时讯

■黑龙江省哈尔滨市：打造社保云端服务平台 哈尔滨市拓展经办渠道，提供多维社保服务。将“社保云平台”嵌入多家商业银行和生活报微信公众号及手机应用服务端，多途径开展社保业务办理。目前，哈尔滨银行4 个服务专区、工商银行22 个社保受理一体化营业网点通过“社保云平台”为群众提供“帮办”服务，扩大了社保服务覆盖面。（刘玉岩 玄志军 摄）

■内蒙古自治区宁城县：社保基金安全警示教育走进千家万户 宁城县社会保险事业服务中心通过村（社区）微信群，将社保基金安全警示教育送进千家万户。图为工作人员在农村大集上进行现场宣传。（逯东海）

■江苏省连云港市：法制宣传进农村大集 近日，连云港市赣榆区人社局组织党员志愿者奔赴宋庄镇汪庄大集，开展“农民工学法活动周”行动，现场讲解法律知识，接受群众咨询，让农民个个成为法律明白人。（邵世新 孙飞腾 摄）

■2021 年社会保险运行情况 据人社部统计数据显示，截至2021 年年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.3 亿人、2.3 亿人、2.8 亿人，同比增加3007 万人、1268 万人、1521 万人。全年基金总收入6.8 万亿元，总支出6.3 万亿元，年底累计结余6.8 万亿元，基金运行总体平稳。

■2022 年全国两会胜利闭幕 十三届全国人大五次会议和全国政协十三届五次会议，分别于3 月11 日和3 月10 日在北京胜利闭幕。在新的时代方位上举行的全国两会意义非凡，站在新的历史起点上，2022 年工作要坚持稳字当头、稳中求进；要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

■2022 年春风行动取得初步成效 2022 年春风行动自1 月21 日启动以来，各地周密部署、迅速行动，取得初步成效。截至2 月12 日，各地已累计发放留岗红包、用工补贴超5 亿元，举办各类招聘活动近1 万场，提供岗位信息近600 万个。

■“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划 为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，国务院日前印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。《规划》部署了9 方面工作任务，包括：织牢社会保障和兜底性养老服务网，扩大普惠型养老服务覆盖面，强化居家社区养老服务能力，完善老年健康支撑体系，大力发展银发经济，践行积极老龄观，营造老年友好型社会环境，增强发展要素支撑体系，维护老年人合法权益。

■“十四五”退役军人服务和保障规划 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《“十四五”退役军人服务和保障规划》。《规划》部署8 个方面的重点任务，一是完善退役军人事务管理体系，二是强化退役军人思想政治引领，三是深化退役军人安置制度改革，四是全面促进退役军人就业创业，五是积极提升军休服务管理水平，六是健全抚恤优待保障制度，七是深入推进英雄烈士褒扬纪念，八是充分发挥双拥工作政治优势。

■军队功勋荣誉表彰条例 近日，中共中央、国务院、中央军委印发了《军队功勋荣誉表彰条例》。《条例》按照勋章、荣誉称号、奖励、表彰、纪念章等，区分战时平时、行业领域、人员类别，对军队功勋荣誉表彰体系进行全面重塑。《条例》创新设立指挥员功勋荣誉表彰措施，体系设计聚焦胜战、聚力强军的勋章奖章纪念章，统一规范军队功勋荣誉表彰获得者待遇，丰富荣誉褒扬激励形式。《条例》还对军队涉外功勋荣誉表彰作了规范。

■加强社会保险基金行政监督 近日，人社部发布《社会保险基金行政监督办法》。《办法》围绕进一步理顺社会保险基金行政监督工作机制、明确对危害社会保险基金安全违法行为法律责任的两条主线进行规定，为人力资源社会保障行政部门健全社会保险基金监督体系、以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保险基金违法行为提供了法制遵循。

■吉林省长春市：社保智能咨询服务优化升级为了让社保咨询更加人性化、智能化，最近，长春市社保局在原有文字咨询的基础上增加语音播报功能，打造升级版手机微信端“语音+文字”咨询系统，为群众咨询社保业务、了解社保政策提供更加智能的服务。（长春轩）

