实事求是与大数据时代的工商行政管理研究

胡艺严

（重庆交通大学，重庆 400074）

引 言

国家治理体系和治理能力现代化一直是我国发展的重点话题之一。在信息技术高速发展的背景之下，大数据时代已然到来。面临着复杂烦琐的各类数据，只有始终坚持实事求是的思想方针，才能够真正实现国家治理能力的现代化，提升各级政府的管理能力。由此看来，大数据时代对于工商行政管理而言不仅是机遇，也是挑战，探究在新时代如何创新工商行政管理有着重要的现实意义。因此，本文将对政府行政管理的现状，以及大数据与政府管理的正面作用进行简要阐述，从而研究创新工商行政管理的现实路径。

一、实事求是的地位和重要性

“实事求是”并不是一个陌生的词汇，其具有中国共产党人认识世界和改造世界的深刻内涵，不仅是我们党的基本路线，也是政府行政管理的根本准则。因此，在我国的发展过程中，必须将实事求是作为重要的思想方法和工作方法。与此同时，在信息时代飞速发展的背景之下，人类社会迎来了崭新的发展阶段，即大数据时代。在新时代如何进一步解放思想、实事求是，对于我国实现创新发展意义非凡。除此之外，在政府执政能力和执政效率提升的过程中，实事求是也发挥着重要的作用和影响。

总而言之，真正坚持实事求是与党和国家的命运息息相关。对于实事求是理念自身而言，要重视“求是”的过程，从而精准地认识和把握“实事”，即只有重视求知和实践的过程和手段，才能实现理想的管理效果。

二、大数据与实事求是的关联性

在了解大数据与实事求是的关联性之前，我们必须了解大数据时代的重要内涵。大数据时代是指类型和数量均比较丰富的数据库信息，通过大数据处理来解决在以往得不到妥善解决的问题。从其特点来看，其主要有以下几个方面。

首先，数据种类多样。多种多样的数据进行排列组合形成大数据，而且数据本身也有着多样化的特点，其随着格式和来源的日渐多样化，推动着数据技术不断发展完善。

其次，数据规模较大。从目前的数据发展现状来看，其容量已经达到15 TB。

再次，数据的真实度逐渐提高，目前来看，新数据由于具有显著优越性，已经逐渐取代了传统数据，实现了高效能的数据传输和处理，而大数据不仅在处理效能上有显著特点，在系统的安全性方面也有相关建树。

最后，大数据有着重要的现实意义。随着信息技术的不断发展，管理领域对于生产生活的需求逐渐旺盛。大数据时代能够充分满足政府行政管理需求，带来良好的正面效应。

实事求是的内涵主要包含两个方面：一方面是对于实际情况的把握，即感性认识阶段；另一方面是对于现实规律的探索和认知，即理性认识阶段。从人类社会发展的历程来看，实事求是有着不同的研究工具和方法论。按照美国著名学者阿尔文·托夫勒（Alvin Toffler）的理论来看，人类社会分为三个阶段：农业阶段、工业阶段、信息化阶段。在这三个阶段中，前两个阶段是在积累经验，进行规律的摸索，也就是说通过案例来不断验证假设的过程。第三个阶段标志着“信息爆炸”概念的实现，而传统的方法论已经无法解释数据的规模和复杂程度。人类对于科学的研究过程逐渐迈向“第四范式”，即数据密集型科研。人类不再通过自然原理来认知和解释世界，而是通过大数据的应用深入剖析数据在深层次的关联作用。

由此看来，大数据的存在为人类揭示事物本质、探索内在规律、实现理性认知的飞跃创造了条件。

三、大数据背景下的政府管理研究

（一）政府管理现状研究

在新的社会环境下，我国经济社会面临着新的机遇和挑战，国际形势多变，改革发展也逐渐向深水区迈进。如何把握新的历史形势，从更高层次认识和把握社会发展规律，以更大的政治勇气和智慧顺应时代发展，具有重要的意义。大数据是人类社会实现第三个阶段发展的主角，其不仅会改变人类的思考模式和生活习惯，也会引发社会的重大变革。因此，大数据是未来中国乃至世界的重要发展战略。

近年来，很多发达国家已经实施了大数据国家战略：美国通过推出大数据研究与发展计划，将大数据发展提到国家战略层面；日本则借助大数据和开放数据构建创新市场；法国政府也发布了大数据发展的策略和指示。

对于我国而言，政府部门的大数据应用显然是相对滞后的。在近二十年的建设过程中，我国在大数据发展中投入了大量的资金和精力，也获取了十分重要的信息资源。而这些数据也包含了整个经济活动的数字化记录，能够被无限次地反复使用，促进了政府的行政管理过程和决策。政府部门应当注重技术手段和数据资源的深层次挖掘，好好利用建设数据政府促进社会变革的利器。与此同时，在大数据建设下的政府管理不仅是创新管理模式的重要方式，也是转变政府职能、建立阳光政府的有效途径。

（二）大数据对政府管理的推动作用

大数据时代推动了政府管理的相关工作，在政府信息公开、构建阳光政府，提高政府决策效率、构建效能政府，完善政府服务体系、构建服务政府上有重大推动作用。

第一，有利于政府信息的公开共享，促进阳光政府的构建。

大数据时代背景可以促进政府数据和信息的公开，进而实现数据共享，让社会公众利用大数据平台随时查询数据。同时，大数据在阳光政府的构建中促进了相关数据的开放工程，实现了社会信息的公开化、透明化，这种开放性发展趋势对政府管理革新制度意义非凡。政府公共数据公开化、透明化，这样的开放趋势也有利于社会公众参与政府政策的制定、社会管理事项的评估及监督。可见，大数据时代促进政府信息公开，为阳光政府的构建提供了重要依据。

