关注民生，贡献代表力量——访全国人大代表，山东省委组织部副部长，山东省人社厅党组书记、厅长梅建华

文／本刊记者 徐颢

人民选我当代表我当代表为人民

▌本刊记者：2018 年，您当选第十三届全国人大代表，这几年主要提出过哪些建议？办理和反馈情况如何？

▌梅建华：5 年来，我深入学习贯彻习近平总书记一系列的重要讲话精神，聚焦经济社会发展的重大需求，紧盯企业群众的“急难愁盼”问题，立足自身在人社系统工作的优势，深入基层开展调查研究，先后提出相关建议20余条，大多是人民群众普遍关注的就业、社保等民生问题，比如支持就业创业、完善社会保障体系、加强人才培养、推进城乡统筹、发展技工教育等，推动和促进了有关政策的出台和有关问题的解决。

我提出的防范企业职工基本养老保险基金支付风险的建议，被人社部采纳；针对技工教育发展困难的问题，我提出“大力发展技工教育，推动经济高质量发展”的建议，其中“打破技工院校毕业生学历桎梏”等内容，得到人社部积极反馈。2021年10月，人社部出台政策，明确技工院校毕业生参加事业单位公开招聘，享受相应的大学本科、专科学历待遇。此外，推进减负稳岗扩就业、加强高层次人才引进、加强创业载体建设等建议，人社部等有关方面也都给予了积极回复，相关内容得到不同程度的吸收采纳。

▌本刊记者：今年是十三届全国人大代表履职的最后一年，回顾过往，您有哪些体会？如何看待人大代表肩负的责任呢？

▌梅建华：履职5 年来，我依法履行代表职责，即将圆满完成自己的神圣使命。我体会到，提高人大代表履职能力，需要做好以下几个方面的工作。一是始终坚持正确方向。全国人大代表是一项政治职务，也是一项光荣的使命，更负有崇高的政治责任。作为全国人大代表，必须始终保持政治上的清醒，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，始终牢记“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，把坚持中国共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一体现在履职工作中。二是始终坚持人民至上。人大代表提出的每一件议案和建议，审议发表的每一条意见，投下的每一票，都应该代表人民群众的意志和利益。我们必须站稳人民立场，广泛联系群众，了解群众疾苦，反映群众诉求，为群众排忧解难，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带。三是始终坚持依法履职。人大代表不只是开会时的代表，而应该是365 天全天候的代表。做一名称职的、合格的人大代表，必须勇于担当，积极作为，依法行使代表职权，积极履行代表义务，充分发挥代表作用。

人大代表是一个重要的履职平台，更是一份沉甸甸的责任。人民选我当代表，我当代表为人民，就是要努力当好人民群众的代言人，不辜负人民的厚望。

提升人社服务质效永远在路上

▌本刊记者：在进入人社系统之前，您曾经是质检战线的一名“老兵”，在全国人大代表履职期间也曾提出修改《产品质量法》的建议。在您看来，人社服务的质效该如何实现和保障？

▌梅建华：质量对各行各业都非常重要，提高质量不仅指产品质量、工程质量，也包括工作质量。对我们人社部门来讲，提高工作质量就是要提高人民群众的满意度。2019 年以来，山东省开展人社系统服务质效提升行动，针对就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等工作领域，深入开展 “五查五提”活动，就是要查摆理念观念上的短板，扩眼界升境界；查摆制度供给上的短板，提升制度创新成效；查摆体制机制上的短板，提升人社工作有效性；查摆工作作风上的短板，提升人社工作社会满意度；查摆能力素质上的短板，提升人社工作本领。

与经济社会发展的新形势相比，与人民群众的新期盼相比，我们在思想观念、办事流程、服务能力上还存在一定差距。尤其是随着数字化、信息化迅猛发展，需打破过去人社服务的时空限制，人社服务的方式、载体、流程亟待重塑，加之行风问题具有复杂性、顽固性，必须加强人社系统行风建设，通过“五查五提”，全面转变工作作风，提高人民的幸福感和满意度。总之，提升人社服务质效，永远在路上。