点评：长春市创新推进服务转型升级，每天24 小时在线的智能语音咨询服务系统实现了咨询更方便、服务更快捷、响应更迅速、解答更全面。

■山东省烟台市福山区：人社服务大厅里的“陪练员”随着信息化手段的提升，人社业务借助互联网技术全面延伸，计算机网络、手机客户端、自助服务端等多元化经办渠道广泛应用，也给初入职场的社保“新人”造成了困扰，如何快速熟练掌握线上线下多元化的业务经办技能，成为“新人”头疼的问题。福山区人社局挑选业务骨干组成“陪练团”，对每名陪练员进行综合业务培训，让其用最短的时间熟悉全部窗口业务。“陪练员”实行轮流值班制度，通过线下大厅指导、上门服务以及线上远程协助等方式，帮助社保“新人”从业务“小白”快速成长为业务“能手”，切实提高人社窗口服务效能，提升群众满意度。（王海滨）

点评：“授人以鱼不如授人以渔”，“陪练员”不仅“陪练”出了人社业务水平，更“陪练”出了为民服务的感情。

■浙江省东阳市：让新业态“横漂”影视演员安心追梦近日，横店某剧组一名群众演员在参加拍摄时不慎受伤，东阳市人社局工作人员及时上门解答工伤认定申请的流程，现场指导业务经办人填写资料，走访拍摄基地及受伤职工居住所，了解事发经过并制作谈话笔录，最终作出工伤认定决定。这是东阳市《群众演员参加工伤保险暂行办法》出台后，首例得到工伤保障的“横漂”演员。《群众演员参加工伤保险暂行办法》实施以来，每天有2000 多名群众演员通过实名制派工单参加工伤保险，他们的工伤权益得到有效保障。

（卢纯佶 邵健 陈佩莎）

点评：《群众演员参加工伤保险暂行办法》有效解决了群众演员参保无单位的难题，规范了群众演员工伤保障制度，也让群众演员工伤权益不再受困于剧组的流动性和周期性，有利于影视业更加健康有序发展。

■江西省南昌市：走活便民服务“五步棋”南昌市社保中心创新“两室两窗一课”便民服务措施。一是成立“解忧工作室”，社保专家针对群众办事时遇到的“疑难杂症”，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休,并将处理结果及时向办事群众反馈。二是专设综合接待室，避免业务前后台衔接不畅导致群众“反复跑、到处问”。三是设立便民咨询窗口，咨询员向办事群众提供政策解答、业务咨询、业务办理指引、指导填单等服务。四是优化业务经办窗口，分别设置综合业务受理窗口、专业窗口、主题窗口，将业务申报统一纳入窗口综合服务内容，实现“一窗受理”“一站式办结”。五是开设网报培训课，及时有效地解决单位参保日常业务问题。

（赵宇燕）

点评：社保优化排忧解难，群众暖心满意夸赞。

■安徽省滁州市：为“快递小哥”撑起“保护伞”近期，滁州市人社部门联合市邮政管理部门出台了《关于进一步做好基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》，进一步明确了参保范围、缴费基数和费率、参保主体及要求、待遇享受等政策内容。截至目前，滁州3 家快递公司已为首批293名符合条件的人员办理了单险种参保，优先参加工伤保险。同时，社保经办机构完善信息系统，加强与邮政管理部门间的数据共享和业务协同，通过增加网办渠道、缩减办事环节、精简证明材料等方式优化经办流程，为快递企业、基层快递网点以及快递员提供及时、便捷、温暖的服务保障。

（魏军 张杨）

点评：穿梭于城市大街小巷的快递员，在“速度”的背后，面临的“危险”重重。将快递员优先纳入工伤保险范围，既维护了“快递小哥”的劳动保障权益，又为扩面工作开拓了新渠道。

