从百年党史中汲取奋进力量推动江苏社保事业高质量发展走在前列

文／金松（江苏省社会保险基金管理中心主任）

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，强调“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，增进民生福祉是我们坚持立党为公、执政为民的本质要求”。当前，我国已进入全面开启社会主义现代化建设新征程，人民对美好生活的向往呈现出多样化、多层次、多方面的需求特征。坚持推动社会保障事业高质量发展，让广大人民群众享有更可靠、更充分的社会保障，是我国进入新发展阶段的历史使命和必然选择。

百年来,党高度重视社保事业发展

中国共产党作为马克思主义政党，党性和人民性向来都是统一的，除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。自成立伊始，中国共产党就肩负起为人民谋幸福、为民族谋复兴的历史使命，党的百年历史充分诠释了让老百姓过上好日子是我们党全部事业的出发点和落脚点，是我们立党之根本。在社会保障领域，党的初心和使命始终贯穿于我国社会保障体系建设全过程。早在新民主主义革命时期，党就从国情实际出发对社会保障制度建设进行了积极探索，提出要实施社会保障制度的重要政治主张，使广大工人在疾病、年老、失业时能获得相应的保障。在土地革命、抗日战争和解放战争中，党在根据地探索建立了区域社会化的社会保障制度，社会保障思想逐步走向成熟。建国后，党将革命战争时期形成的关于劳动保险的实践经验上升为治国方略，初步建立了与当时国情相适应、以国家和单位保障为主的社会保险制度。进入改革开放和中国特色社会主义建设时期，现代社会保障制度迅速得以建立并取得显著效果，社会保障成为全民共享的社会安全网。

中国特色社会主义进入新时代，我们党明确提出，社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，建立更加公平更可持续的社会保障体系。为此，党中央高度重视加强社会保障顶层设计，研究制定改革完善养老保险制度总体方案，引领推动社会保障制度改革继续深化，促进制度更加完善可靠。我国建设了世界上规模最大的社会保障体系，10.2 亿人拥有基本养老保险。这一巨大成就不仅为人民创造美好生活奠定了坚实基础，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，更为如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件。

过去一年，江苏社保事业迈出坚实步伐

2021 年，江苏各级社保经办机构牢记总书记的要求，站在历史的深厚基础上，准确把握大势，因势而谋、应势而动、顺势而为，牢牢把握社保事业发展的主动权，全面完成了年度各项重点工作，创出了许多江苏特色做法和先行经验。

社保重大改革任务落实有力。2021年1 月起，企业职工养老保险基金省级统收统支进入实质性运行，通过用好计划提级下达、定期督查通报、强化激励约束等措施，全年全省当期基金收支结余实现超预期，制度落实情况高质量通过国家评估验收。落实工伤保险费率浮动机制，工伤保险省级统筹制度运行平稳。积极争取作为国家开展平台灵活就业人员职业伤害保障首批试点省份，全面探索新就业形态就业人员职业伤害保障。

参保扩面和社保惠民成效显著。依托省人社一体化信息平台，持续推动实现法定人员参保全覆盖，聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，刚性推进精准扩面，持续开展工伤保险“同舟计划”。截至去年底，全省企业职工基本养老保险参保人数达2420 万人，工伤保险参保人数达2341万人。延续实施困难企业社保费缓缴政策，实施工伤保险降费率和疫情期间阶段性降费率措施，为企业减负100 亿元。7 月1 日前，顺利完成全省858 万名企业退休人员养老金调整工作，将党和政府的关心落实到位。

社保基金运行安全可持续。不断加强社保基金收支管理和运行监测，强化预算约束性，通过加强对基金运行形势的分析研判和潜在风险及时预警，为保发放工作提供了坚实基础。坚持关口前移、预防先行，将稽核风控系统嵌入全省人社一体化信息平台，实现基金风险防控措施“进规程、进系统”，构建起事前预警、事中核验、事后核查的风控体系，实现了全流程动态监管，进一步筑牢基金运行“防火墙”。

社保经办数字化转型深入推进。顺应国家“放管服”改革和企业职工养老保险省级统筹要求，率先建成运行全省人社一体化信息平台。注重加强全省各级联动和人社业务板块协同，不断健全数据质量管理，推进数据标准化，通过加强对历史数据清洗、比对、整合，确保数据真实、准确、完整，切实改善社保经办数字化环境。以“数据多跑路，群众少跑腿”为目标，持续完善数据协同应用机制。

江苏社保服务品牌进一步打响。对照优化营商环境要求，推出服务效能提升“六办”行动，全面依托国家和省平台完善社保转移接续，实现“省内转移不用办、跨省转移不用跑”。通过大数据比对、自助认证等方式建立了“寓认证于无形”的待遇领取资格认证新机制。启动第七轮全省企业退休人员免费健康体检工作，助力老年人安享健康晚年生活。全省各地开展形式多样的文体活动，江苏“夕阳美·社保情”服务品牌深入人心。

新的起点，江苏社保朝高质量发展笃定前行

2022 年，江苏各级社保经办机构要按照总书记赋予江苏争当表率、争做示范、走在前列的新使命新任务，用实干创造、用奋斗作答，踔厉奋发、笃行不怠，在推动社保事业高质量发展上持续用力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全面提升党建工作质量。加强政治建设，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于社会保障等民生领域重要指示批示精神，确保中央和省委、省政府决策部署在社保领域不折不扣得到落实。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强廉政风险防控，构建全方位监督体系，努力营造风清气正的良好政治生态。

扎实落实社保统筹等各项任务。坚决贯彻执行企业职工基本养老保险全国统筹要求，规范基金会计核算，推动养老保险关系转移接续转型升级，提高转移效率。巩固提升企业职工基本养老保险省级统筹水平，统一全省经办服务标准，实现更多社保服务事项“省内通办”“跨省通办”。扎实推进工伤保险基金省级统收统支。

继续深入实施全民参保计划，针对重点群体开展精准宣传，继续保持参保人数和缴费基数稳中有进良好势头。

密切关注基金运行安全，实行全程预算监督，确保省级统筹基金按时足额调度到位。

坚决兜牢民生底线，继续落实企业退休人员基本养老金调整和发放工作，确保社保待遇发放不拖一天、不漏一人、不少一分。

全力提升经办服务和风险防控能力。扎实推进社保经办行风建设，落实“人社服务快办行动”要求，优化涉老等特殊群体个性化服务。探索与金融机构、基层平台合作，拓展经办服务供给渠道。贯彻落实社保经办数字化转型指导意见，建设全省社保数据运行监测平台，加强对全省社保业务数据挖掘、分析、监督和应用。健全社保经办风险排查和内控管理，推进稽核风控系统平稳有效运行，加强跨部门、跨系统数据筛查比对，大力开展数据稽核。

推动社保宣传工作向纵深发展。聚焦企业和群众关切的参保登记、社保关系转移接续、待遇申领、领取待遇资格认证等政策，持续开展“看得懂、算得清”宣传。以群众喜闻乐见的形式，宣传阐释社保经办重大改革举措。加大社保优质服务窗口宣传力度，大力培树一线典型人物，积极展示新时代社保经办工作成就，广泛凝聚社会共识。