奋斗新征程 续写新荣光

文／夏青（广东省社会保险基金管理局党委书记）

党的十九届六中全会把党百年奋斗的宝贵历史经验概括为具有根本性和长远性指导意义的“十个坚持”，并要求着力解决人民群众急难愁盼问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。广东肩负着总书记赋予我们在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新辉煌的使命任务，必须从“十个坚持”中汲取智慧和力量，恪守初心使命，以新担当、新突破、新作为、新风貌推动广东省社保事业高质量发展、可持续发展。

“学思践悟”

坚持党的领导是社保事业高质量可持续发展的根本。习近平总书记强调“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”。近代以来，中华民族陷入内忧外患的深重苦难中，无数仁人志士试图通过各种方式拯救民族，但都失败了，只有中国共产党以“舍我其谁”的使命担当扛起了这一重任，带领中华民族实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。从广东社保发展历程上看，1980 年，广东率先打破“铁饭碗”，在深圳蛇口试点推行劳动合同制，拉开了全国社会保险制度改革的序幕；2000 年，广东开展社保大扩面，省主要领导多次强调，决不允许任何人在社会保险问题上挑战省委、省政府的决心，决不允许任何人挑战法律的尊严；2017 年，广东省委、省政府坚决贯彻党中央和国务院决策部署，实现了企业职工养老保险省级统筹，之后的几年陆续完成了工伤保险省级统筹和城乡居民养老保险市级管理。截至2021 年年底，广东参保达1.56 亿人次，基金累计结余1.52 万亿元，比“十三五”期末分别增长30%和135%，为我国建立覆盖全民的社会保障体系作出了广东贡献。

坚持人民至上是社保事业高质量可持续发展的命脉。习近平总书记多次强调“江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡”。百年来，中国共产党始终秉承着为人民谋幸福的宗旨，从建党初期的民生主张到政策实践，从不断探索到新时代世界上最大规模的社会保障体系建立，民生福祉日益增进，民生保障日趋牢靠，走出了一条中国特色社会保障道路。广东社保始终坚持人民至上的发展理念，着眼于保障、提升、优化，不断织密兜牢民生保障网，发挥社保兜底作用，仅2021 年就为全省149 万名困难群众代缴社保费2.6 亿元，74 万名贫困人员领取待遇。截至2021 年年底，广东企业退休人员人均基本养老金比2014 年底增长了33%，城乡居保基础养老金最低标准提高到180 元。坚持优服务，深入推进“放管服”改革，全省87 项社保公共服务事项有86 项实现全流程网办，33 项进驻“粤系列”掌上办，所有事项的办理时限比法定时限压缩50%以上，15个事项实现“跨省通办”、43 个事项实现“省内通办”，全省8152 个镇（街）村居服务平台、1407 个合作银行网点提供社保服务“就近办”。创新社保志愿服务，依托1 万多名社保志愿者开展上门服务、流动宣传。民生关乎民心，作为新时代社保人，我们必须继续强化宗旨意识，始终把人民放在心中最高位置，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，始终同人民想在一起、干在一起，努力为人民创造更加美好幸福的生活。

坚持开拓创新是社保事业高质量可持续发展的动力。习近平总书记指出“以数千年大历史观之，变革和开放总体上是中国的历史常态”。百年党史既是奋斗史也是开拓创新史，我们党坚持一切从实际出发，勇于创新，永不僵化。广东社保更是如此，近年来我们坚持以建设粤港澳大湾区为“纲”，全面推进社保创新发展。通过与港澳社保规则衔接、服务对接，推动三地民生融合发展，建成“湾区社保通”网上专题，实现珠三角9 市与香港、澳门社保业务线下跨境办，截至2021 年年底，港澳人员在粤参加养老、工伤、失业保险近28 万人次，同比增长51%。主动适应并抓住大数据发展趋势，通过信息化手段开展风险防控，创新开展社会保险“清数”“筑墙”行动，加强源头治理，夯实社保数据基础。在全国率先与公安、司法、税务等8 部门建立跨部门社保基金监督管理机制，合力维护基金安全，开发全省社保信息比对平台，及时发现拦截疑点数据，切实维护基金安全。“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，站在新的历史起点，我们面临更大的挑战和困难，必须有更大决心、更多智慧推进社保改革。