■湖北省宜昌市：社保“码上知”跑出优化营商环境“加速度”最近，宜昌市人社局推出省企保集中系统网厅操作“码上知”，为广大企业经办人员网上办理社保业务提供便利。为持续优化营商环境，尽可能为参保单位减轻社保经办工作压力，宜昌市社保征稽局针对参保单位反映的网厅业务操作热门问题，精心制作省企保集中系统网厅操作“码上知”，将社保网厅高频事项中的增减员、缴费申报、认定单开具、退费补保等业务的操作图示，以二维码形式展出，单位扫码即可获取对应业务办理的详细操作步骤，实现各类社保业务“码上知”“码上办”。（胡梦琪）

点评：聚焦服务对象的难点、痛点、堵点问题，建立社保服务事项“码上知”数据库，让更多的社保服务事项实现“码上知”“零跑腿”“减材料”“高时效”，提升了群众的获得感和满足感。

■江苏省泰州市姜堰区：向企业发出安全生产提醒函最近，姜堰区人社局向重点企业及近年来发生过工伤事故的企业发放安全生产提醒函，及时提醒企业做好劳动保护各项工作，杜绝工伤事故的发生。姜堰区依托江苏省人社公共服务一体化平台，对2021 年全区工伤事故发生率、工伤保险基金支出情况进行数据比对分析，发现全区有36 家企业工伤事故较多，工伤保险基金支出较大。该区社保中心工伤保险经办人员逐一向上述企业寄发《狠抓安全生产、严防工伤事故发生提醒函》，告知用人单位2021年工伤事故认定人数及工伤保险基金支出情况，要求企业认真排查安全隐患，切实维护职工生命安全。同时建立了跟踪督查服务制度，定期安排专人了解企业安全生产工作情况，提供现场政策服务和指导服务。

（陈万国 张毓）

点评：向重点企业及近年来发生过工伤事故的企业发放安全生产提醒函，既是提醒，更是警示。安全生产工作必须警钟长鸣，常抓不懈。

■海南省：职工门诊费用纳入统筹基金报销最近，海南省将职工普通门诊费用纳入统筹基金报销，同时调整了医保个人账户待遇标准，在社保卡中设立金融区和医保个账专区。新办法的实施，实现了职工普通门诊统筹费用报销从无到有，建立健全了门诊共济保障机制，完善了医保制度和政策体系；门诊报销起付标准和比例根据定点医疗机构级别实行差异化管理，鼓励参保人到基层医疗机构就近看病；划入医保专区的医保个人账户只能用于就医购药等与医疗有关的费用支付，还可建立亲情账户供家庭成员共济使用。新办法的出台，提高了职工普通门诊待遇水平，医保待遇保障更加充分，参保人的就医获得感不断增强。（陈燕妮）

点评：海南开展门诊费用统筹有利于拓宽保障功能，减轻群众门诊医疗费用负担，提高基金使用效率。

■新疆维吾尔自治区昌吉州：打出参保扩面提质“组合拳”昌吉州推进社保扩面提质工程取得新成效：一是深入调研摸清底数，开展“大走访、大摸排、大调研”活动，每个县市选取有代表性的中小微、新业态企业分析参保状态及未参保的原因。二是健全机制精确核查，建立了“州-县（市）-乡镇（街道）-村（社区）”参保扩面责任体系和工作体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的参保扩面提质工作机制。三是专项行动有效推进，对正常纳税未参保企业，由社保部门联合劳动监察部门通过宣传动员、调查摸底、责令改正、依法征缴、行政处罚等措施，督促其参保缴费；帮助新业态行业制定个性化参保方案，保障“外卖姐”“快递哥”的合法权益。四是提升质量稳定参保，对参保人员缴费状态进行动态管理，加强对已参保单位和人员的监测，及时掌握断保、中断缴费等情况，通过一对一发送短信提醒缴费等方式促进其稳定参保。(郭建良)

