资格证书多元化：美国促进教师专业发展的重要举措

李超 姜少婧

摘   要：为了提高中小学教师队伍的质量，推动基础教育的快速发展，美国在教师资格证书种类、考试类型、考试科目、考试内容、考试实施程序等方面进行了积极探索和大量实践，形成了比较完备的教师资格考试制度体系。分析美国的主要经驗和做法，对于加快完善我国教师资格证书体系，有效发挥教师专业团体作用，更好地促进教师队伍的整体建设和专业发展，具有借鉴意义。

关键词：美国 中小学教师 资格证书

19世纪初期，美国开始着手建立教师资格考试制度。为了响应联邦政府的号召，美国各州相继颁布了有关教师证书的法律，并在各自州内推广教师资格证书制度[1]。21世纪以来，经过不断地发展与完善，美国教师资格考试制度已经形成了较为完备的制度体系，对提升美国中小学的教育质量和促进教师整体的专业发展起到了积极的推动作用。

一、教师资格证书制度的基本框架

为了培养高质量的教师，美国的教师政策制定者将教师培训、教师认证和教师职业发展作为一个整体来考虑，在全国范围内设有5000多所教师培训机构，为预备教师和在职教师提供职业帮助和继续教育的机会。同时，为了满足不同类型教师的职业发展需要，美国在教师资格证书种类、考试类型、考试科目等方面都做出了严格的规定，并制定了全面的教师职业能力发展计划。

（一）教师资格证书的种类

为了向计划从事教师行业的人士提供多样化的选择，美国各州都设置了多种教师资格证书种类，不同种类的证书对持证者的任教学科、年级和使用期限也都作了明确的规定。

1.常规证书

通常情况下，申请教师资格证书的人士都必须通过各州教师考试中心组织的考试，以获得相应的常规证书。常规证书主要分为如下三种。

一是初始证书（initial certificate）。为了规范教师资格证书的管理，各州规定从事一线教学工作的新教师必须取得初始证书。初始证书规定了教师任教的科目和年级，其有效期为五年[2]。五年之后，持有初始证书的教师就要参加更高级别的资格考试，以获得新的资格证书。该种证书的申请者大多为在校大学生。

二是永久证书（permanent certificate）。凡是在中小学工作已满五年的所有教师，都必须获得此类证书。拥有该类资格证书的教师每五年还需要接受一次全面性的评估，如果达到了岗位设定的要求，则该证书继续有效;否则，州教育行政部门有权撤回已颁发的永久证书。[3]

三是专业证书（professional certificate）。除了永久证书之外，长期从事一线教学的教师还必须取得相应的专业证书。专业证书是在初始证书失效前必须获得的高一级的教师资格证书，也明确规定了证书持有者的任教科目和年级[4]。该类证书的持有者需要不断提高自身的专业发展水平，达到规定的标准，才能使该证书持续生效。

2.特殊证书

为了应对教师资格申请人的各种特殊情况、保证教师队伍的质量、促进教师合理地流动和更好地解决可能出现的教师短缺问题，美国还设置了多种特殊的教师资格证书。

一是附加证书（additional certificate）。该证书不能单独使用，必须依附于其他证书才可以有效，其有效期通常为五年。附加证书还分为扩展证书（extension certificate）、补充证书（annotation certificate）等不同类型。持有扩展证书的教师可以教授超出常规证书允许范围的其他年级或其他科目，而持有补充证书的教师则可以证明自己掌握了常规证书要求之外的某些知识或技能。[5]

二是预备证书（preliminary certificate）。该证书的持有者可以在未取得常规证书之前而在学校中从事一些简单的教育教学工作。在预备证书中又包含助教证书（teaching assistant certificate）、条件性初始证书（conditional initial certificate）和实习证书（internship certificate）三种。

助教证书的取得必须有一年的工作经验，可以长期有效，但持有者如果连续五年不在公立学校任职，其证书将会失效。持有助教证书的人员可以在学校教师的指导下为教学提供服务，如批改作业、辅助教学等。条件性初始证书主要是针对已具有其他州教师资格证书但还未取得本州初始证书的从教人员。此证书的有效期为两年，在两年之内，持有其他州证书的教师必须通过本州的初始证书考试。实习证书的申请者必须是在师范类大学注册且已修完过半学分的学生，持有者可以在公立学校作为实习教师。实习证书的有效期为两年，并且不可以延续。[6]