应保尽保为人民生活安康托底

▌本刊记者：当前，我国经济发展面临的风险和挑战更加复杂严峻，在此背景下，您觉得社保事业改革发展面临的形势与任务是什么？

▌梅建华：当前，从社会保障事业面临的内部、外部形势看，推进社保事业改革发展既有难得的机遇，也面临着巨大的挑战。

从社保事业发展的基础条件看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，推动我国社会保障体系建设进入快车道。目前，我国社保体系改革已经基本完成，基本养老保险覆盖超10 亿人，建成了世界上规模最大的社会保障体系，为社保事业高质量发展提供了必要的基础条件。从社保事业发展的不利因素看，当前，伴随人口老龄化、新型城镇化、就业方式多样化，社保事业发展面临诸多风险和挑战，尤其是今年我们将实施企业职工基本养老保险全国统筹、建立个人养老金制度、实施失业保险省级统筹等重大改革，改革创新任务异常繁重。从社保事业发展面临的外部挑战看，当前，国际环境不确定性因素增多，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，山东也处在新旧动能转换爬坡过坎的关键时期，将对社保事业发展产生深刻影响。面对这些影响，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，充分利用各种有利因素，积极应对各种风险挑战，注重运用改革的方法和创新的思维解决发展中的问题，注重化不利因素为有利因素，坚决破除体制机制障碍，进一步改革完善社保制度，进一步增强制度的统一性和规范性，大力推动社会保障事业高质量发展，为人民群众生活安康托底，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

打造“六个社保”实现高质量发展

▌本刊记者：3 月6 日，习近平总书记参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界联组会时强调，要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力。结合山东的人社工作现状，您觉得未来该如何“用力”实现“高质量发展”目标，着力点在哪？

▌梅建华：为确保高质量发展的目标，我们要唱好创新“主旋律”，下好创新“先手棋”。下一步，山东人社工作会把创新摆在更加突出的位置，着力从6 个方面实现突破——

一是在深化改革上创新突破，着力打造“创新社保”。今年国家将实施企业职工基本养老保险全国统筹，推动渐进式延迟退休，建立个人养老金制度，完善省级社会保障制度。要敢于攻难关、涉险滩、破藩篱，全面落实好各项重点改革任务。

二是在数字化转型上创新突破，着力打造“数字社保”。要发挥数字赋能牵引作用，做到用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新，以数字引领社会保障治理的现代化。包括构建多元、立体、完备的大数据云化资源池和统一高效安全的信息应用平台，推动居民生命全周期服务“一卡通”，等等。

三是在扩面征缴上创新突破，着力打造“全民社保”。重点是实施“精准扩面”专项行动，努力实现“应保尽保”。一方面，做到突出重点。依托全民参保库，锁定未参保人员和中断缴费人员，确保有的放矢。另一方面，坚持分类施策。对于不愿缴费的，精准开展政策宣传，建立缴费激励机制，增强制度吸引力。对于缴费有困难的，落实社保补贴代缴政策，继续阶段性降低部分险种费率。对于缴费不方便的，优化缴费服务模式，简化参保缴费流程。

四是在风险防控上创新突破，着力打造“安全社保”。通过以人防、制防、技防、群防等“四防”建设为重点的社保基金管理提升专项行动，坚决守好群众的每一分“养老钱”“保命钱”。在确保基金安全的基础上，稳妥做好基金投资运营工作，提高投资收益，增强基金“造血”能力。

五是在优化服务上创新突破，着力打造“暖心社保”。实施以“12333”为主要内容的行风建设提升行动，建立“人社干部走流程”长效机制，继续深化人社服务快办行动、加强窗口服务制度建设、抓好服务能力创新提升，持之以恒正行风、树新风，提效能、增便利。

六是在推进落实上创新突破，着力打造“高效社保”。加强组织领导，强化支持保障，做到压实责任抓落实、形成合力抓落实、改进作风抓落实，全面推动各项任务落地生效，努力打造让党委政府放心、让人民满意的模范部门。