我国建筑工程招投标发展特点及管理措施

张静

【摘要】随着市场经济体系的完善，市场经济发展更加规范化，招投标已逐步成为建筑工程交易活动的主要方式之一。建筑工程招标投标规范发展促进我国建筑市场竞争机制不断完善，缩短建筑周长节约工程成本，提升工程质量。本文重点分析建筑工程招标投标发展过程中的特点和管理措施，以提高我国建筑工程招投标内驱力。

【关键词】建筑工程；招投标；发展特点；管理措施

建筑工程招投标是建筑工程体系中重要组成部分，是建立规范的管理制度、完善工程管理的前提，能够保障后续工程施工质量把控，推进建筑工程顺利进行。从我国建筑工程招标投标制度发展历史来看，起步晚于西方资本主义国家。在19世纪初期，我国商品经济发展受到资本资源的影响较大，建筑工程招标投标成为当时土建工程的一种重要方式，经历长期优化改革，直到1984年9月国务院颁布了《建筑工程招标投标暂行规范》，这标志着我国建筑工程招标投标正式拉开序幕。建筑工程招标投标制度推动市场化形成良好的竞争机制。鉴于建筑工程中招标投标活动的重要性，本文着重分析了招标投标的发展特点，并实施科学统筹管理方法，发挥招标投标管理的内驱力，以促进建筑市场的良性运转。

建筑工程招投标的发展特点

随着市场经济制度的不断完善，招投标方式已成为建筑市场的主要交易方式之一，而建筑工程中招标投标主要以下的几个特点：

符合市场发展的竞争性。建筑工程招标投标是市场经济发展的产物，具备完善的管理机制，符合推动建筑市场交易的重要方式。我国自2000年1月1日正式实施《招标投标法》，对建筑行业起到积极推动作用。招标投标引入公开竞争机制，促进建筑市场的交易和发展，保障建筑工程的工期和质量，对建筑行业起到很好的推进作用。同时，可以防止商业贿赂现象，是预防建筑工程腐败的最有效手段之一，也是提高企业自身素质、促进企业经营管理成功的重要助力。

满足工程主体的经济性。工程招投标中最重要的两个行为主体是招标人和投标人。招标人最终目的是选择一家能够符合建设功能要求的产品，通过招投标活动选择报价合理、方案可行的建设施工方，最终达到最大的经济利益。这是招标人与各个投标人之间复杂博弈的过程，工程招投标主体双方都尽最大努力使自身的经济利益最大化。

具有鲜明国家体制特色。我国是社会主义国家，一直以来都是实行社会公有制。政府部门及国家机关单位在整个社会经济体系中占有绝对地位，招标投标在公共利益的建设项目中更能体现其应用价值。根据我国法律规定，招标分为公开招标和邀请招标。其中，公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标则是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。这两种方式都是公共利益工程项目常用的招标投标方式。建筑工程招标投标是建筑工程的重要组成形式。

具有独特的完善互补性。国家颁布招标投标相关法律法规，各个地区也依照国家法制机制，结合自身发展情况进行补充和完善，使建筑工程招标投标更符合当地情况。很多县级及以上单位也在积极协同各个行政区域参与建筑工程招标投标工作中，比如建立网络招标平台、统计招标投标规模、开展项目审批、组织招投标等，以完善各个地区建筑工程的招标投标工作。

招投标模式与工程量清单计价模式的协调性。规范建筑工程招标投标促进建筑市场健康发展，创新改革协同统一是发展必然选择。全面推行工程量清单编制工作，促进工程量清单与招投标模式协调发展，能够明确投标人所需完成的工程量，便于投标人在投标核算中提供准确工程数据，体现招投标公平竞争，保证了招标单位的竞争基础的一致性和公平性。另外，使用统一的工程量清单有利于规避风险，合理分担工程风险。招标投标采用工程量清单计价方式还有利于科学公平的评标，招标人可以快速择优选择中标单位。采用工程量清单可以明确质量、工期、成本之间的必然联系，投标企业必须结合企业的综合实力，把控项目进度、质量、技术等，帮助招标单位选择综合实力最优的投标人。

建筑工程招投标工作的监督管理措施

加强工程建设项目招投标政策宣贯

为了营造良好建筑工程招投标环境，提升监督管理水平，应加强工程建设项目招投标政策宣贯。按照中央、省、市、县出台的招投标规范工作，做到“应招尽招、程序规范”，强化监督部门管理责任。以信息网络为宣传传统，通过政府招标投标网、微信公众号等发布信息，提高工程项目的透明度，体现公平公正公开招标投标基本原则。此外，还可以进一步强化招投标相关法律法规宣传工作，更好贯彻落实招投标，加强监督推进建筑工程健康发展。

健全建筑工程招投标法律法规

不断完善建筑工程招投标法律法规，促进建筑工作的招标投标工作有法可依、有章可循。建立有效公平的管理机制，优化投标建设施工单位，使建筑工程更加规范、合理开展。要积极开展诚信教育工作，增强建筑单位的诚信经营理念，加大政府的介入管理，加强市场监督力度，督促建筑单位严格按照规章条例开展工作，维护好各方的合法权益。有明确的招标投标流程制度，将法律法规深入招标投标的各个环节，明确招投标的统一标准，包括工程量清单的统一性、评标方法的统一性等，规避违法违规的竞标行为，使建筑工程招投标工作科学合理规范发展。

构建完善招标投标工作管理机制

建筑招标投标是一项复杂的工作，要建立科学的工作管理机制，完善工程流程，推动建筑招标投标工作健康发展。首先，做好事前监督。要严格审查投标预审和招标公告发布，保证各个媒体平台所发布的内容一致性。要严格审查投标资格，对投标人的所提供工程实例、业绩要求，不得设置拦截排斥等不合理要求。其次，加强事中监督。事中监督是系统性、全方位的监督，包括整个投标过程。要保存投标过程中的音视频，对挂靠、围标、串标等不法行为严厉查处。最后，加强事后监督。建筑工程招标投标工作并不因为投标中标就结束，还要延伸到合同管理以及施工监督管理工作，督促各方能够严格按照制度执行，提高建筑工程质量。

结语

综上所述，建筑工程招标投标是一项持续性的系统工作，需要各个参与招标投标的部门加强合作，为建筑工程招标投标提供公平、公正、公开的良性竞争平台，从而降低工程成本，提高工程质量。

（作者单位：内蒙古自治区鄂尔多斯市公共资源交易中心东胜区分中心）

参考文献：

[1]孙宁.建筑工程招投标发展特点及管理措施研究[J].中国室内装饰装修天地，2020，000（008）：97.

[2]覃园.建筑工程招投标控制价编制难点及如何控制分析[J].建材与装饰，2019（8）：2.

（责编：梁晋）