三是应急证书（emergency certificate）。该类证书是为了缓解学校师资短缺问题而设置的，如国别互换许可（international exchange permit）、增补证书（supplementary certificate）等。国别互换许可，指的是各州为方便教师国际交流而专门对来自外国的从教人员所颁发的资格证书。该证书有效期为一年，到期后可申请延长一年。增补证书是为了弥补某些学科师资不足而设定的，持有者可以从事非自己专业的学科教学工作，前提是必须拥有专业证书且通过相应的学科考试。此证书有效期为三年，如果想继续从事新任科目的教学，则需要在有效期内获得该科目的初始证书。[7]

四是过渡证书（transition certificate）。过渡证书分为A、B、C三类，其有效期均为三年，分别适用于以下三种情况。一是学校中经常会缺乏某个特殊学科的任课教师，而有相关工作经验的人员可能还没有获得教师初始证书。在这种情况下，各州教育行政部门就会向其中的申请者颁发A类过渡证书，使他们可以在学校任教。A类过渡证书的有效期为三年[8]。二是针对社会上一些非常希望成为教师但缺乏相关教学知识的成人（具有学士学位），如果他们能够在教师培训机构注册并接受200个小时的学习，即可以获得B类过渡证书[9]。三是与B类过渡证书相类似的是C类过渡证书，也要求申请者注册某个教师培训机构。不同的是，C类过渡证书要求持证者具有硕士文凭。在三年有效期结束后，持证者可以直接申请教师专业证书。[10]

（二）教师资格考试的类型

美国各州对教师资格考试都有明确的规定，按照申请人所报考的证书可以将考试大体分为三种类型。

1.助教考试

为了促进新教师的不断进步，使其持续地为自己树立新目标，美国教师考试中心在助教证书考试中设置了多个级别，如职前助教证书、一级助教证书、二级助教证书、三级助教证书等。此类证书作为教学助理的入门级证书颁发，授权持证人在认证教师的监督下为学生提供直接的教学服务[11]。申请人要想获得各等级的助教证书，均需要参加助教技能考试（Teaching Assistant Skills Test）。每种助教证书的有效期均为三年，如果在证书有效期内没有达到高一级证书的经验要求或学期时数，则可向各州教师委员会申请续期。

2.学科教师考试

如果申请者计划长期从事一线教学，则必须通过学科教师考试以获得专业证书。该类考试由不同的考试科目所构成，如学科内容考试（Content Specialty Tests）、交流与量化技能考试（Communication and Quantitative Skills Test）、表现性教学技能评定（Performance Teaching Skills Assessment）[12]。这些主要考查应试者的学科基础知识与技能、教学理论、教学实践操作能力以及学科领域相关的知识与技能。其考试形式有两类：一是笔试，其题型主要有两种，即选择题和问答题;二是表现性考试，如教学录像、教学技能展示、舞蹈表演等。

3.教育管理者考试

为了全面提升教育质量，更好地将已制定或颁布的教育政策法规落实到位，各州教育行政部门除了对从事教学活动的人员安排不同类型的考试外，还采用教育管理能力评定对学校管理者、学区管理者和学区事务管理者等不同级别的人员进行相应考试，这些考试着重考查应试者的决策能力、管理能力、沟通能力，以及他们对联邦政府的教育立法、教育行政部门颁布的规章与制度等方面的了解。[13]

二、教师资格证书考试的内容

一般来说，教师资格证书考试大纲都包含“领域”“目标”“知识点”三个层次。为了明确教师资格考试的范围，各州教师委员会首先对各领域的重点进行归纳，得出应试者在各个领域内需要达到的目标。通常情况下，每个领域中包含若干个目标，每个目标又由几个知识点来详细闸述，知识点则对目标所要求的内容范围、考查方式和结果等级提供举例性说明。四种主要类型的考试内容如下。

（一）文理科教师考试的内容

在美国具有初始教师资格的人员都必须通过文理科考试。其考试内容主要包括数学与科技发展、历史与社会科学、艺术与人文科学、交流技能与调查技能、书面分析与表达五个领域，其中前四个领域以选择题的形式进行考核，后一个领域则以问答题的形式进行考核[14]。此外，文理科考试还对应试者提出如下要求：要对阅读、数学、科学有广泛的了解，熟悉科学调查的基本原则和一般程序;能够认识到地域和文化之间的关系，并能分析各阶段人类历史和社会的关系;了解主要的传统艺术、文学、宗教和哲学;知道如何从已有文本资料和电子资料中获取信息，对不同的观点和争论做出评价。

