武汉市“双减”政策实施现状及对策

■ 武汉市教育科学研究院 杨 威

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》发布以来，我市义务段学校积极贯彻落实“双减”政策，取得了阶段性成效。为深入了解“双减”政策带来的积极变化，解决“双减”政策实施过程中遇到的难点，梳理各区校开展“双减”工作的经验方法，笔者随机对两所学校采取现场观察、召开座谈会、电话访谈等方式，深入调研作业、考试管理机制，学校课堂教学和课后服务水平，以及学生睡眠保障，家长满意度等，并对调研过程中发现的问题提出相应对策。

一、作业管理

高质量的作业可以帮助学生巩固所学知识，教师设计的家庭作业可有效检测学生知识掌握情况。针对义务段学生作业负担过重问题，两所学校的管理层都明确要求学科组、年级组对作业进行统筹管理，全面压减作业总量和时长，要求确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至五年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

调研中证实：学生作业量较“双减”前显著减少，绝大部分学生能在校完成家庭作业，入睡时间提前1-2小时，睡眠时间得到充分保障。学生能在课余时间开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。学生的精神状态改善明显，充满活力，学习意愿提升。大多数教师能做到作业全批全改，不给家长布置或变相布置作业，不要求家长检查、批改作业。

但是，两所学校的作业公示制度尚未健全，作业形式主要以配套资料习题为主，缺乏科学探究、社会与劳动实践等不同类型作业，对分层作业、个性化作业设计的重视程度不够，教师的作业设计能力还有待加强。

建议学校履行作业管理主体责任，加强统筹协调，落实作业公示制度；制定学期作业计划，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。年级组负责协调作业类型、作业结构、作业比例，处理好不同学科作业的衔接性和关联性；备课组负责基于学科核心素养的作业设计，统一学科作业难度，处理好作业目标的递进性和作业内容的科学性；任课教师负责对学有困难和学有余力学生的针对性指导；班主任具体负责作业落实，控制每日作业题量和作业总量。

二、课后服务水平

课后服务是解决家长急难愁盼问题的民生工程，是彰显学校办学特色，强化学校育人主阵地的重要途径，是减轻学生作业负担和校外培训负担的重要举措。调研的两所学校均能积极开展课后育人活动，尽力满足学生多样化学习需求。大多数教师提供课后服务的次数为每周一次，调查中未发现“学生减负、教师增负”的情况。

调研中发现，某中学于下午16点50至18点开展体育活动。参加课后服务的七、八年级教师下班时间从20点20分提前至19点30分；参加课后服务的九年级教师下班时间从21点30分提前至20点40分。小学16点开展课后服务、1-2年级16点40分放学，3-6年级17点20分放学。如有个人需要，可托管至18点离校。

课后服务时间主要用于指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑。课后服务弱化为以班级为单位，由科任教师负责的自习课、晚自习，组织形式较为单一。校外师资力量的引入机制还不太完善，教师开展课后服务的积极性不高，未能充分利用社会资源开展丰富多彩的学生活动。

建议构建“1+X”课后服务模式。“1”是指导学生认真完成作业，帮助学习有困难的学生辅导答疑；“X”是为学有余力的学生开设学科拓展课程，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。挖掘学校课程资源，引入社会教育资源，提供“菜单式”课后服务项目和内容，供学生自愿选择，满足学生个性化、差异化、实践性的学习需求。

三、课堂教学效果

在全面压减作业总量和时长的前提下，学校作为教育教学主阵地，应着力提升课堂教学效率，保障教育教学质量，从根本上减少学生课外培训的需求。调研的两所学校教师基本熟悉本学科《课程标准》，知晓本学科核心素养的内涵及特点，能利用现代教育信息技术手段丰富教学活动。但是，有部分教师教学方式仍过于关注知识的灌输，教学环节的情境化、探究性、启发性还不够突出；科学、生物、地理、综合实践活动等课程未按照国家课程方案开足开齐。学生家长反映各区校之间的教育条件、教师素养存在差异，区内教师交流还不够充分。有家长认为优质教育资源稀缺是客观事实，中高考以分数为主的评价方式没有太大变化，不希望自己的孩子成为“双减”的实验品，要求学校能适当增加作业量和考试次数。

学生课外培训负担有所减轻，某学校参与调研的学生总人数157，参加校外培训的57人，占比36.6%，其中参培一科的17人，参培二科的20人，参培三科的13人，参培四科及以上的7人。各科目参培人数如下表所示：

培训科目人数语文8数学41 37 16 6 17 5英语物理化学体音美其他

建议区教育行政部门要进一步规范学校办学行为，严格执行课程计划，保障科学、生物、地理、综合实践活动等课程实施。积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，扩大优质教育资源。探究构建教师网络辅导答疑平台，集中优秀教师资源开展课后服务。

区教研部门要重点围绕“双减”政策下的课程建设、教学改革、作业研究、考试评价、资源开发开展教研指导服务工作，根据不同学校、学科、学段的教师发展需求，采用现场展示、项目研究、网络教研等多种教研方式，组织教师围绕教学实际问题开展教学研究，切实发挥教研部门的支撑作用。

教师在教学模式上能注重启发式、互动式、探究式教学。在教学方法上重视情境教学，强化学科教学与信息技术的深度融合。教师积极贯彻以学生为中心的教育理念，积极开展研究型、项目化、合作式学习。