军队医院文职人员岗位能力素质需求分析

孙 雪，张艺馨，韩英男，刘朝斌，刘 剑，赵 静，沙 琨*

(1.海军军医大学卫生勤务学系海军卫生信息中心，上海 200433；2. 海军军医大学政治工作处，上海 200433；3.武警警官学院训练基地兵种训练系，成都 610213)

中国人民解放军文职人员是指在军民通用、非直接参与作战，且社会化保障不宜承担的军队编制岗位，从事管理工作和专业技术工作的非现役人员。军队医院的文职人员在军民医疗救治、科学技术创新、设备资源管理和勤务保障等方面承担着重要的使命任务，这也对军队医院文职人员岗位能力素质提出更高的要求。然而，目前针对军队医院文职人员岗位能力素质需求的界定尚不全面、不规范、不统一，未来发展路径尚不明晰。因此，亟需站在新时期军队医院文职人员人才队伍建设的高度，在充分了解岗位工作实践的前提下，研究军队医院文职人员的工作能力和素质要求，为指导文职人员实现专业化、精简化和职业化提供理论依据，积极推进和构建全方位的人才培养模式。

1 军队医院文职人员

1.1 岗位类别军队医院文职人员的岗位主要包括两大类：管理岗位和专业技术岗位。管理岗位是指承担领导职责或管理任务的岗位；专业技术岗位是指从事专业技术工作并具有相应专业技术水平和能力要求的岗位。在医院中，专业技术岗位占绝大多数，主要分为医疗、护理、工程、会(审)计、编辑、实验等技术系列。

1.2 岗位特点军队医院文职人员分布在与医疗救治、科学研究和人才培养密切相关的各个岗位上，围绕负责军民健康维护、疾病及意外预防这一共同目标，各司其职，发挥着重要作用。本文通过岗位参照法、分类法、排序法和因素比较法进行有效的岗位评价，总结发现军队医院文职人员的岗位具有以下几个特点[1]。

1.2.1 身份特殊性 文职人员依法享有国家工作人员的相应权利，并被要求履行相应义务。与国家公务员和事业单位工作人员相比，文职人员在日常管理、待遇保障制度和机制方面具有比较优势。同时，文职人员享有与现役军人相同的政治地位，但与现役军人实行单一的任命制相比，文职人员针对现役军人转改文职人员和面向社会公开招考的文职人员分别实行委任制和聘用制，更加科学合理。在工作任务方面，文职人员也需根据单位承担的使命任务，参加各类医疗保障、军事演练、维和护航、疫情防控等重大军事任务和非战争军事行动。

1.2.2 专业技术性 作为军队人员的重要组成部分，文职人员队伍的整体专业素质水平同样影响着我军的人力资源结构和人力资源质量效益。文职人员的基本职能是在医疗救治、教学科研、后勤供给保障、机关行政事务管理以及决策咨询等方面上发挥作用，然而，军队医院文职人员特殊的岗位职能对其岗位素质提出更高的要求。例如，作为医疗系列的医务人员，除了具备基本的“望闻问切”的能力，还必须从多学科的角度思考疾病，在诊疗的基础上不断推动医学的发展；作为导师，又必须有很强的教书育人、传道授业的能力；作为在机关工作的管理者，应该具有良好的组织、协调和整体规划能力；作为理论研究和技术研发人员，应该具备缜密的思维和创新能力；作为工程师，必须有解决各种专业技术问题的实际能力。上述的各类能力素质，不仅需要高学历、高能力、高水平作为支撑，有些还需要长期在岗位上磨炼才能胜任。

1.2.3 发展全面性 结合军队单位性质的特殊性，军队医院的文职人员在理想信念、政治素养、能力水平、远见卓识、身体素质等方面都能得到全面发展。充分发挥政治理论红色教育的优势，打牢不忘初心、献身国防、矢志强军的思想根基，在参与遂行各类保障任务的同时，丰富工作阅历，积累地方医务工作者无法亲身经历的工作经验。根据军事体育训练大纲的最新要求，文职人员同样需要参加年度的体能训练考核，这就要求文职人员在提升个人业务能力水平的同时，要使身体保持在较为健康的状态水平，真正做到德、能、智、体的全面发展。

