对建筑工程招投标及评标方法的思考

翟扬

【摘要】随着城市化的不断深入，建筑行业发展前景良好。而在建筑工程中，通过工程招投标可以使工程价格更为合理。本文对建筑工程中的招投标的含义作用进行了阐述，并对评标方法的可行性策略进行了探究。

【关键词】建筑工程；招投标；评标策略

市场经济不断发展，招投标方式逐渐成为确定合作对象的主要方式之一。在建筑工程中，招投标是必不可少的一步。而在招标过程中，则要对所需的标的进行评估分析，要选择可行的评标方法，不同的建筑工程有不同的特点，因此评标方式也呈现多样化。

建筑工程中的招投标及国内形势

招投标的意义

建筑工程的招投标实际上是由建设单位根据项目情况设置资格条件及评审因素，有意投标的买主进行公开竞争拍价，建设单位经过专家的专业评估在所有投标者中选定中标者，和其签订合同，项目正式投入实施。建筑工程投标主要是指有意向的承包商参与项目竞标，并按照招标文件、投标文件及合同中的要求履履约。评标在建筑工程中招投标过程中也极为重要，必须予以重视。

招投标现状

招投标目前在我国的发展尚不完善，存在一些制度空白。在法律监督体制方面，缺乏严格的监控；对于评标方法的选择也有待完善。虽然我国出台了一些评标方法，但是应用到实际中，存在种种问题。如招标人会因为投标报价低而盲目选择，忽视了投标人的经济能力、业务水平、施工技能等方面能力，最终没有选择到最适合的投标者作为合作伙伴。另一方面，投标单位为了中标不择手段，想方设法从评标方法中寻找机漏洞，在竞争中弄虚作假。

建筑工程中招投标的作用

最大限度降低交易成本，减少不必要消耗的人力、物力和财力，从而降低工程中其他的劳力成本。在参与招投标活动中，所有的投标者是以平等的地位，对同一个招标项目进行报价竞争，之后专家对公司资质进行专业评估，全体评议委员选中中标人选。

制定更为合理的工程定价，符合价值规律。公开招投标可以让招标方和投标方都能选择心仪的合作对象，更利于高效、和谐的合作。除此之外，还可以给供给者（负责施工的企业、勘察设计的单位）以及需求者（如承包项目的建筑单位）创造利于双方合作的条件。招投标提供了多种选择，利于招标方将多个投标对象中最适合、最有优势的一方找出来，且报价也相对较低，提高建筑工程项目的技术经济性。

利于建筑企业对工程价格有效控制，降低社会平均劳动消耗水平。不同的建筑企业在工程项目进行的过程中选择投入的劳动力和物力是不同的，因此对个别劳动力的消耗存在差异，消耗越小的企业越有利于中标，越容易在竞争中胜出。遵循优胜劣汰的规则，可以更好地实现生产力资源的最优化配置。在激烈的竞争中，投标者势必会想办法降低劳动力消耗，使工程项目价格更加合理。

建筑工程中适用的评标方法

综合评价法

综合评价法是招投标活动中采用最为广泛的方法。简单来说，就是将投标企业的商务指标和施工技术指标进行量化计分处理，将结果以百分制的形式呈现出来。其中包括对投标方的信誉，报价、预计需要工期以及建材数量等的数值呈现。评标专家对有效投标书进行综合评估考量，按照一定的评估标准和计分方法，遴选出分数最高的投标者，宣布其中标。综合评价法因为其公开性、竞争的广泛性、利于接受大众监督以及评标过程透明度高而被广泛采用。

评议法

采用评议法对投标进行分析评估时，对投标材料进行全面的、有效的分析是基础工作，包括对要使用的建材数量、需要花费的施工周期，投标企业对投标的报价等综合考虑，统一意见，将各项指标都优异的竞标者选定为中标人。在评议时，成员可以分成不同的组别，分内容进行考量评估，不同的组别负责评估不同的部分，将各组意见收集整合，综合招标文件评定中标者。评议法不仅可以采纳专家的意见，还可以起到公平、择优的作用。需要强调的是，评议法并不是完全科学的评判方法，如果评议员内部出现分歧无法统一意见，会导致评标失败。因此，在施工难度、工程规模大的项目中往往不使用这种方法。

低标价法

考量的是竞标者对招标报价的多少，目前有两种操作方式。第一种，在所有竞争者中选出报价最低的前三者，之后评标专家再对这三家企业进行综合分析，决定最终的中标人。第二种，招标方制定合理的标底下浮幅度，评估委员们参照这一标准进行评估，如果竞标者给出的报价幅度低于招标方给出的参考幅度，此标作废。这种方法能够有效避免投标方以过低的价格参与竞争。

低标价法具体规则如下：以招标方提出的招标控制价作为基准，先计算出竞选该建筑项目的所有投标的报价总和，再计算出所有投标报价总和的平均数，将其数字记为A。而后评选委员们根据相关评审规定进行评估，假设所有投标人的投标报价中有七方的报价低于平均数，采用低“掐头去尾”方式，即去掉一个最高报价以及一个最低报价，重新计算剩余的投标报价的平均数，并重新记为A。此时的招标控制价为：Cmax=AxK。其中K的具体数值需要随机抽取，其范围区间在90%-95%；C为招标报价的最低控制价。通过上式求出C值后，无论评审过程中发生何种变化，C值的计算结果都不会受到影响。如果投标报价的值小于C，则废标。

以投标报价的平均值作为基准

评标基准价如何规定？某建设项目工程施工监理招标拦标价为90万元，如果投标人报价在拦标价的80%（含1-100%）的，可以参与报价，其为有效投标报价，相反，投标报价，低于80%的不参与计算评标基准价，但是可以参与下一阶段的评标。如果所有投标报价均低于拦标价的80%，则评标基准值=招标控制价×80%。以评标基准值为标准，如果投标人的报价与准值相等可以获得25分，如果报价高于基准值则要扣分，按高于基准值1%扣1分的比例扣，扣完为止。而低于基准值的则按1%的比例加分，最多加5分。此方法中，凡是投标报价低于基准3%或高于基准9%的，都需评标委员会进行二次评审。而凡是投标报价低于基准6%以上或高于基准12%的，评标委员会有权将其直接评定为无效。将投标报价中“分部分项工程量清单计价表”中的综合单价、“措施项目清单计价表”中低于基准单价（基准单价=有效投标人相应价格平均值×50%+工程预算价相应价格×50%）的85%范围的全部列出，用其投标价格与相应基准单价的价差乘以招标文件规定的工程数量，计算出合价差，合价差大于该投标人在投标文件中列明的利润金额的，即判定该投标人的投标报价低于成本。

结语

综上所述，建筑工程要想顺利进行，离不开科学的评标活动。招投标活动对后期建筑工程施工中的工作有很大影响，必须重视招投标活动，推进建筑工程顺利开展。

（作者单位：阶梯项目咨询有限公司）

参考文献：

[1]母智仁.浅析对建筑工程招投标及评标方法的思考[J].神州，018（1）：79.

[2]段芬.对建筑工程招投标及评标办法的思考[J].建筑与装饰，01（16）：51，53.

（责编：梁晋）