高校党建工作与教育事业深度融合的历史经验与实践路径

封蒙艳，杨士钰

（甘肃民族师范学院 马克思主义学院，甘肃合作 747000）

围绕人的解放和发展目标，高校党建始终践行为党育人为国育才的初心和使命，不断创新中国化马克思主义思想理论，不断完善高校党建工作制度，不断创新高校党建工作体系，推进高校党建工作与教育事业深度融合，成为高校党建工作的基本经验。进入新时代，为实现高等教育的现代化发展和大学治理现代化，必须坚持党对教育事业的全面领导，落实立德树人根本任务，推进教育体制机制全面深化改革，实现高校党建工作与教育事业的深度融合和创新发展。

一、高校党建工作与教育事业深度融合的历史经验

回顾高校党建工作历史经验，必须坚持历史唯物主义理论方法，以思想理论的自觉形态重现历史经验的自在形态。高校党建工作与教育事业深度融合的历史经验主要有高校党建工作的思想理论创新、高校党建工作制度的确立和完善以及高校党建工作的自我革命。

（一）高校党建工作的思想理论创新

为实现中华民族伟大复兴，高校党委在党的领导下，坚持共产主义信念，坚持用马克思主义理论来武装青年学生，把青年学生塑造成为中国社会主义事业的接班人。“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。”[1]460“要把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作一种生活习惯、当作一种精神追求”[2]210，将马克思的科学思想理论转化为改变世界的强大物质力量。以毛泽东为代表的中国共产党人，在继承马克思主义思想基础上，结合中国社会革命建设改革的历史实际，创造性地提出了一系列中国化的马克思主义思想理论，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，创造性地开辟了一条中国特色社会主义教育道路。新时代，习近平从“两个大局”和“两个大计”战略高度出发，在对高校党建工作历史经验深刻总结的基础上[3]提出了高等教育的根本目标，全面贯彻落实立德树人根本任务，从根本上回答了中国高等教育的根本性问题，即“培养什么人，为谁培养人，怎样培养人”。所谓立德树人，不是抽象的马克思主义理论教育，不是空洞的儒家道德说教，而是将马克思主义理论与中国传统文化进行创造性结合的思想结晶，既使马克思主义思想理论扎根于中国文化土壤中，又使中国传统文化资源得到创造性转化和创新性发展；既为中国高校教育现代化和大学治理现代化提供中国化马克思主义思想指导，又为新时代高校党建工作和教育事业深度融合提供思想武器。

（二）高校党建工作制度的确立与完善

高校党建工作制度是高校教育事业发展的可靠保障。新中国成立后，在总结高校党建与教育工作经验的基础上，形成了一系列高校党建工作的制度体系，为高校党建工作与教育事业深度融合提供了制度保障。1961 年，教育部颁布《高等学校暂行工作条例（草案）》，又称“高教六十条”，其主要内容为党的领导体制、党的工作制度和党的支部建设三个方面。“高等学校的领导制度，是党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制。”历史证明：坚持党委领导下的校长负责制，以制度形式明确规定高校党委和行政的职责和权利，这是党对高校领导体制长期探索的结果，既有利于党的路线方针政策的贯彻落实，又有利于促进高校教育事业的改革稳定发展。“在教师、职工和学生中应该分别建立党的支部”[4]777-778，基层党组织既是贯彻落实党的路线方针政策的基层单位，又是高校党组织发挥创造力、凝聚力、战斗力的主要抓手。“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”[5]要加强和改进高校党的建设，必须“不断提高党的建设质量”，以高质量党建引领高校治理现代化，推动高校教育体制机制深化改革，全面推动高校教育事业现代化发展，深入落实立德树人的根本任务。要加强和提升高校党的建设质量，在坚持和完善党委领导下的校长负责制基础上，“加快构建学校党委、院系党组织、基层党支部、党员 ‘四位一体’ 的组织体系”[6]，不断推进高校治理体系和治理能力现代化，实现高校党建工作与教育事业的深度融合。