点评：昌吉州的“组合拳”在调研、机制、行动、监测以及宣传和服务上下功夫，切实保障了“网约车”“快递哥”“大车司机”等群体的社保权益。

■新疆生产建设兵团第五师双河市八十六团：“量体裁衣”促宣传为全力提升参保群众医疗保障惠民政策的知晓率，八十六团社保所以团场职工培训为契机，深入连队、社区开展多场次社保、医保政策宣讲。针对少数民族连队政策知晓率低、参保积极性不高等问题，团社保所“量体裁衣”制定培训方案。少数民族同志夏克兰主动担任起少数民族聚集连队的讲解工作，她用汉语和维吾尔语讲解政策，系统地向职工讲解普通门诊共济的政策。培训讲解的形式灵活多样，集政策讲解、案例分析和现场问答“三位一体”，形成职工“学医保、懂医保、用好医保”的良好学习氛围。（丁荣萍）

点评：“量体裁衣”就是要走好群众路线，说好群众语言，用好具体案例，讲好社保故事。

扫一扫关注本刊微信公众号

2022 年本刊新设“编读双行线·民生微调查”栏目，旨在为读者搭建关注民生、交流社保、聚焦热点、追踪焦点、探讨难点的线上和线下编读互动平台，欢迎您解答本刊微信公众号上的“民生微调查”问题，也欢迎您对自己关注的问题提问。本刊将征集答案择优刊发在杂志上，欢迎广大读者参与征答。

2021 年12 月16 日，企业职工基本养老保险全国统筹实施工作电视电话会议在北京召开，有舆论认为养老保险关系转移也将迎来新的春天。养老保险关系转移曾被参保人员称为最难的“疑难杂症”，您了解养老保险关系转移的堵点、痛点和难点有哪些？养老保险关系转移从手工经办到数字化转型，需要做好哪些优化工作？全国统筹之后，养老保险关系转移政策如何调整优化升级，促进劳动者自由流动，保障参保人合法权益？

“无凭证”时代，养老保险关系“转续”如何再提速

北京市海淀区读者黄文韬：2019 年12 月2 日，人社部办公厅印发《关于进一步做好养老保险关系转移接续经办服务工作的通知》，养老保险关系“转续”取消了“基本养老保险参保缴费凭证”，简化了“转续”手续，申请效率提高，为参保人跨省流动就业提供了有力保障。但申请方式简化后，仍存在部分问题阻碍了养老保险关系“转续”的效率。一是信息反馈滞后，一些业务流程仍需要人工审核受理。二是养老保险关系“转续”环节涉及联系函、信息表、转移基金，经办机构涉及两地社保经办机构和金融机构，环节链条越长越容易出现衔接问题。三是沟通渠道单一，影响养老保险关系“转续”进度。

建议：一是推动全国统筹制度，为全国统一平台建设奠定基础。依托人工智能、大数据等新一代信息技术，构建统一的社会保障受审系统和可实时交互的公共服务平台，通过统一的信息采集、存储和数据交换，实现网申数据实时反馈和自动转接。二是业务和财务解开绑定。建立全国统一的财务网络和基金记账方式，实现省际间年度结算，使业务操作与基金流转分离，从而减少业务经办环节，提升“转续”业务经办效率。

让社会保障卡成为社保关系的“畅通卡”

福建省上杭县读者华伦辉：企业职工基本养老保险全国统筹后，养老保险关系转移接续应该突破区域界限，在全国各地顺畅转接。为此，必须充分发挥社会保障卡为劳动者记录一生、服务一生、保障一生的作用，让社会保障卡成为劳动者就业、就医、社会保险的记录本、通行证，让社会保障卡成为劳动者的第二身份证，让社会保障卡像银行卡“通存通兑”，劳动者在哪里就业，社会保险关系就在哪里记录；符合退休条件时，劳动者在最后参加社会保险的地方凭社会保障卡办理退休手续，按月领取养老待遇；社会保险关系“转续”背后的资金清算则由社保经办机构之间通过大数据、云计算实现。

