试论制约干部人事档案工作发展的因素与对策

毛峰峰

摘 要：档案管理工作在干部人事管理工作中占据着重要位置，对于人才的培养、发展有较强的理论建设作用。在当前阶段，传统的干部人事档案工作模式已经无法满足社会需求，干部人事档案管理应当紧跟时代发展步伐，将工作理念和工作制度改革创新，以此在良好适应行业变化的同时也能提高工作效率，进而促进我国的整体人事档案管理工作高质量运行。干部人事档案管理工作不同于一般的人事工作，其是为了贯彻党的新时代组织路线而出现的一种干部管理要求，不仅对干部的作风素质进行了管理控制，也切实提升了单位的工作环境，使得单位内部管理更加科学、稳定、高质量。

关鍵词：干部人事;档案管理

人事档案是我国极具特色的一种人事管理工作，是集身份信息、个人学历、履历于一体的综合性文件，不论是在工作还是生活中都占据了重要位置。人事档案所发挥出的社会效益十分巨大，其应用领域也十分广泛，是现代单位进行人事工作的基础。随着时代不断变化，人事档案管理工作也逐渐形成了较为完整、科学的管理体系和制度，不仅各单位会设立专门的人事档案管理部门，市场上也出现了数量众多的专业档案管理机构，由此可见人事档案管理的现实意义。干部人事档案管理工作对于单位建立、运行、人事工作等发挥出了不可替代的作用，是单位整体管理工作中的核心组成部分。基于此，应当将实际中干部人事档案管理工作所呈现出的问题和漏洞进行深入分析，并针对问题做出有效的改进，从而提升单位人事管理工作质量和效率，也能切实带动单位工作人员的素质提升，从而实现开拓创新、真实可靠的干部人事档案管理工作。

一、干部人事档案工作的意义

1.便于统计信息

当单位内部的人员数量开始增多，信息收集详细程度开始增加的时候，如果无法进行科学、合理的人事档案管理，那么此单位的人事工作自然也无法进行。人事档案管理工作能够将单位内的人员信息进行有效收集，从而为档案的统计、收集提供便利。干部人事档案工作是由信息统计、收集、汇总、整理、归档组合而成的，其中的信息统计环节可以有效提升单位内部对于人员基本情况的了解和掌握，同时在统计工作中还会对信息的真实性、可靠性做出最基本的判断和审核。统计环节是最初接触到人事信息的一个环节，也会收集到最真实、原始的人事信息，所以在进行统计的时候，应当对原始人事信息进行初始存档保留，作为原始人事档案编辑凭据，为后续的档案管理环节夯实基础，人事档案信息可以切实做到有据可查、有据可依。

在进行档案收集时，应当按照部门或者时间顺序有序进行收集，确保人事信息的完整性，绝不漏掉任何一项数据。对于人员众多的单位来说，庞大又复杂的人事信息容易出现收集错漏等问题，所以一定要按照标准进行信息收集，以此才能保障人事信息的完整性。多数单位对干部人事档案信息都会建立台账，以便于数据收集，建立人事台账的方式也确实提升了人事档案管理工作的水平，在后续查找信息的时候也能够快速查找。在将统计、收集环节顺利完成之后，汇总、整理、归档环节就会获得良好的工作基础，从而顺利完成后续人事档案管理工作。

干部人事档案管理工作的五个组成环节并不是独立进行的，五个部分环环相扣，当前期的基础工作得到保障后，后续的工作环节自然就能够顺利完成，从而整体形成一个良性循环。对于不同的单位来说，也有不同的人事档案管理工作模式，在进行干部人事档案管理工作的时候，以上五个组成部分可以有所调整，但是无论如何调整，其最核心的目的就是便于单位统计信息，从而实现更高质量的人事管理工作。

