学校体育教育高质量发展的玄武实践

【摘 要】南京市玄武区贯彻落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》精神，牢固树立“健康第一”的工作理念，不断健全工作机制、深化教学改革、优化条件保障，致力于多样化、现代化、高质量的体育事业发展建设。一是多措并举，完善协同推进的“1—1—5—1—1”学校体育工作机制。二是深化改革，驱动学校体育的品质发展。“一精多品”推动全域学校体育优质均衡发展，项目式研修赋能区域学校体育课堂教学变革，竞赛育人平台全面促进学生健康成长。三是守牢基准，强化学校体育的条件保障。

【关键词】学校体育;高质量发展;区域实践

【中图分类号】G527  【文献标志码】B  【文章编号】1005-6009（2022）26-0049-03

【作者简介】林虹，南京市玄武区教育局（南京，210018）副局长，江苏省“333高层次人才培养工程”培养对象。

儿童少年体质健康关系着个体的成长、家庭的幸福、民族的兴衰和国家的强盛。多年来，南京市玄武区教育人始终坚持“健康、运动、阳光、未来”的学校体育教育方向;坚持“特色引领”的学校体育发展之路，充分发挥体育促进青少年身体素质、思想品德、智力发育、审美情趣等素养提升的重要作用，全面推动阳光体育运动在全区深入开展;坚持教育引导广大学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极参加体育锻炼，以培养全体学生的运动意识、运动能力和终身锻炼的习惯。在普及的基础上抓提高，为国家培养、输送专业人才。

一、提高认识，牢固树立健康第一的工作理念

自2020年《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》印发以来，玄武区牢固树立“健康第一”的工作理念，不断健全工作机制、深化教学改革、优化条件保障、改进评价方式、强化专项督导，致力于多样化、现代化、高质量区域学校体育发展体系建设。全区认真领会国家及省、市相关文件精神与要求，坚持育人为本、问题导向，中小幼体育衔接贯通，“教学—训练—竞赛”三位一体，发展每一个，成就每一个，探索“适性培育”的玄武学校体育发展路径，从普遍开展向系统完善、品质发展转型升级。

二、多措并举，完善协同推进的工作机制

一方面，玄武区教育局优化结构，系统建立“1—1—5—1—1”学校体育工作机制。研制1个行动方案，即《玄武区全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》;建立1个联席会议机制，即全面加强和改进新时代学校体育工作联席会议制度;做好5项工作，按照《玄武区进一步加强中小学生体质健康管理工作的指导意见》《玄武区进一步加强中小学生睡眠管理工作的指导意见》《玄武区儿童青少年近视防控工作实施方案》《玄武区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《玄武区关于全面深入做好中小学课后服务工作的实施方案》5个文件做好相关工作;建立1个评估激励机制，玄武区自2012年起就将中小学生体质健康测查及体质健康状况纳入中小学教育教学质量发展性评估，以及中小学校现代化办学水平评估，并强化结果运用。全区各校高度重视学生体质健康监测工作，形成1套综合化督导办法，包括综合督导、专项督导、针对性教学视导、每日专班督查等。

另一方面，由区教育局、区体育局、区教师发展中心、中小学校、学生家庭等组成多级联动体育共同体，多轮驱动、体教融合、家校社一体，共筑“健康第一”的体育成长新空间，努力建构全方位、立体化的区域体育管理体系。

三、深化改革，驱动学校体育的品质发展

全区所有中小学均能严格执行国家课程方案，开足开齐上好体育课。在区行政支持及“区教师发展中心”“市区名师工作室”两大智库引领下，各校全面深化对体育课程建设、教师成长、人才培养各领域的探索。

一是建构“中小幼15年衔接”的足球一体化课程。玄武区以足球为突破口，整体建构“缓坡衔接”的中小幼校园足球一体化课程，幼儿启蒙教学着重将足球运动元素融入幼儿的游戏活动;小学、初中、高中足球教学从一元技术逐步向二元、三元、四元组合技术过渡，结合专项体能练习，适时融入相关比赛规则、赛事欣赏及体育文化。由简到繁，由浅入深，为15年的校园足球学习搭建阶梯。全区遴选5所幼儿园、11所小学、5所中学（含高中校）先期参与试点。课程建设催生区域足球运动发展，近年来全区21所学校、幼儿园创建“全国足球特色校（园）”，8所学校获评“南京市足球精英训练营”。2021年，北京东路小学被评为“江苏省足球后备人才示范校”，2所幼儿园成功创建“国家级足球示范园”。课程建设成果《中小幼校园足球一体化课程》一书已于2020年正式出版。