找准坐标

当前国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，国内改革发展稳定任务艰巨。社保作为保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，任务艰巨、使命光荣。但当前我们的事业发展水平离人民群众的期盼还有一些差距，对广东而言主要有4 个方面。一是区域发展不平衡与公共服务均等化之间的矛盾，粤东、粤西、粤北地区与珠三角地区之间区域发展差异较大，在发展基础、管理水平和建设投入上不一，服务能力差距较大。二是群众对更加便利社保服务的需求与有限的服务供给之间的矛盾，参保人数快速增长与经办力量长期不足的矛盾依旧存在，数据赋能优势未完全发挥，线下就近办、线上顺畅办水平还有待提升。三是防范欺诈骗保的信息化、链条化发展与风控体系不健全之间存在矛盾，数据质量有待提高、部门间数据壁垒尚未完全打破、中介钻漏洞现象屡禁不止等因素，给基金风险防控带来巨大压力。四是统筹层次不断提升与现行经办管理体制之间的矛盾，全省社保经办机构管理体制存在差异，内设机构没有形成上下对应的格局，不同层级部门的职能交错，与统筹层次不断提升的发展趋势不相适应。

踔厉奋发

习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业届、社会福利和社会保障届委员时强调，要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，为人民生活安康托底，要兜住底、兜准底、兜好底。广东要按照总书记重要指示精神，用心用情做好民生保障工作。

坚决捍卫“两个确立”，筑牢事业发展“压舱石”。“两个确立”是我们夺取新征程新胜利的根本保证。面对复杂多变的国内外形势，广东社保将坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”，立足新发展阶段，准确、全面贯彻新发展理念，用好“关键一招”，争创全国一流，在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，推动广东社保走在前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

顺应新经济新业态发展态势，织密兜牢民生保障网。运用大数据推动扩面，加大对新业态人员参保缴费的支持力度，把更多群体纳入社会保障范围。坚决贯彻执行中央关于社保改革的决策部署，落实好企业职工基本养老保险全国统筹，继续完善工伤保险省级统筹，提高城乡居民养老保险、失业保险统筹层级。落实社保待遇正常调整机制，加快构建“三支柱”养老保险体系，满足人民群众多元化的保障需求。

聚焦“双区”和两个合作区建设，实现三地民心融合。深入研究港澳居民对社会保障的需求特点，拓展三地社保合作空间，努力推动“湾区社保通”更好发展。积极对接澳门特别行政区相关部门，力争将澳门社保服务事项引入横琴，在横琴同一社保服务大厅提供两种社保制度的服务。全省广泛开通线下服务专窗，推动粤澳合作从以居民养老保险为主向职工养老保险、失业保险扩围。

立足共建共治共享社会治理新格局，优化社保服务供给。坚持打造人民满意的社保服务这条工作主线，加速深化“一网通办”“全程网办”“全省通办”“跨省通办”，线下线上融合发展、协同服务，推动广东与广西等七省一市社保服务跨省通办。积极推动管理体制机制创新，建立与统筹层次相适应的经办管理体制，打造以社保经办机构为主、基层服务平台和合作机构为辅、社保志愿者为补充的社保经办服务新格局。

着眼健全风控体系，守护好群众“养老钱”“保命钱”。强化“人防、制防、技防、群防”协同机制，提升基金管理水平，切实维护基金安全。深入推进“清数”“筑墙”行动，加强源头治理，提升数据质量，推动更多政策、规则进系统，从制度化、标准化、信息化3 个方面完善风控体制机制，构筑安全屏障。