（二）初级教学技能的笔试内容

教学技能是教师开展工作和取得教学成功的必备条件。初级教学技能考试的内容主要涵盖专业背景、教学与评价、学生的发展三个领域。各州教育主管部门对教师的教学技能都有严格的要求，概括而言，主要有五个方面：清楚了解学生是如何学习和发展的，并且能够向所有学生提供学习经验，促进他们在智力、个性和社会性等方面的发展;能够运用多种教学方法和评价策略促进儿童的学业进步;意识到家庭和社区在学生学习中所扮演的角色，并能够架设起家校合作的桥梁;与学校其他成员保持良好的人际关系并能够协同工作;懂得如何营造一个积极向上的班级氛围，让所有的学生都能愉快地学习和健康地发展。[15]

（三）表现性教学技能评定的内容

在美国教育评估委员会的帮助下，各州都相应地设计了表现性教学技能评定。该項考试的内容主要针对五个表现性教学技能目标：了解教师组织和实施教学的原则和程序，并能运用这些原理帮助学习者构建知识体系，取得预定的学习结果;能够运用多种教学方法促进学生在各种情境中学习;知道如何运用学习动机原理和教学实践来促进学生成功、积极地学习;能够运用多样的交流模式促进学生的学习，并且培养学生之间的相互信任和支持的群体氛围;掌握如何创建和管理一个班级，如何在这个班级中营造安全、高效的学习环境的能力。[16]

表现性教学技能评定的标准较高，是按照教师从教两年之后的水平来制定的。为了清楚地看到应试者在上述诸多方面的表现，各州规定应试者需要提交一个在真实教学情境下的录像内容。录像内容应特别反映出两方面教学效果：一是应试者是否营造出努力促进所有学生都成功的氛围;二是应试者能否运用灵活多样的教学方法以推动学生取得预期的学习效果。

（四）学校管理者考试的内容

各州在选拔和考核学校管理人员时，对申请人的综合素质和工作能力都提出了相应要求，主要包括：能够同学校相关人员共同为学校建立一个长期发展目标，并且清楚地将其传递给各类人员，以便共同将已建立的目标变成现实;有效地与他人沟通，自觉地同他人合作，倾听同事的意见，建立同事之间的信任，激励同事共同努力;通过分析与使用各种信息和数据能够评价校内的组织机构，识别各类问题，提出解决建议，并且实施其建议;管理好学校的资源，领导教师通过良好的教学、合理的评价、有效的课堂活动和持续的专业发展，出色地完成每一个人的教育教学工作。[17]

基于对管理者的上述要求和期望，学校管理者考试的内容通常分为两个部分：一是个人基本素质方面，涉及发展与沟通、成熟的管理眼光、改变管理方式、确保履行责任等领域;二是学校管理能力方面，包括领导学校范围内的教育计划、管理学校资源与财政、贯彻各项政策与法规等领域。

三、教师资格证书考试的实施

美国的教师资格证书考试主要分为两个阶段，一是纸笔考试，二是表现性教学技能评定。

（一）纸笔考试

1.关于参加考试的时间安排

首先，各州的教师考试中心会向不同的应试者提供相应的报考指南，处于不同发展阶段的应试者可以根据报考指南选择最佳的考试类型。例如，对于高校大学生来说，可以先通过助教考试及文理科考试，然后再参加专业内容的考试。这种安排的好处是，可以使应试者在一段时间里集中准备一项资格考试，而且即使没有考过，在毕业以前还有重新参加这些考试的机会。其次，在正式考试之前，所有的应试者不仅可以收到考试时间与地点的通知，还能获得教师考试中心提供的相关建议。毋庸置疑，上述做法切实解决了应试者的困惑，有效缓解了他们的考试焦虑。

2.关于考试过程中的时间分配

在纸笔考试中，每项考试的时间均为四个小时，可以说，应试者有足够的时间完成考试。为了帮助应试者筹划好考试时间、提高考试的效率和成绩，教师考试中心对考试的时间分配、答题技巧等都给出了相应建议。例如，在作答选择题时，应试者应该舍弃不会的题目，选择每个题目中最恰当的答案，相信自己的第一感觉等。在解答文章和图表材料题时，建议应试者首先通读一遍所给的材料;其次回顾材料，把握材料大意;最后要根据材料所给的内容回答问题，不要依据个人的猜测来回应等。

（二）表现性教学技能评定

表现性教学技能评定的操作程序比较复杂，涉及教学录像内容的准备、提交和评价等诸多环节。应试者制作的录像内容应该属于所申请的永久证书的学科。为了使申请人充分准备好教学录像内容，教师考试中心还对准备工作提出了具体的建议。如详细阅读表现性教学技能评定的目标;深入了解表现性评定的具体要求等。