二是“一精多品”推动全域体育优质均衡发展。全区每年组织阳光体育大课间及特色素质操展评，倡导体育特色从“一校一品”走向“一精多品”。全区每所学校均有一个或多个体育特色项目，如南京师范大学附属小学的艺术体操、花样游泳等。2021年全区有27所学校被评为南京市体育特色学校，7所学校获市一等奖，8所学校获市二等奖。全区多所中小学都组建了中华传统体育项目社团或开发特色活动课程，其中北京东路小学的武术、南京理工大学实验小学的舞龙、宇花小学的抖嗡、孝陵卫中学和科利华中学紫金分校的射箭等项目已发展为品牌项目。

三是项目式研修赋能区域体育课堂教学变革。区教师发展中心引领各校通过青训班、45岁以下教师的多维度技能大赛、签约培养等分类促进体育教师专业发展，为区域体育内涵发展、品质发展奠定基础;全区组织各级高峰论坛、市区教研、特色活动33场，通过系列重点项目研究，促使区域体育教学走向“教—训—赛”融合。全区高中体育课堂均已实现选项式教学，其中南京市第十三中学“校园俱乐部：课内外一体化的高中体育教学新探索”成功立项为省基础教育前瞻性教学改革实验一类培育项目。

四是竞赛育人平台全面促进学生健康成长“百分百”。2021年5月，江苏省教育厅、省体育局发布了《关于开展全省县级青少年体育“5621”计划工作的通知》。“5621”计划指的是各县（市、区）以学校体育工作建设为基础，结合学校特色、区域传统，选择不少于5个项目作为本地区体育特色项目，计划项目共同体布点校按小学、初中、高中6∶2∶1的比率设置，形成区域特色体育文化。首先，玄武区实现“5621”覆盖百分百。目前全区“5621”体育项目联盟已确立6类项目，实现中小学“5621”项目100%网格化、全覆盖。其次，五大赛事全面参与百分百。以2021年为例，区冬锻赛全区有40所中小学参赛;区级篮球联赛，全区有62支学生队、31支教工队参赛，比赛213场;玄武区乒乓球联赛，全区有25支学生队、16支教工队参赛，比赛292场;区长杯足球联赛，全区有58支校队参赛，比赛114场;区中小学运动会，设8个组别、11个大项，全区有44所中小学参赛，仅有一个年级的新建校启迪小学也派出运动队参赛。再次，五大体育联盟人才培育百分百。南京市十大体育联盟，其中玄武有5个盟主校。各盟主校每年面向全市举办精英训练营、联赛总决赛、亲子嘉年华、教练员培训、教学展示活动、校园普及推广等活动。最后，主题嘉年华邀约成长百分百。魏伟名师工作室帆船嘉年华、张桂宁名师工作室阳光体育街舞舞蹈嘉年华，不仅赋能学校、学生全面发展，也邀约全区青年教师参与市级宣传推广、LOGO设计、体育舞蹈训练等。

四、守牢基准，强化学校体育的条件保障

一是配齐配足教师。学校在核定的教职工总编制数内，根据体育课教育教学工作特点，按照教学计划中体育课授课时数和开展课外体育活动需要配备体育教师，目前全区各校体育教师数均已达标。

二是改善场地设施。近年来，全区继续加大基础投入，平均每年为学校集中购置体育器材设施百万元。通过新建及改扩建等多种方式不断改善体育场地设施，完成了科利华中学、立贤小学、小营小学等教学楼和体育馆的改扩建、新建工程。

三是保障活动开展。区教育局将每年区域开展的以及各集团校组织的体育单项、综合运动比赛经费纳入区财政预算予以保障。各学校将体育工作经费纳入学校生均公用经费、学校内涵发展、新名校建设、素质教育基地等项目预算。

全区对加强、改进体育工作给予全方位政策支持，有力保障区域体育始终处于高位优质均衡发展的态势。展望未來，全区将着力以下方面深入研究：一是关于学生体质健康及视力监测，目前全区积极落实视力监测一年两检，玄武区教育局会同卫健部门强化数据分析，借助专业力量精准施策，高质量完成国家、省、市提出的近视防控目标任务;二是在“5621”已合理布局、覆盖全域的基础上，力争有序引入体育类高校及文旅体育优质资源，建立健全机制，合力推动全区各校体育工作高质量开展，努力展现玄武教育为党育人、为国育才的使命担当。