2.档案信息化建设

在传统的人事档案管理工作中，由于人事档案管理工作有较大的信息复杂性，十分依赖人工操作，所以难免会出现档案信息不齐、保管不到位等现象。因此，在现代干部人事档案管理工作中，档案信息化正在逐步取代传统的档案工作模式。随着时代发展不断加快，我国的信息化技术得到了深入研究和推广，信息技术不仅在计算机领域有极强的技术优势，在农业发展、国防军事、科研技术上也达到了较好的技术使用成效。在干部人事档案管理工作中也应用了先进的信息技术，切实完成了传统的干部人事档案管理工作的现代化转型，档案信息化建设成为我国档案管理工作史上的里程碑，使用档案管理信息化工作模式的单位数量逐年递增。信息技术在干部人事档案管理工作中的融合性和灵活性十分大，并且还可以联合大数据、智能化技术使用，进一步提升了干部人事档案管理工作的质量和水平。应用档案管理信息化工作模式，将人事档案的统计、收集环节效率进行了质的提升，同时在进行了最初期的人事信息统计、收集环节之后，后续三个环节就会自动沿用前期的人事信息数据，进而减轻了员工工作负担。目前，国家发展理念趋于现代化，对于各项高新技术的使用也有较大的扶持政策，单位进行档案管理信息化建设无疑积极响应了国家发展理念，加速了单位的现代化转型，也提升了单位内部的信息化建设工作。

二、干部人事档案工作发展的制约因素

1.缺乏对于档案工作的重视

在实际进行干部人事档案管理工作时，遇到的最大制约因素就是对于档案管理工作的不重视。在当前社会，由于对人才招聘、内部人才调配等都带有一定的主观性，对干部人事档案的使用和查阅较少，因此也限制了单位的发展。在所有单位的人事管理工作中，干部人事档案管理占据了重要地位，不仅能提升人才招聘、人员调配等工作的科学性和合理性，还能利用档案资料实现单位内部的人事资源配置优化，提高了单位的可持续发展性，最终创造出和谐的工作环境，实现经济效益最大化。在事业单位的人事管理过程中，部分的管理人员对于干部人事档案管理工作不够重视，难以实现单位内部的人事资源优化。例如，有的卫生事业单位，内部的党政学习和个人工作考核都在干部人事档案中有所体现，其中涉及人事调动或者制度改革，那么其人事档案就会成为重要参考指标，进而实现合理的人员调度。卫生事业单位是职能部门中重要组成部分，其干部人事档案管理的改革创新应当遵循卫生部门相关指导方针，再结合单位内部实际人事档案管理情况推进工作。由于缺乏对档案工作的重视，难以实现现代化干部人事档案管理工作的稳定、高质量发展，进而也拉低了单位内部人事工作的效率，也降低了医疗卫生资源的有效使用。

2.档案整理工作复杂繁多

干部人事档案管理工作拥有一定程度的动态性，当单位内部在进行人员调动的时候，就要更新一次干部人事档案。对于规模较大的单位组织来说，一个月之内的人事调动就会出现几十条，甚至几百条，此时档案整理环节就显得十分烦琐，成为当前制约干部人事档案工作发展的主要方面。一份干部人事档案用几十项内容就可以将该人员的生平经历详细阅览，而填一份文件、收集几项人事资料就可以完成一份干部人事档案管理工作，从这点来看，干部人事档案管理工作也十分简单。但是，在实际中，单位里上百份、上千份的档案信息累积在一起，就会将原本简单的档案管理工作复杂化。对于具有一定规模的单位来说，数量庞大、动态频繁的干部人事档案管理工作，将档案管理工作的整体效率拉低了。对于当前阶段的干部人事档案来说，其内容不仅包含了个人身份信息、学历信息、工作经历、家庭情况，也详细记录了该人员在单位中的工作情况和学习培训情况，对于后续的人事考核、调动等有重要的数据支撑效果。

对于现代社会中的事业单位来说，其干部人事档案管理工作不仅是员工个人生平经历的记载，还包含其参与的各种党政学习和岗位职能培训，这就进一步加大了干部人事档案的工作难度。干部人事档案信息会和绩效工资、年终评价、日常考核挂钩，员工种种表现都会被记录在人事档案之中，将干部人事档案管理工作的深度和广度进行了扩展，同时也增加了干部人事档案管理工作难度。对人事工作有一定规章制度的单位来说，干部人事档案管理文件和原始资料会根据时间进行封装装订，不断进行分类汇总，以满足单位的人事需求。在传统人事工作模式下，能够顺利做到这点的单位并不多，自建立了信息化档案管理工作模式后，各单位的干部人事档案管理才逐渐走向标准化、规范化。但是，就原始档案装订整理来说，仍会将原文件进行一定的磨损，因而在此环节上所投入的人力、物力依然较高。