1.2.4 岗位多样性 根据军队医院文职人员的任职岗位分布及承担的工作任务，基本可分为管理和专业技术两大类[2]。进一步进行区分，管理类岗位可以分为医疗保障管理、教学保障管理、人力资源管理、科研成果管理、后勤保障管理等；专业技术岗位可分为医疗系列、高等教育系列、研究系列、实验系列、工程系列、出版系列、会(审)计系列等。无论是管理岗位还是专业技术岗位都有着良好的发展前景和广阔的发展空间。

2 军队医院文职人员岗位任职能力素质需求分析

1973年，麦克利兰博士在《美国心理学家》杂志上提出“能力素质模型”概念，通常包括三类能力：通用能力、可转移的能力和独特的能力。通用能力是指适用于本单位所有人员的工作能力，是本单位对员工行为的基本要求，反映本单位公认的行为模式；可转移能力是指一个单位中多个岗位和角色所需的技能和能力，但重要性和熟练程度不同。独特能力是指特定角色和工作所需的特殊技能。通常，这种独特的能力主要是为岗位设置的。能力素质可划分为五个层次：知识、技能、自我概念、特质和动机，其中知识和技能属于浅层次部分，而自我概念、特质和动机属于深层次的部分[3]。本文主要基于冰山理论，将军队医院文职人员岗位任职能力素质需求分为外显特质需求和潜在特质需求。外显特质需求主要体现在能力和知识等方面，潜在特质需求主要体现在职业素养或个人价值观、人生观等方面。

2.1 外显特质需求

2.1.1 专业理论水平需求 军队医院文职人员不管从事管理岗位还是专业技术岗位，都应该掌握必备的专业理论知识。在理解和熟悉必要的扩展知识的同时，还应该与时俱进，不断更新理论知识体系。比如，不论是哪种岗位，医学专业毕业生或具有医学专业相关的工作经历的社会人才都是一项必备条件，更有利于其进入角色、开展工作，同时在自己原有的理论水平上，还要求其不断丰富自己的知识体系，推动医疗的发展[4]。

2.1.2 组织管理能力需求 军队医院的工作属性要求文职人员还要具备组织管理能力，管理的对象可能是工作上的下属，也可能是来自地方的患者，也可能是在外执行任务时面对的医疗队，都具有行政管理或业务管理的双重职能，这就要求军队医院的文职人员必须学习并掌握相关管理理论，熟悉相关政策法规，按照政策、权限和程序行使权利，履行职责。

2.1.3 科研创新能力需求 习主席指出，中国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才，在创新活动中培养人才，在创新事业中凝聚人才，大力培养规模大、结构合理、素质优良的创新型科技人才[5]。军医的身份要求其要从更高的层面认识人类的健康和疾病，认清医学的功能和潜能，要求从多学科的角度研究各类疾病，不断推动医学的发展；此外，军队医院很多专家教授具备双职称，除治病救人外，还承担教学任务，作为培育人才的“引路人”、“知心人”和“服务员”，同样要具备科研创新能力，这样才能更好地为未来的军事人才指引方向、确定导向、维护航向。

2.2 潜在特质需求

2.2.1 政治思想素质需求 文职人员思想政治水平的高低，直接反映新型军事人才队伍的发展，具体体现在宏观和微观两个层面。宏观层面上，要树立正确的世界观、人生观和价值观，尤其是要树立积极稳定的职业价值观，有助于提高职业认同，激发工作热情，提高工作满意度。微观层面上，要有崇高的理想信念和高尚的道德情操，思想稳定且不断进步、热爱军营并融入,一心扑在单位建设上，同时将个人的职业发展与军队实际相结合。

2.2.2 军事素养需求 军队医院文职人员岗位任职的军事素养是指需全面了解军队、全身心融入军队，能够适应军队工作、生活，树立纪律观念、养成军人作风。对于本专业领域内的军事理论、军事学术和军事技术，能够做到熟练掌握，关注国际军事动向，了解我军的军事前沿动态。通过军事训练来提高军事技能，如队列、战术、射击、拉练、三防和战场救援等。

