跨越千里的深情携手

肖寒

山里的“土货”，摇身变为生态产品；过去脱贫“等靠要”，现在主动走出去学习；曾经的支援帮扶单一思路，如今拓展为共同打开发展新视野……东西部结对牵手、协作扶贫，是具有中国特色的“扶贫故事”。

1996年，中央作出了“东西部扶贫协作”的重大决策。2016年东西协作20周年之际，习近平总书记在宁夏银川召开东西部扶贫协作座谈会，吹响了东西部扶贫协作的新号角。自此，参与东西部扶贫协作的地区扩大到东部9省（直辖市）和14个大城市与西部14个省区20个市州扶贫协作。

东西部扶贫协作是一盘大棋，山东始终参与其中，主动担当。山东省与重庆市，济南市与湖南省湘西土家族苗族自治州，青岛市与贵州省安顺市、甘肃省陇南市，跨越千里肩并肩，从最初的单方面“输血”帮扶变成合作发展、互利共赢的生动实践，走出了一条不一样的扶贫协作之路。

赴渝千里之约

重庆万重山，可是再高的山，也挡不住山东省千里驰援的浓浓真情。2010年12月13日，乘着国家东西部扶贫协作的东风，两地携手，开创出优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的新局面。

“鲁渝有约”战贫困，这10年，东西部扶贫协作最大的变化是什么？2020年12月7日，重庆市扶贫办社会扶贫处处长刘建元拿出了一张清单—— 2010年以前，东西部扶贫协作财政援助重庆市资金1.73亿元，2010年至2020年总计24.2亿元；项目方面，10年来鲁渝扶贫协作实施1770个项目，是2010年前的13倍多；山东14个地市结对帮扶重庆贫困县，累计结成携手奔小康对子650对……

“不仅要看出了多少钱、派了多少人、给了多少支持，更要看脱贫的实际成效。”习近平总书记提出的明确要求，是衡量东西部扶贫协作的重要标尺。那么，看鲁渝协作的成效，就要一把尺子量到底。

重庆脱贫的硬骨头在哪？彭水县是其中之一。2020年初冬，该县保家镇5000多亩白茶基地里，务工群众穿梭忙碌，这是山东省聊城市和彭水县共同打造的鲁渝协作（白茶）项目。“我在这里做些轻松活儿，每个月有1400元收入。”70岁的村民高绍云一边锄草，一边笑呵呵地说。村民满意，就是协作成效最好的注解。

产业发展起来后，如何让产品卖得出、卖得远、卖得好，消费扶贫就是“下半篇文章”。10年间，山东与重庆大力实施消费扶贫行动，重庆市14个国家扶贫开发重点区县认定扶贫产品7095个，价值170亿元以上，覆盖带动贫困人口30万余人。

以政策为指挥棒，鲁渝东西部扶贫协作逐步由刚起步时东部单向帮扶西部，拓展为在对口帮扶框架下东西部双向互动、共同发展。目前，重庆已历史性消除了绝对贫困，现行标准下全市累计动态识别的185.1万建档立卡贫困人口全部脱贫；14个国家扶贫开发工作重点区县农村常住居民人均可支配收入增加到13832元；“十三五”期间，18个贫困区县GDP年均增速为8.2%。

济南“所能”变湘西“所有”

从济南到湘西，两座相隔千里的城市，因为东西部扶贫协作而结缘。自2016年10月结对以来，两地在构建协作机制、加强产业合作、强化人才支援、落实帮扶资金等方面，加强对接，密切协作，走出了一条坚实的脱贫之路。

“现在我每年种辣子就可以收入1万多元，再攒劲种几年，相信以后日子会越来越好的。”湘西州泸溪县兴隆场镇烂泥田村59岁的贫困户邓武刚，过去生活有些拮据，2019年他用新技术种植了3.8亩辣椒，收成很不错。

兴隆场辣椒是泸溪县的优势传统产业，盛产的特色品种“泸溪玻璃椒”，深受市场和消费者青睐。2019年，济南章丘区安排100万元援助资金，在泸溪县小章、兴隆场等乡镇种植辣椒5.18万亩，年产值2.6亿元，带动3.2万贫困村民增产增收。

4年来，济南和湘西两地坚持把发展产业作为重点和突破口，立足两地资源优势、产业基础和现实条件，大力开展产业合作。围绕茶叶、油茶、百合、猕猴桃、柑橘、烟葉等湘西8大特色产业，投入援助资金6.13亿元，实施207个产业项目，惠及25.5万名贫困群众。

扶贫工作中“输血”重要，“造血”更重要，不仅扶产业，更要送温暖，送志气、送信心。2020年9月，作为2020泉城义工赴湘西精准扶贫志愿服务团的一名成员，来自济南职业学院艺术设计专业的彭元闯和他的12名伙伴一同组成了“泉城义工精准扶贫人才支援泸溪小分队”，被分配到泸溪县幼儿园。

在这里，20岁的彭元闯每天到不同的班级给孩子们上音乐课，为他们表演吉他弹唱，受到孩子们的喜爱。“做志愿者帮助别人是非常快乐的事情，这次作为泉城义工来到湘西，让我感受到更加特别的意义。”彭元闯说。2017年以来，泉城义工主动担当，成立赴湘西州精准扶贫志愿服务团，以实际行动投身济南市、湘西州扶贫协作。

4年来，济南携手湘西前行，投入财政援助资金累计11.08亿元，社会捐款捐物折合2亿元，合作发展扶贫产业项目349个，带动25.5万贫困人口脱贫。2020年初，湘西州7个国家级贫困县全部实现脱贫摘帽。

