全面推广普及夯实校园足球发展基础

江西省赣州市定南县教育科技体育局

江西省赣州市定南县共有50所中小学（含公办幼儿园）、43378名学生，其中38400名中小学生、4978名学龄前幼儿，目前约1.3万名中小学生经常性参与足球运动，超过全县中小学生总数的1/3，另有约80%的学龄前幼儿参与足球游戏活动。多年来，定南县探索了“五个落实”（场地落实、教练员落实、教材落实、赛事落实和课程落实）和“三不脱离”（学习不脱离学校、生活不脱离家庭、交往不脱离社会）的青少年足球发展模式。2020年，定南县被教育部命名为全国青少年校园足球试点县（区）。如今，定南县建设了江西定南国家青少年足球训练中心，是全国社会足球场地设施建设重点推进城市、全国首批县域足球发展典型、全国群众体育先进单位。

一、谋划为先，确立思路

（一）加强制度建设

定南县委常委会带头认真学习领会习近平总书记关于足球改革发展的一系列重要讲话精神，以《中国足球改革发展总体方案》为统领，出台了《定南县足球融合发展方案》，由定南縣委书记担任足球融合发展领导小组组长，定南县长担任第一副组长，以此加强制度设计、体系搭建，落实足球改革从娃娃抓起、从基层抓起、从基础抓起的重要要求。定南县政府常年定期研究足球发展问题，积极探索校园足球发达地区的足球发展创新模式和工作机制，努力走出一条符合中国国情的县域足球改革发展道路。

（二）确立长期目标

近年来，定南县将足球发展纳入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，定南县人代会通过了《关于打造“足球之城”促进文体旅融合发展的议案》，调动全县人力、物力、财力支持校园足球的发展建设工作，形成“一任接着一任干”的格局，并以此确立了“全面推广普及，做大做强校园足球品牌 ”的长期目标。

二、勇于探索，紧抓落实

（一）落实足球场地

一是标准化新建、改建足球场地。如今，定南县已建成42块足球场地，其中学校和社会共享场地24块，社会场地18块，全部免费开放。二是定南县人民政府建设江西定南国家青少年足球训练中心场地，无偿提供给从不同学校选拔出来的360名足球后备人才进行日常训练和举办青少年足球赛事。

（二）落实教师、教练员

定南县与专业体育公司江西嘉宏体育产业集团有限公司合作，安排38名专业教练员、1名欧足联A级教练员驻江西定南国家青少年足球训练中心和各中小学校开展训练，同时，各学校安排体育教师轮流跟班学习。每周一至周五8∶30～10∶30，江西嘉宏体育产业集团有限公司针对教练员、足球教师进行足球专项技术、青少年足球课教学等课程集体培训。同时，每天下午课后服务时间，学校体育教师针对本校爱好足球和有足球特长的学生进行集训。每天课后服务项目之后，360名县梯队队员乘坐免费公交车到江西定南国家青少年足球训练中心接受专业教练员的专业训练。目前，定南县共有118名足球教师，另外聘请了28名足球社会指导员参与校园足球的教学、训练工作。此外，赣南师范大学、新余学院每年安排21名足球专业大学生到定南县各中小学实习，能够基本满足定南县开展校园足球运动的师资需求。

（三）落实足球教材

近年来，定南县积极成立校园足球校本教材编制小组，多次邀请体育专家到定南县指导，并按照不同年龄阶段合理设计了校园足球教学和训练提纲，编制了符合各年龄段的足球校本教材，目前已在城区学校试点使用。

（四）落实赛事活动

1.不断完善竞赛体系

多年来，定南县各中小学校定期举办校园体育节，并确保建有班级、年级和校级学生梯队及教师足球队，同时，定南县开展校园足球各级比赛，以此构建“班级、年级、校内、校际、县级和县外”的6级校园足球联赛体系。如今，定南县各中小学校已形成每天课余时间在校内组织班级、年级和校级比赛，周末组织校际比赛，假期组织县级足球比赛，优秀足球队伍外出参赛的机制，使队员们以赛促训，在赛场上不断成长。

2.承办足球比赛

2019年以来，定南县积极承办17个国家级、省级、市级校园足球比赛，同时派出队伍参赛，以竞技促普及，以普及壮竞技，激发兴趣、锻炼队伍、营造浓厚氛围、培育文化。2019年以来，定南县足球代表队共获得19个各类青少年足球赛事冠军（一等奖）。