第二，有利于提高政府决策的效率，促进效能政府的构建。

众所周知，利用大数据能够实现数据信息公开化，让各机构的各个部门进行数据共享。这能够增加各机构间的沟通，完善政府的协同机制，提升机构的协同效能，同时对政府改进决策效能有很大影响。政府利用大数据能够对政务数据资源进行高效整合，自动开展智能化的数据分析管理工作，可以提高政府的工作效率，优化资源共享机制。这有利于提高各机构的工作效能，能够利用关键词准确地找到相关信息。可见，大数据时代的推进，帮助政府提高了决策效率，对构建效能政府意义非凡。

第三，有利于完善政府服务体系，促进服务政府的构建。

在大数据时代的背景下，政府建设了立体化、层次化、全方位的服务制度，大数据根据社会公众的信息进行智能化分析，为政府的相关服务提供了依据。政府相关部门在大数据的引领下，改革了其服务体系，利用大数据分析，对社会群众、社会组织机构进行细化分析，为每一个人、每一个机构提供针对性的服务。同时，随着大数据的发展，智能化电子政务服务平台也随之建立，推出了新型的移动政务服务。社会公众需要什么信息，利用此平台就可以查询什么信息，大数据的引入给公众带来了更便捷的服务。因此，无论是政府还是单位，都是服务于社会的，建立良好的服务体系，构建服务政府，是政府永远追求的目标。

四、新时代如何创新工商行政管理

要想实现工商行政管理创新，就必须加强职能转变的工作。与此同时，还要加强市场监管工作，要创建科学的、高效的、与市场经济发展水平相同的市场监管制度。在大数据时代的背景下，工商行政管理想要完成创新工作，就必须利用大数据创建形成管理制度。与以往传统的管理制度相比，利用大数据创建的管理制度体系更具体、更方便管理，为市场秩序的监管方面提供了保障。在工商行政管理创新的过程中，要帮助工商登记制度改革，这对于工商行政管理创新具有重要意义。同时，要落实“宽进严管”的精神，激发市场主体的活力。

（一）实现三大目标

在大数据时代的背景下，工商行政管理部门要从三个角度进行分析，实现以下三大目标。

第一，从宏观角度分析，要支持政府的相关决策，从而达到提高政府调控的能力，体现出工商行政管理的目的。在大数据时代，工商行政管理体系的形成，首先要通过监管方面的数字化信息，进而分析准入登记、维权、监管等行政管理工作在市场经济发展中的重要作用。

第二，从中观角度分析，在大数据时代，各个政府监管部门的数据应该共享使用，形成一种维护市场经济秩序的合力。这种合力可以帮助监管部门维护市场秩序、提供安全保障，同时也有助于增加各政府部门之间的联络。通过协同合作监管工作，进而提升市场的监管水平。

第三，从微观角度分析，工商行政管理部门要合理利用监管数据和信用公示数据，达到对市场主体信用方面监管的目的。利用大数据进行信用信息公示，为相关企业与社会公众提供了完善的企业信用信息查询、筛选等服务。在企业与社会公众使用时，有利于用户在交易时候降低相关风险，进而为用户提供经济安全保障。另外，工商行政管理部门运用信息共享、公示和信用约束等手段，可以实现利用信用信息促进监管能力，利用信息加强监管服务，这为工商行政管理方面提供了高效的保障。

（二）重视四项内容

目前，大数据在不断地发展，工商行政管理部门依然执行老旧的管理方案是行不通的，要做到与时俱进。因此，工商行政管理要建设以下四个重要内容。

第一，大数据资源体系建设。

“国家经济户籍库”是工商行政管理工作的基础，工商行政管理部门利用大数据将相关资源进行分析整合，主要包括准入、监管、交易等信息，并自动生成全景式图片。工商行政管理工作人员在查询相关资料时，更加便捷。可见，大数据的发展对工商行政管理工作意义重大。

第二，分析指标体系建设。

对于工商行政管理的指标体系建设来说，需要以大数据资源为基础，对相关数据进行细化分析，并应用主题。在指标体系建设上，主要包括数据源、数据指标、细化分析应用指标等。

第三，技术方法体系建设。

技术方法体系主要是以经济学和管理学理论为基础，运用数理统计、数据分析、可视化技术、大数据技术，对工商行政业务进行挖掘，从而建设工商行政管理所需的技术方法体系。

第四，分析应用体系建设。

依照工商行政管理部门的业务需要和应用目标，把工商部门的业务进行整合。与此同时，还要考虑社会的经济发展现状和市场秩序，从而搭建起与政府决策、行政部门管理准则和社会公众需求相适应的综合应用体系。

结 语

数字信息高速发展为我国带来了机遇和挑战。近年来，我国不断重视信息化工程的建设和实施，已经在国民经济数据收集和积累方面取得了重大成就，政府的大数据应用有了坚定的基础。对于工商行政管理部门而言，大数据时代的巨大能量已经显现出来。将国家数据库作为根信息和源头信息，工商行政管理部门在推进基础信息和各业务信息高度结合的过程中，能够不断促进大数据信息在监管市场和社会管理方面的有效作用。本文从实事求是的地位出发，简要叙述了大数据与实事求是的关联性，进而从实现三大目标和重视四项内容两个方面探析了新时代创新工商行政管理的具体路径。大数据将成为未来工商部门实施科学化和精细化信用管理的重要支撑，也会为工商行政管理部门的创新带来活力。