山东省社会保障水平适度性分析

■葛 冰／山东财经大学

健全的社会保障制度是提高经济发展水平、促进社会稳定、实现社会公平的重要影响因素。同时，在保障人民的健康、提高人民的生活质量方面发挥了不可以替代的作用。但是，随着近年来经济发展水平的不断提高，我国社会保障所面临的压力也是逐渐增加，社会保障水平不适度的弊端日益明显。基于此，本文对山东省社会保障水平的适度性进行了分析。

一、山东省社会保障水平现状

社会保障水平反映的是一定时期内，某个地区的社会成员享受社会保障待遇的程度。一般用该地区的社会保障支出总额与国内生产总值之比表示。具体测算数据如表1所示：

由表1可知，山东省以及全国的社会保障水平逐年上升，山东省的社会保障水平由2012年的5.24%上升到2016年的7.81%，全国的社会保障水平由8.87%上升到2016年的11.88%。但山东省历年社会保障水平与全国社会保障水平的差距均在3%以上，说明山东的社会保障水平还有待提高。

二、山东省社会保障水平适度性分析

虽然社会保障水平在持续提升，但是这不能证明其处于适度的状态。要想分析社会保障水平是否适度，还需要界定好社会保障水平的适度上限和适度下限。如果社会保障水平大于适度上限，就说明社会保障支出过大，可能给政府带来一定的压力；如果社会保障适度水平小于适度下限，就说明社会保障需要加大投入。如果社会保障水平在既不小于适度下限又不大于适度上限，就说明社会保障支出总额与社会需求相吻合。关于适度上限值和适度下限值的确定，本文引用穆怀忠教授的社会保障水平测定模型进行测算，模型如下：

表1 山东省社会保障水平现状

表2 山东省社会保障适度水平

S=0.75x(O+Z+J+M)

S代表社会保障水平；0.75为劳动生产要素投入分配比例系数；O代表老年人口占总人口的比重；Z为失业保障支出占比，取值范围在1%-1.5%之间；J为工伤、生育保障占比，取值范围在0.016%-1.5%之间；M为社会福利、社会有福与社会救助占比，取值范围在1%-1.5%之间。

由上述公式得到社会保障水平的适度区间：

适度上限：S=0.75x(Op+1.5%+1.5%+1.5%)=0.75x(O+4.5%)

适度下限：S=0.75x(Op+1%+0.016%+1%)=0.75x(O+2.016%)

将历年的老年人口（65岁及以上）比例带入上述两个公式，即可得出适度上限与下限的值，如表2所示：

由表2来看，随着历年老年人口比例的不断变化，山东社会保障的适度上下限也随之发生改变。社会保障水平的适度下限由2012年的9.31%增长到2016年的11.41%，但是社会保障水平与适度水平之差确相对比较稳定，一直维持在4.2%以以下，这也侧面反映了山东社会保障水平正朝着好的方向前进。

三、结语

历年山东省社会保障水平均未达到历年山东省社会保障水平的适度下限，二者之差正在逐年减少，说明社会保障水平正在不断的提升相比。但是与全国社会保障水平仍然存在一定的差距，说明山东省社会保障水平的发展仍然落后于全国社会保障水平的发展。