依托平台、只接不转、分段计算、合并支付

吉林省长春市读者张同、刘洋：为提升养老保险关系转移接续经办能力，笔者建议对现行的社保关系经办管理模式进行改革。总体思路概括为16 个字：依托平台、只接不转、分段计算、合并支付。“依托平台”，即升级改造人社部社保公共服务平台，增加“社会保险关系数据统计查询中心”和“参保人员待遇统一结算中心”功能，依托平台实现对全部跨统筹区域转移人员在各地区以各种身份参保缴费的全部数据的处理。“只接不转”，即参保人员跨地区或跨制度参保时，不再转移社保关系，各地视同新参保予以接收，只需利用全国统一的平台登记停续保，并对其新参保信息及时进行记录。“分段计算”，即在参保人员达到法定退休条件时，由其各参保时段的所在地社保经办机构分段核算所属时段养老保险待遇，并将计算结果上传至人社部社保公共服务平台，通过“参保人员待遇统一结算中心”功能，计算出该参保人员的养老保险待遇总额。“合并支付”，即依托“参保人员待遇统一结算中心”功能，通过参保人员选择的退休地统一支付养老金，所需资金由各参保地按分段计算结果承担，资金通过平台统一结算划转。

优化养老保险关系转移的路径

湖北省襄阳市读者雷动、陈俊：堵点问题主要表现为：一是信息不同步，基金转移与信息交换不同步，造成转移业务无法办结，易形成超期业务。二是经办环节多，需要业务与财务、财务与银行协同查账对账确认后，再返回至业务经办环节处理。三是政策不统一，部分地方执行政策不同，如部分地区灵活就业人员2017 年以后不再接收补缴记录。

痛点问题主要表现为：一是部分地区社保经办系统没有开发“临时账户”转移功能，只能采取线下办理。二是有的地方社保机构预留电话形同虚设，难以及时处理“疑难杂症”。

笔者建议：一是统一转移政策。全国统筹后养老保险转移接续只转移养老保险关系，基金转移改由各省之间统一清算，这样做不仅进一步压缩了办理时间，而且还减少了社保经办环节，即可实现最多5 个工作日办结。二是建立协调机制。建立全国地市级社保转移信息联系群，便于对疑难杂症问题迅速协调沟通处理。三是加强顶层设计。调整退役军人转移接续办理模式，将此业务交由退役军人事务部门统一管理。当前模式如“撒一把芝麻到地上”，让社保经办人员去把“白的和黑的”分出来再按大小归类，还要把总数对上，费时费力不出活。各地社保经办机构应和当地退役军人事务部门直接对接，并建立日常工作机制,不让退役军人个人跑路。

“三个简化”实现指尖上的转移

河南省开封市读者张永强、孔德勇：为实现社保转移接续业务办理简单、快捷、高效，笔者建议：一是简化转移接续操作渠道。目前，全国各地开发各种转移接续申请渠道，但因反复注册认证，操作流程存在差异造成不便。建议统一操作渠道，省去注册、认证环节，自动匹配全国参保信息，以避免申请时因参保信息选择错误造成业务拒绝、再次申请等问题。二是简化经办机构沟通模式。建议充分发挥部级平台作用，开辟简易沟通模块，即时沟通协调，对于无法及时自动上传部级平台的联系函、信息表等，统一格式实行人工上传，退款函、协办函等有关公函实行线上传输，实现有关资料电子传输。三是简化关联事项处理流程。建议申请转移时，自动匹配欠费信息，提醒申请者处理后再申请，避免因转出地存在欠费未处理造成转移接续业务超期；明确重复缴费退费办理时限，在申请时将提供本人有效银行账户作为前置条件，提醒申请人如超期由转入地经办机构进行退费处理。

社保关系转移全流程可视化

浙江省杭州市读者汪海燕、徐燕：目前，杭州市社保转移经办工作像收取快递、网上约车一样方便，让办事群众一目了然。继2020 年杭州市创新推出“社保易窗”智能服务平台后，2021 年，该平台新开小窗一扇——“跨省转移进度查询”，通过这扇“小窗”，参保人员可自助查询社保转移接续流程情况。杭州市养老保险关系转移接续业务从幕后走向台前，实现全流程可视。参保人员打开“杭州社保”微信公众号，点击屏幕下方的“易智慧”按钮，点击“跨省转移进度查询”，通过个人身份认证后，点击“查询”按钮，社保转移流程、进度便清晰地呈现在眼前。