（三）高校党建工作的自我革命

坚持党的领导是高等教育发展的本质特征，加强和改进高校党的建设是高校教育事业发展的根本保障。改革开放以来，针对高校党委组织权力过度集中，出现了党政不分甚至以党代政的现象。在深刻总结高校党建工作的正反经验的基础上，中国共产党以伟大的改革精神，推进了高校党的自身建设伟大工程，促进高校党建工作与教育事业的深度融合。在党的领导下，不断加强和完善高校党委领导下的校长负责制，“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”[7]。改革开放以来，由于社会经济结构和利益格局的深刻调整，引起了人们思想观念的深刻变化，许多高校出现了“党的领导失威、马列主义失灵、思想阵地失控、思政干部失散的状况”[8]330，部分高校党建工作处于“弱化、虚化、边缘化”状态。因此，必须加强高校党的执政能力建设，必须将思想政治建设放在首位。此外，加强高校党委的执政能力建设，重在加强党员的先进性和纯洁性教育，以党的最新理论成果推动高校党建工作，将德育工作放在高校党建工作的首位，切实加强思想政治教育工作，全面推进党风廉政建设和师德师风建设，不断推动高校党建工作与教育事业的深度融合。

二、高校党建工作与业务工作相互融合的理论内核

为实现高校教育现代化和大学治理现代化，习近平从“两个大局”和“两个大计”战略高度出发，提出了一系列新思想、新观点、新论述，即坚持党对教育事业的全面领导、贯彻落实立德树人根本任务、推进教育体制全面深化改革，为高校党建与教育事业深度融合提供了思想指导。

（一）根本遵循：党对教育事业的全面领导

党对高校教育事业的全面领导，是新时代高校党的建设的根本遵循。第一，高校党委要贯彻落实党的路线方针政策，始终围绕党的中心工作，不断落实为党育人为国育才的方针。在新时代，高校党建工作要围绕立德树人根本任务，坚持中国特色社会主义办学方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。第二，压实高校党建工作的政治责任，坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，不断完善党建工作组织体系、制度体系和作风体系，落实高校党委办学治校的主体责任，将办学治校的责任落实到基层党组织，形成层层传递和层层负责的“大党建”格局，以高质量党建工作推动教育工作高质量发展。第三，高校党委必须加强思想政治工作。思想政治工作是中国共产党的优良传统，更是高校党建工作的主要职责。“十年来我们最大的失误是在教育方面，对青年的政治思想教育抓得不够，教育发展不够。”[9]287高校党委要加强思想政治教育工作，自觉抵制资产阶级自由化和历史虚无主义等错误思潮侵袭。第四，高校党委必须掌握意识形态主动权。针对西方国家兜售的普世价值和资本主义意识形态强势话语[10]307，习近平指出，破除西方普世价值魔咒，关键在于文化自信和价值观自信。高校党建必须坚守意识形态的主阵地，积极践行社会主义核心价值观，帮助大学生树立共产主义远大理想信念和中国特色社会主义共同理想。

（二）根本任务：贯彻落实立德树人目标

实现中华民族伟大复兴，落实立德树人根本任务，成为高校党建工作和教育事业深度融合的根本方向。第一，立德树人是当前中华民族伟大复兴和中国社会主义现代化建设的基础工程。党中央将教育提升到前所未有的战略高度，以马克思主义大视野观和历史观为镜鉴，在纵览古今中外教育思想理论的基础上，创造性提出立德树人的根本任务。第二，立德树人是高校党建工作历史经验的理论提升。中国共产党高度重视道德教育，始终将德育放在教育的首要位置。新中国成立以来，我党确立教育方针，强调“德智体美”全面发展，到新时代强调“德智体美劳”等方面全面发展。可见，道德教育始终是中国高校教育的根本任务。第三，立德树人是中国传统文化的思想精华。中华优秀传统文化是中华民族的根和魂，以文化DNA 形式构成中华民族独特的精神世界。中华优秀传统文化中蕴含着丰富的思想道德资源，其“思想精髓”就是中华传统美德，即“讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同”[11]164，这既是个人道德，又是社会公德，亦是国家大德。第四，立德树人是共产主义理想的内在诉求，共产主义就是实现人的全面自由发展的理想社会，中国共产党创造性地将共产主义理想和中国传统优秀道德资源相结合，坚持将道德放在人的能力发展首位，坚持以人民为中心的新发展理念，为实现人的全面发展提供中国化样板。