三、干部人事档案工作发展的应对措施

1.提高干部人事档案管理的重视

目前，要想将干部人事档案管理工作进一步优化，就要提升干部人事档案管理工作在单位中的地位，使其得到重视，以此才能从根本上突破干部人事档案管理工作的局限性，修正、填补档案管理工作漏洞。首先，单位的管理层要以身作则，积极主动配合干部人事档案管理工作，并加强对于干部人事档案管理的部门建设，适当划拨合理的资金。其次，单位应当明白高质量的干部人事档案管理工作不仅可以帮助单位将人事资源进一步优化，同时也能将内部人员的岗位进行合理安排。当人事资源得到优化配置以后，其单位内部的工作环境和工作氛围也能得到一定提升，从而带动单位的持续、稳定发展。

在日常工作中，为了进一步加强干部人事档案管理工作的重要性和联动性，应当将档案管理工作和常务管理工作相结合，从而将干部人事档案管理工作深入融合到单位运转之中。将干部人事档案管理工作进行融合联动，也能够使档案管理工作的及时性、动态性得到保障，对于一线的人事变动掌握更加清晰、明确。对干部人事档案管理工作中出现的问题和难点，单位要及时给予其指导帮助，并结合单位的实际发展建设情况，不断进行有针对性的调整。在进行干部人事档案管理工作时，要结合现代化发展理念和信息化工作模式，切实利用好时代前沿技术，进而提升档案管理工作水平，减轻员工工作负担，将档案工作模式精简化、高效化。重视干部人事档案工作，可以有效发挥单位内部岗位职能。例如卫生事业单位加强档案工作的重视程度，不仅可以优化内部人事配置，也能将当地的医疗资源进行深入改进，推动地方医疗管理水平。干部人事档案管理信息化建设是单位全面迈向信息化的重要组成部分，对干部工作的积极性、主动性、工作效率都有较好的正面增长效果。信息化也是现代干部人事档案的最显著特征之一，做好档案的信息化建设能够帮助人事管理工作顺利适应时代发展，从而扩大人事档案管理工作未来的发展道路。

2.制定完善的工作制度

随着时代不断发展，我国当前的干部人事档案管理工作得到了创新改革，基于档案管理工作具有较强的动态性，所以在进行统計汇总等初期人事资料信息录入时，工作量较大，导致工作效率较低。因此，制定完善的档案工作制度可以缓解繁复冗杂的前期数据收集工作。建议现代干部人事档案管理工作在进行信息化工作模式的同时，对档案按照十类法进行人事信息收集汇总，以提升工作效率，也能防止档案信息收集混乱无序。十类法包含：履历材料、自传材料和个人报告、考核考察材料、学历以及技术资格证书材料、政审材料、党团工作材料、表彰以及先进事迹材料、违纪处分材料、工作调动材料、个人健康以及其他材料。十类法档案管理制度也是在当前社会发展中使用范围最广的一种人事资料评定分类方式，使用十类法进行干部人事档案的汇总创建，可以有效提升人事资料分类汇总的合理性，在进行后续人事资料查找的时候，也能够快速查阅。

卫生事业单位的干部人事档案管理工作应当在此基础上，增设医疗部门相关规定，并以中央政策指导方针为核心，增加详细的制度规则，根据实际的单位内部医疗资源职能分布进行优化，合理使用干部人事档案，将每一次的人事调动精准化，从而提升人事管理工作质量水平，切实解决医疗卫生问题。在单位整体档案管理工作高质量进行的同时，也应当为相关档案工作人员加强工作素质培养，严禁泄漏单位内部人员的人事档案信息，并能够熟练使用信息化档案管理技术，以促进干部人事档案管理工作的现代化发展。

四、总结

随着我国的经济快速发展，干部人事档案管理工作的要求也越来越高，工作模式逐渐偏向于现代化。对于实际工作所呈现出的人事档案管理问题，应当及时解决，提高对档案管理工作的重视，制定科学、完善的工作制度，以此实现现代化转型的同时，能将干部人事档案管理工作高质量完成。

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（作者单位：山东省卫生健康委员会医疗管理服务中心）