（五） 落实课堂教学

1.面向全体学生，开齐开足开好体育课

定南县各所中小学校确保每班每周在体育课中安排1节足球课，以此完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学理念。同时，联合北京体育大学、省足球协会及江西嘉宏体育产业集团编写幼儿园、青少年校园足球教材，做到校园足球班本化、校本化。目前，学校足球课型主要包括以与游戏相结合的趣味足球课，让学生感受足球快乐;以足球技能训练为重点的足球技能训练课，分学段、有层次地对学生进行技能指导与训练;以足球基本知识、规则、发展历程及赛制、赛事为重点内容的足球知识课，让学生在足球课堂上了解足球历史、认识足球人物、激发足球兴趣。

2.开展校园足球相关课题研究

定南县以建立校园足球项目组的形式开展了课题研究，不断梳理、提炼在开展校园足球工作中取得的实践经验，并将其升华为可借鉴、可推广的教育教学创新模式。截至目前，全县12所学校被教育部命名为全国青少年校园足球特色学校，6所幼儿园被教育部命名为全国校园足球特色幼儿园，占全县中小学（公办幼儿园）总数的36%。

三、创新思路，打造品牌

（一）以“三不脱离”为理念，不断推进校园足球发展

1.学习不脱离学校

多年来，定南县始终坚持体教融合，不仅让青少年在校园内完成义务教育，也充分利用其他时间进行有效的足球训练，确保他们学有所成、学有所专。同时，秉承教育优先的发展战略，把足球运动作为幼儿园、中小学校的办学特色，并将足球运动作为德育工作的抓手，有效解决“小学练、中学散”的现象。这一模式，真正推动了由原来的注重竞技转向注重育人，由单一的校园足球运动变为足球运动带动学校体育教学工作的全面突破。

2.生活不脱离家庭

定南县坚持让学生在以自身家庭为依托的环境下完成学业、培养专长，打消学生和学生家长因求学而背井离乡的后顾之忧。同时，建立家校合作机制，在学校重点学习校园足球理论知识和实战技术，在家庭利用空闲时间辅以仰卧起坐、手臂哑铃等力量练习，确保他们在学生家长的监督下完成学习和练习任务，以此充沛课余活动时间。

3.交往不脱离社会

定南县打破足球专业体校封闭式军事化教学的传统做法，畅通学生与社会接触的通道，确保在不增加学生家庭负担的同时，开展校园足球的相关活动，让他们按照正常的学习和生活习惯在社会大环境中健康快乐地成长。同时，围绕落实青少年校园足球安全责任，全面实施校方责任险，完善政府购买学生体育运动伤害险，建立学生运动意外伤害事故第三方协调机制，以此提升青少年足球运动安全保障水平。

（二）建立健全保障机制，促进校园足球可持续发展

一是创设机构。近年来，定南县专门成立定南县足球融合发展服务中心，为副科级事业单位，配备编制6名。二是解决经费问题。定南县财政每年安排1500万元专项保障校园足球发展，用于足球专业教师工资、足球教师培养、学生参赛经费等，全体学生均免费学习足球知识、开展足球训练、参加足球比赛。三是解决入学等担忧。近年来，定南县出台了一系列县内体育特长生就读政策。如，获得县级足球比赛前三名、市级足球比赛前六名、省级足球比赛前八名的小学生可自由选择城区学校就读;中考特长生按录取文化分数线的80%进入高中。四是加强高等院校合作。定南县积极与赣南师范大学、江西理工大学签署合作协议，确保在这2所学校定期派遣足球專业学生到定南县实习。近年来，2所学校每年安排20名实习生到定南县实习。五是加大合作力度。多年来，定南县密切与各级体育、教育、发改等部门取得联系，争取在场地建设资金、赛事安排、专项资金等方面的支持。同时，积极与广州恒大足球俱乐部、梅州客家足球俱乐部等职业俱乐部定期交流，以此开阔定安县学生的足球视野，促进他们的发展。

（三）合作提升发展，打通足球队员升学通道

多年来，定南县常态化开展校园足球训练，支持并输送优秀足球队员。与北京体育大学合作，把定南县足球后备人才培养纳入其足球人才培养“四位一体”网络，在青少年足球队员培养、教练员培训、管理模式、品牌赛事打造等方面开展全方位合作，以此提升定南县的校园足球发展深度。

四、下一阶段工作计划

下一阶段，定南县将继续以“普及校园足球，以竞赛引领发展”为路径，全方位提升校园足球特色工作，切实发挥全国青少年校园足球试点县（区）的引领作用，真正做到“让体育精神融入孩子的血脉，让足球改变一座城，影响几代人”。

（执笔：李乐明）