按照各州教师评价委员会的规定，应试者参加教学技能评定的录像内容应满足以下要求。一是证明录像内容的真实性。录像中的教学要发生在真实的课堂中，不能对学生的反应和行为进行过排演。二是显示录像内容的创新性和有效性。不同应试者们所提交的录像不能出现明显的相似性，否则相关者的成绩将被取消。三是保证录像内容的质量。应试者所提交的20～30分钟录像必须是连续的，且录像中的声音和画面必须清楚。四是开展非集体教学活动。录像中至少有10分钟的非集体教学活动。例如，学生参与小组讨论、合作表演等。五是凸显教学技能。应试者提交的录像内容必须提供足够的信息，以显示应试者对教学技能的掌握情况以及与教学过程和考试目标的契合程度。六是控制和管理教学过程。课堂教学管理包括唤起学生注意力、布置学生活动、监督考试、收取家庭作业等，教师运用电影、幻灯片等多媒体的时间不能超过5分钟。[18]

除了上述要求外，为了增强应试者在教学中的效果，各州还明确规定：应试者可以尽量选择使用自己班的学生，以更好地顯示自己在管理班级、让学生积极投入学习、营造课堂气氛等方面能力。可见，教育管理部门一方面扮演着主考官的角色，严格按照要求实施考试;另一方面扮演了服务者的角色，帮助想加入教师行业的人士踊跃参加考试，这也是美国一直以来吸引人们投身教育事业的一个有效策略。[19]

四、借鉴与启示

从对新教师的入职把关，到对在职教师的等级鉴定，美国都形成了较为完备的制度体系，通过设置不同层次的考试和不同类型的资格证书，督促所有教师不断向更高水平发展，全面提高了教师队伍的质量，可为我国教师资格考试制度改革提供一定借鉴。

（一）拓展证书种类，激发成长动力

一直以来，我国教师资格证书都是根据所教学段来划分的，如幼儿园教师资格证、小学教师资格证、初级中学教师资格证等。很明显，上述划分方式仅仅能够表明持有者具备相应学段的从教资格，而不能很好地判断其教学水平的高低。由此带来的问题是：一是学校无法做出正确的人事决策和有效地利用教师资源;二是不利于教师队伍的建设和管理。鉴于此，我们可以通过颁发不同类别的教师资格证书，表明教师的专业背景、教学水平、所教年级和教学年限等。

与此同时，在我国，应试者只要通过一次教师资格证书考试，就能获得终身的教师资格。这样的制度虽然可以保证教师的数量，维持教师队伍的稳定性，但不利于教师的不断进取和创新，很容易使教师满足于现状，在专业水平和教学能力上停滞不前。因此，非常有必要对教师资格证书的有效期加以限定，以此来激励教师发展的主动性和积极性，促进他们不断提高自身的教学水平;同时，也能督促学校在聘期内对教师提出具体的要求，分配合理的教学任务，进行科学的管理和考核，从而做出正确的教师聘用决定。

（二）健全考核方式，规避失真风险

从美国教师资格考试的实施中我们可以看到，对于不同学段、不同级别和不同内容的教师资格证书考试，所设计的考核方式是不同的，其主要的考试方式有纸笔测试、教学技能评定、档案袋评价、录像内容评定等，其中笔试的题目又可以分为标准化试题和非标准化试题。这些灵活多样的考核方式，能够全面、准确地检查应试者是否具备了合格教师所需要的素质和能力。

当前我国的教师资格考试均采用笔试与面试相结合的方式，然而，在面试环节中，由于缺乏受教学生的参与和可资参考的档案材料，不能透过学生的反映来评价应试者的教学水平，也难以评价应试者在一段时期内专业素养的提高程度。鉴于此，我们可以采用多种有效方式进行考查，如档案袋、说课、微格教学视频等，以利于应试者更为真实地展示自己的教学智慧和教学技能。

（三）强化沟通协作，共促教师发展

美国各州都拥有众多的教师专业机构，这些机构一方面培训报名考试的应试者，为他们提供多方面帮助和指导;另一方面协助教师资格考试的管理部门编制考试大纲，设计考试题目，制定评分标准和评价应试者的具体表现等。很明显，这些教师专业机构在教师资格考试中发挥了重要作用。

