海南自由贸易港的建设对一带一路的影响效应

陈昕渝（广东海洋大学管理学院）

关键字：海南自贸港；一带一路；协同发展

■ 海南发展新局势—自贸港的建设发展

海南是我国最大的经济特区，而其形象定位本就以国际旅游岛而驰名远近。在海南既有的优良的国际化形象的基础上，根据近年的国家整体战略目标看，现今发展建设的海南自由贸易港是实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的新发展片区。海南自由贸易港的建立和政策实施也是党中央针对现今国内外的全局发展而推行的重要区域经济发展战略布局，是激发新时代下市场经济活力，实现对外开放新格局，充分发展自由贸易的新型贸易形式。海南建省30多年的实践表明，没有产业大开放就没有产业大发展。加快建立以旅游业、现代服务业与高新技术产业为主导的自由贸易港产业体系，重在加快推进服务业项下的自由贸易进程[1]。海南自贸港作为我国重要开放门户之一，以南海为圆心辐射周边地区的海上经贸发展，能够充分展现其海上航运、商贸发展的重要作用，促进南部沿海地区与周边地区及一带一路沿线国家的合作发展新进程。

中国对于海南自贸港的建设大致有两方面的考量。一是其对内部发展的影响，即以此为契机营造区域带动整体的良好经商发展环境，自贸港是以专门的地区对于相关经济产业起到鼓励和促进发展的区域规划，有利于民族企业和专业化的产业得以稳定扎根和升级发展；另一方面是对外发展的影响，自贸港作为一个制度规范完备的对外拓展口径，能够进一步促进中国产业经济适应并融入全球经济发展态势之中，对外展现中国经济的新风貌。基于这两方面影响的考量，海南自贸港是为我国带来新经济活力的前卫建设之路。

■ 海南自贸港发展与一带一路融合所带来的联动效应

海南自贸港的建设和海上丝绸之路发展是双重时代发展需要，是相辅相成相互影响的发展之路。海南作为连结海上一带一路的关键要塞，是发展对外开放的关键门户；其次，海南自贸港是党中央着眼国家全局发展的重要决策。从国家层面来看，在《海南自由贸易港建设总体方案》这一国家战略规划中，提出要将海南自贸港建设国际上最高水平，成为体制健全，发展完备的自贸港区。海南省拥有优越的地理位置，有着丰富的海洋资源和气候环境。位于一带一路经济带上的关键位置，是辐射南海及周边海域和东南亚国家和地区的关键支点，同时也拥有着优越的码头和航运资源。

基于一带一路发展而言，洲际航运等海上贸易运输能够以此为契机得到更扩展健全化的发展，能够进一步实现与一带一路沿线国家的互联互通，在一带一路倡议上，基本实现海南与东盟国家的直飞航线全覆盖、国际航运线路全线开通，实现陆海贸易的全覆盖。不断促进海南自贸港的商贸活动发展，港口间的贸易往来。海南自贸港和海上丝绸之路的发展，不仅对于经济带有交互促进作用，也是我国对外开发交往的新契机，促进企业入驻海南自贸港的同时也必然会促进海上丝绸之路的繁荣。因此，自贸港的高水平新经济体制推进海上丝绸之路经济带的经贸开放，使得拥有新制度和新开发的海南才在一带一路发展宏图中占据着关键的有利地位。

■ 海南自贸港发展中与一带一路进程中的制约因素

（一）海南自贸港自身建设仍较滞后

海南自贸港的制度设计是以贸易投资自由化、便利化为重点，以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下，构建海南自由贸易港政策制度体系[2]。在逐步建设发展的同时，也不断暴露了新问题。首要的是海南本身存在的问题，自贸港和一带一路倡议协同发展的关键前提是有相关的产业基础和配套的高质量的服务水平，因此，势必要建设高水平高开放的经济体制，才能够充分展现海南自贸港的政策优势，完备的经贸体系准则的实行，以此保证海南经贸的长期稳定发展。但在制度规范化之前必须要有产业基础及配套设施的供给，企业的投资建设和高新技术水平要达到全新的高度，才能推进海南自贸港建设成为国际高水平自由贸易港。

（二）商贸合作建设进程中的阻碍和海南当前产业发展滞后的问题

（1）一带一路倡议的推行目的是推进全球化，建设各国家和地区间长期友好合作共赢，成为利益共同体。但一带一路所推行的海陆融合战略，是中国积极参与新时代全球化发展的顶层设计，正因如此，平衡地区间发展水平，海南自贸港的建设进程中促进海上丝绸之路的进一步发展，是两者并行发展进程中的关键问题。在发展中的我国对外开放过程中与其他国家文化交流的阻碍与挑战以及经济发展道路中可能发生的冲突或争端，也是一带一路推行中无法规避的重要问题。

（2）当前海南的基础农业和海洋渔业、热带海岛旅游业的相关产业发展仍占据产业结构中的关键位置，自贸港的建设和园区入驻企业的基础发展仍处于起步阶段，产业发展尚未平衡，发展的空间仍有较大的留白区域。

■ 自贸港经济与经济带协同共进的解决对策

海南目前的产业开发程度相对较浅，且具有高端服务业与特色旅游业等优势条件，以此作为结合切入点，发挥极具特色优势的经济带运营模式，带动其自身发展，使之成为新的市场竞争力。现今，海南自贸港积极宣传相关优惠政策，建立门户网站加以广泛宣传，对于企业有各项财政扶持。凭借优势的政策条件，一体化的产业入驻条件，优势的投资机制等吸引相关产业的入驻和持续推进海南自贸港建设目标的实现，使得海南能够尽快集聚一批具有较强竞争力的市场主体。在促进投资自由化便利化和资本开放的同时，允许国际资本进入海南的“大门”，也要积极落实高新技术产业的行业准入，制定行业负面清单，放宽高新技术产业外资进入限制，鼓励国际资本进入行业的“小门”，进而吸引更多优质的国际资源[3]，为逐步加快制度建设和对外开放的发展提供坚实基础，为实现今后自贸港经济的繁荣发展、提升其国际风貌夯实经济发展基础。

21世纪海上丝绸之路经济带涵盖了东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等板块，发展面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带，并以欧亚非经济贸易一体化为长期的发展目标。经国家统计局统一核算，海南2020年对经济带上各地具体情况如下表1。

表1 2020年对主要国家和地区货物进出口额、增长速度

可见，在对外开放商贸往来的进程中，自贸港的建设和一带一路倡议的联动发展极具现实意义，是在现有的海南对主要国家和地区的商贸往来基础上拥有更进一步合作发展。

结合海南既有的良好国际形象，及博鳌亚洲论坛外交平台，能够有助于一带一路的良好发展，与相关国家及地区能够进一步充分沟通交流，发展友好的贸易合作，实现海南自贸港与21世纪海上丝绸之路经济带协同发展的目标。在当前一带一路倡议的进程中，以海陆融合为战略手段，连通欧亚非三个大陆协同发展。海南作为重要的口岸城市之一，是我国海上运输的交通要塞。这关键的战略优势，是促进自贸港建设发展和海上丝绸之路经济带协同发展的核心要义。

建设海南自由贸易港对一带一路的发展是有优势影响的，并结合当前海南特色的对外开放新政策，结合其旅游业、现代服务业和各式新型产业为主导的海南自由贸易港产业体系，加快培育具有海南特色的一带一路合作竞争新优势。