2.2.3 医德医风素质需求 作为军队医院的文职人员，医德医风素质必不可缺。医德医风是医院生存的基础，尤其在军队医院，医德医风应当与思想政治工作具备同样的重要性和必要性。是否能够建设一支品德优秀的医务人员队伍，直接关系到医院的整体发展水平，也直接影响到广大患者的切身利益。因此，高尚的情操、渊博的知识和超凡的道德品质是军队医院文职人员不可或缺的素质。

2.2.4 身心素质需求 军队医院文职人员的身心素质主要包含身体素质和心理素质两个方面。身体素质方面，大部分医院文职人员工作在岗位第一线，既要干好自己的业务技术工作，又要时刻管理好医患关系，同时还要参加各类军事训练与保障工作，因此要有强健的体魄、充沛的精力和旺盛的斗志，要通过加强身体锻炼和养成良好的生活习惯来保持健康的身体。心理素质方面，要求文职人员能够面对工作和生活的压力，具有英勇顽强、坚忍不拔、勇往直前的毅力，在逆境和挫折中磨砺个人的心理素质。

3 讨论与建议

3.1 做好岗位分析和合理制定需求计划通过观察法、问卷调查法、访谈分析法、工作日志法、交叉反馈法和功能性岗位分析法等方法，结合文职人员的身份特殊性、岗位专业性，对岗位概况、职责概述、任职资格、岗位职责和职业发展进行文职人员的岗位分析，根据分析结果科学合理地制定年度的文职人员招聘计划，以实现人岗匹配、量化管理和科学化、规范化、标准化的人力规划[6]。

3.2 制定详细的岗位说明书岗位是人才成长的“磨刀石”。制定一套合适的职业发展规划，重点关注岗位培训、技能竞赛和责任范围等方面，不断提高工作能力[7]。建立岗位分类培训机制，制定文职人员各种岗位说明书，明确岗位职责、工作标准和工作要求，建立规章制度，指导其在掌握新技能、研究新领域和解决新矛盾的同时，有意识地提高其履行职责和业务水平的能力。岗位说明书应详细记录工作条件、工作目的、指挥关系、沟通关系、指控范围、工作评价，并制定工作发展计划，实施人员能力评估，实现从身份管理模式向工作管理模式的转变。人岗相适，有针对性地根据岗位职责和任务需要进行人才补充，通过精准“画像”细化为具体选用条件，作为选拔人才的基准线[8]。

3.3 健全完善考核、选拔制度机制根据最新修订的《中国人民解放军文职人员条例》，文职人员的考核应以其职责和任务为基础，并应从德、能、勤、绩、廉、体等所有方面进行考核。从考核类别看，可以分为日常考核、年度考核、晋升考核和聘期考核，以及试用期考核和入职前考核。除试用期考核和聘用期考核结果分为合格和不合格两个等级外，其他类别的考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等级。考核结果的等级是文职人员任免、职务级别调整、工资福利确定、奖惩实施、续聘和解聘竞争的重要依据，尤其对于能力素质突出、日常表现优秀、群众认可度高的文职人员，要积极为其搭建事业舞台，畅通晋升渠道，确保优秀人才脱颖而出，更好地实现文职人员岗位的人生价值[9]。

以能力模型为核心，以岗位说明书为基准线，构建军队医院文职人员岗位能力素质需求体系，它可以成为医院各种人力资源管理活动的基础，给管理和个人发展带来很多好处。从管理角度来看，通过该能力素质模型进行的需求分析能提高军队医院文职人员队伍建设发展的核心能力、适应军队转型发展、建立高绩效队伍。建立一套参考系统，帮助更好地选择、培训和激励，有助于医院建设和发展人才。从个人角度看，该能力素质模型有助于个人明确努力方向，并成为鼓励个人技能发展的目标，更好地提高个人综合素质水平，最大限度地发挥工作效能。