目前，我國各地也有许多教师专业机构，例如，每个县区都设有教师进修学校，每个地级市都有教育学院，各省区都有教育学会，师范院校中还有教师教育研究所等。然而，我国的教师资格考试组织报名、制定考试大纲、确定评价标准等都是由行政部门审定和实施的，与上述教师专业机构和团体几乎没有多少关系。我国应充分发挥教师培训机构和专业团体的作用，强化行政部门与专业组织的沟通与合作，促进教师资格考试制度的完善和发展。

（四）加强实践考核，提高准入门槛

在美国的教师资格考试中，考题都是情境化的，注重评价应试者对教育教学知识的理解和实践应用能力，即重视应试者对于程序性知识的掌握程度。例如，在教学技能评定中，试题通常要求应试者选择适合教学情境的最佳策略。而我国教师资格考试更多偏重于对陈述性知识的考查，应试者很容易从参考书中直接获取答案。这从非师范专业的应试者也能获取高分就不难看出。显然，即使获得了较高的分数也不能说明应试者具有相应的教学水平。

此外，在美国，不同类型的教师资格考试存在很大的差异，如助教类的考题难度明显低于专业教师的考试难度，管理类的题目更多考查的是组织与协调能力。而我国教师资格证书是依据不同的学段而划分的，相同学段的应试者所参加的考试类别和考试内容完全相同。这样的考试很难考查出应试者是否具备特定年级和特定学科的教学能力。因此，只有当教师资格考试真正考查到应试者相应的教学能力时，才能对胜任教师工作的资格进行判断。

（五）树立服务意识，提供全程指导

美国各州对教师资格证书考试的宣传和指导较为全面，应试者可以通过网络、邮件等多种途径了解到关于考试的全部信息。在应试者报名之后，考试管理部门会在接到报名表两周之内向应试者寄发手册和考试相关材料。这些信息和材料不仅包括对应试者的具体要求，还向应试者提供及时的考试指导。考试部门为应试者提供的多种帮助和指导，使他们对考试的组织和实施能够产生积极的情感。这样做一方面有利于管理部门进一步开展后续的工作，另一方面有利于应试者熟悉考试的程序和内容。在考试结果出来之后，美国各州教育部会及时通过邮寄、网络传递等形式将考试分数告知应试者。在反馈的结果中不仅包括取得的分数，还包括对应试者不足之处的点评与指导。

相比较而言，我国在教师资格考试整个流程中普遍缺乏服务意识，如在考试前，应试者获取考试信息的渠道较为单一，且缺乏相应的考试指导;在考试结束后，应试者除可以查询到自己的考试结果外，并没有获得更多有助于其继续准备和促进个人专业发展的信息。为此，我们要从应试者的实际需要出发，在考试前后分别向他们提供及时、具体的指导和信息反馈，实现全方位的服务，使每一位参加教师资格考试的应试者都能尽快弥补不足，早日成为一名合格的教师。

参考文献：

[1]黄建辉，洪明.美国“全国教师考试”发展历程及利弊功过探析[J].河北师范大学学报（教育科学版），2014，16（2）：51-56.

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[3]Office of Teaching Initiatives. Permanent certificate[EB/OL].（2019-06-25）[2021-03-19].http：//www.highered.nysed.gov/tcert/certificate/Perm.

[4][12]Office of Teaching Initiatives. Professional certificate[EB/OL].（2017-12-26）[2021-02-03].http：//www.highered.nysed.gov/tcert/certificate/typesofcerts/prof.

[5]Office of Teaching Initiatives. Supplementary certificate[EB/OL].（2017-11-24）[2021-02-25].http：//www.highered.nysed.gov/tcert/certificate/typesofcerts/sup.

[6]Office of Teaching Initiatives. Residency certificate[EB/OL].（2017-07-18）[2021-03-11].http：//www.highered.nysed.gov/tcert/certificate/typesofcerts/residency.

[7]Office of Teaching Initiatives. Exchange permit[EB/OL].（2015-05-11）[2021-02-19].http：//www.highered.nysed.gov/tcert/certificate/typesofcerts/epmt.

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[9]Office of Teaching Initiatives. Transitional Bcertificate[EB/OL].（2015-05-29）[2021-02-12].http：//www.highered.nysed.gov/tcert/certificate/typesofcerts/transb.

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[15]Office of Teaching Initiatives. Questions and answers on the New York state teaching standards[EB/OL].（2019-08-22）[2021-03-27].http：//www.highered.nysed.gov/tcert/pdf/teaching Standardsqa.

[19]Office of Teaching Initiatives. Certification exams[EB/OL].（2019-09-12）[2021-02-20].http：//www.highered.nysed.gov/tcert/certificate/cErtexam.

編辑 王亭亭   校对 朱婷婷

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