（三）根本手段：全面深化教育体制改革

习近平强调，要落实立德树人根本任务，必须“全面深化教育领域综合改革”，“不断深化教育改革创新”[12]，抓住教育体制机制这个牛鼻子，实现高校党建工作与业务工作的深度融合与创新发展。第一，全面深化教育体制改革是高校教育发展的必由出路。当前世界正处于百年未有之大变局，中国逐渐走向世界舞台中心，中华民族伟大复兴指日可待，我国高等教育已处于世界中上发展阶段，但教育发展存在不平衡不充分问题。高校党委要主动适应全球科技革命和产业革命的进步，深入推进教育体制机制全面深化改革，实现教育强国和教育现代化宏伟目标。第二，全面深化改革是推进高校党建新的伟大工程的内在动力。高校党委应以党的政治建设为统领，不断提高高校党的建设质量，以改革创新精神推动高校党的建设新的伟大工程，着力从高校党的制度体系、党的组织体系、全面从严治党、全面从严治教等方面推进大学治理现代化。第三，全面深化改革是推进高校教育事业全面发展的内在动力。要实现教育强国和教育现代化，必须“不断深化教育改革创新”，推进教育治理体系和治理能力现代化，围绕产业革命、经济发展、生态保护等社会问题，主动在专业设置、人才培育、教育管理、考试招生等工作中，统筹推进教育体制机制全面深化改革，将立德树人落实在教育教学和科研管理过程中，实现“三全育人”的大思政工作格局。

三、高校党建工作与业务工作深度融合的实践路径

2021 年8 月，王沪宁在全国高校党的建设工作会议上强调，要“推动高校党建工作与教育事业发展深度融合”[13]。

（一）坚持将党员教育管理与教师教育管理相结合

进入新时代，社会主义市场经济得到全面深化，人们物质生活利益发生了深刻变动，如何保持高校党员和教师的初心使命，成为高校党建工作急需解决的重点问题。高校落实党委管党治党和办学治校的主体责任，既要加强党员教育管理，也要加强教师教育管理。第一，高校党委要加强党员思想政治教育。严格落实“理论强党”方针，坚持用党的创新理论来教育党员，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想；深入推进“两学一做”教育常态化，着力提高“三会一课”的质量；全面落实谈心谈话、民主评议、主题党日等制度；树立教师党员的先进标尺和先锋形象，激发党员的模范带头作用。第二，高校党委要加强教师教育管理。为落实和加强党的政治建设，高校党委按照“思想建党”的原则，不断加强高校教师的思想政治教育工作，引导教师坚持用马克思主义理论武装自己，从而增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，高校党委要注重吸纳高层次人才和优秀青年教师加入党组织，不断提高高校教师的政治觉悟、职业道德、理论素养，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）坚持将教师政治理论学习和业务学习相结合

加强高校教师思想政治工作的同时，鼓励高校教师加强业务学习，是高校党建工作与教育事业相互融合的主要内容。第一，加强教师思想政治教育工作。思想政治教育工作是高校党建工作的主要职责和重要抓手，是学校各项工作的“生命线”，“将思想政治工作贯穿学校教育管理服务全过程”[14]，推动高校思想政治教育工作守正创新，切实加强教师“四史”教育，不断提高教师政治理论水平。第二，坚持用马克思主义理论成果武装教师，切实提升高校教师的政治理论水平和政治素养。高校党委要组织广大教师党员学习伟大建党精神，鼓励教师用党的创新理论来解决工作中的问题，围绕我国经济发展、生态保护、科技创新、民生改善等问题组织课题研究，用学科研究成果去支撑教育教学，用教育教学促进学科研究，从而展示新时代高校教师的政治水平和理论素养。第三，引导教师进行业务学习，以精湛的业务能力助推高校党的建设。广大教师要深入研究教材基本内容，吃透教材基本精神，把握教材重难点，并将教材体系，转化为教学体系不断提高教育教学效果。