24载，携手“黔”行

24年前，党中央、国务院作出对口帮扶重大战略部署，青岛市和贵州省安顺市从此结下不解之缘。从沿海到山区，从城市到农村，从点对点帮扶到全覆盖协作……青岛与安顺遥相呼应、帮扶协作，携手向深度贫困堡垒发起总攻。

1996年7月，青岛与安顺结成了对口帮扶对子，“一对一”帮扶安顺，从那时起，青岛始终把“安顺的事”看成“自家的事”。

“感谢胶州帮扶，送来了扶贫车间，我家搬到小区里，政府安排我到车间工作，平均一天能挣近百块钱。”在镇宁自治县景宁小区胶州市援建镇宁扶贫车间内，工人杨小玲一脸笑意地说。

在青岛胶州市对口帮扶资金的大力支持下，镇宁自治县引进义乌桢颖饰品有限公司，在易地扶贫搬迁点—— 景宁小区内，成立新桢颖饰品有限公司，带动广大的搬迁人口实现就近就业，促进搬迁群众搬得进、稳得住、能脱贫。

东西部协作，志在合作共赢，旨在共同富裕。安顺市大力招引“青企入安”，促成“安货进青”等产业合作，青岛也把产业合作作为重中之重，多次开展招商引资推动青企入安。2019年，安顺重新修订出台《青岛企业到安顺投资优惠办法》，在青岛市的协调帮助下，2019年引进投资项目23个，实际到位资金14.13亿元，带动贫困人口2883人增收脱贫。同时，2019年安顺市农特产品在青岛的销售额达1.2亿元。

自2013年新一轮东西部扶贫协作工作启动以来，青岛市在产业、医疗、教育、旅游、干部交流和人才培训等各个方面倾力帮扶安顺市脱贫。截至2019年底，青岛市8个区（市）与安顺市7个县（区）结对，开展了丰富多样的帮扶工作。

如今，一所所学校、一个个卫生室在大山深处拔地而起，一条条公路连接山里与山外，一批批干部实干兴业，一个个合作平台成功搭建，一个个重大项目建成使用，一件件民生实事产生效益，青岛扶贫协作的印记遍布了安顺的山山水水、村村寨寨。

青陇共念“山海经”

曾经，在甘肃省的陇南大山里，群众一直“守着绿水青山过着穷日子”。青岛市对口帮扶以来，一批又一批青岛干部不计个人得失，长期在大山深处与这里的群众携手奋斗、攻坚克难；一个又一个帮扶品牌孕育而生，诸多扶贫难题得到解决。

近年来，青岛深入实施“携手奔小康工程”“强企帮弱村”活动，累计安排陇南市财政援助资金5.1371亿元，县均投入5708万元。2019年，青陇两地新签约项目65项，引进25家企业来陇南开展帮扶工作，投入资金2.5亿元。

东西部扶贫协作，不仅需要政府主导，更需市场发力，只有引入市场机制才能优化资源配置，提高运行效率，增强“造血”功能。

在青岛市的帮扶下，陇南市成县陈院镇首次培育的万寿菊苗顺利移栽。陈院镇白马寺村的村支书郭宇一直悬着的心，算是放下了。“确保种植户亩均收入3000元以上。”郭宇说，种之前跟群众仔细算过账，让老百姓少投入多收益。

“其实这一产业在青岛已发展得比较成熟了。”青岛佳一生物科技股份有限公司总经理刘贤军说，他们通过前期的认真考察，将产业转移到成县，就是要将当地这些良好的农业资源转化为经济效益，使当地农业资源使用实现最大化。

青岛发挥资金、市场和技术优势，帮助陇南大力发展辣椒和花椒产业，助农增收。山东湘鲁食品、山东绿盟生物等5家企业开展辣椒订单采购，成为陇南乃至甘肃规模最大的“订单农业”。2019年，陇南全市7县区种植订单辣椒7.98万亩，其中贫困村735个，参与贫困户14257户。

一年一变样，三年大变样。“青岛的干部从产业扶贫到消费扶贫，给予陇南方方面面的帮助。现在我们日子越来越好，真心感谢青岛，我们也会更加努力奔小康！”陇南市驻青办主任文旭说。

郭晓娟

Cooperation across Thousands of Miles

“Mountain Products” turn into ecological products； the people focused on “Waiting， Dependency and Requests” to overcome poverty in the past， but now take the initiative to go out and learn... The paired cooperation and coordinated poverty alleviation of East and West China is a “Poverty Alleviation Story” with quintessential Chinese characteristics.

In 1996， the CPC Central Committee made a major decision on “East-West Poverty Alleviation Cooperation”. On the 20th Anniversary of East-West Cooperation in 2016， General Secretary Xi Jinping held a symposium on east-west poverty alleviation cooperation in Yinchuan， Ningxia， sounding the new trumpet of east-west poverty alleviation cooperation. Then， the number of areas participating in east-west poverty alleviation cooperation was expanded to 9 provinces （municipalities） and 14 big cities in the east， and 14 provinces / autonomous regions and 20 cities / prefectures in the west.

East-west poverty alleviation cooperation is a big plan， where Shandong has always been participating and taking the initiative. Crossing mountains and the sea， Shandong Province cooperated with Chongqing City； Jinan City cooperated with Tujia-Miao Autonomous Prefecture of Xiangxi， Hunan Province； Qingdao City cooperated with Anshun City， Guizhou Province， and Longnan City， Gansu Province. From the initial unilateral “Transfusion-Type”assistance to the vivid practice of cooperation， development， mutual benefits and win-win results， they have embarked on a distinctive path to poverty alleviation cooperation.