（三）坚持将支部建设标准化和教学过程管理规范化相结合

党的十八大以来，党中央要求高校深入推进基层党组织标准化建设。习近平强调，加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧要的任务。第一，促进基层党支部高质量发展，必须实现支部建设标准化，促进教育教学高质量发展。“标准决定质量，有什么样的标准，就有什么样的质量。”[15]高校党委要抓好基层党组织建设，推进支部委员会建设，选配好支部班子尤其是支部书记，深入推进实施“双带头人”培育工程，提高基层党支部标准化，带动教学高质量发展。高校党支部要严格组织生活制度，落实基本制度，抓实“三会一课”，抓好主题党日，抓牢督促指导。第二，党支部建设的根本目标是强化政治功能，基层党支部是密切联系师生的桥梁和纽带，是党组织活动和教学科研的主要单位。因此，基层党支部要始终把政治建设摆在首位，贯彻落实党的路线方针政策，落实立德树人根本任务，强化基层党支部的政治功能。第三，支部建设与教学过程实现深度融合。用党支部标准化建设来推动教学管理规范化，以教学管理规范化来促进教育教学发展。将党的创新理论融入到课堂教学过程中，发挥价值引领和政治保障作用，将教学过程标准化融入到支部标准化建设中，体现基层党建工作与教学工作的深度融合。

（四）坚持将党风廉政建设与师德师风建设相结合

加强党风廉政建设和师德师风建设，是新时期高校党建工作与教育事业实现深度融合的重要任务。十八大以来，党中央高度重视高校党风廉政建设和师德师风建设。第一，严格落实党风廉政建设和师德师风主体责任。高校党委作为落实管党治党治学治校的责任主体，应不断推进党风廉政建设和师德师风建设来教育广大教师党员，保持教师党员的初心和使命，确保教师党员的纯洁性和先进性。高校党委用师德师风的“第一标准”和党的严明政治纪律来要求教师党员，使其达到“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”标准。第二，党风廉政建设和师德师风建设的目标是立德树人。高校教师既要筑牢道德底线，树立良好的大学教师形象，又要加强自身党性修养，确立崇高的理想信念。高校党委既要加强教师防腐拒变的道德防线，又要加强教师不以教谋私的道德底线，从而实现高校党建与教育事业深度融合。第三，完善党风廉政建设和师德师风建设的常态化制度化。高校党委要推进全面从严治党和从严治教，不断完善党风廉政建设和师德师风建设的制度标准，体现“高标准”和“严要求”。中国共产党作为马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势[11]386。鉴于目前高校师德师风考核评价无法量化的难题，应借鉴党的严明的政治纪律来加强教师的师德师风建设。

（五）坚持将党组织活动与教学研讨相结合

加快推进教育强国和学术中国的目标是高校党建工作与教育事业深度融合的政治方向。习近平强调，“党的力量来自组织，组织能使力量倍增”[11]395。第一，高校党委要发挥基层党支部的组织优势，充分发挥其政治建设的功能，最大限度地把党员调动起来，把广大师生调动起来，形成强大的组织资源优势[16]。基层党组织围绕教学科研开展党组织活动，以组织优势推动教育教学改革发展，推动科学研究高质量发展。第二，要利用基层党组织的战斗堡垒作用，实现基层党组织活动与教学研讨活动的结合，以党组织活动引领教学科研活动，以教学科研活动推动党组织活动发展，促进高校党建工作与教育事业的深度融合。