铜仁市非洲猪瘟防控工作开展情况及强化措施

龙立书，洪 猛，王卫东，侯 芳，郭义军，陆安法，赖 婧，陶沿竹，王明周

(贵州省铜仁市动物疫病预防控制中心，贵州铜仁554300)

非洲猪瘟(African swine fever，ASF)是由非洲猪瘟病毒(ASFV)引起家猪和野猪的1种急性、热性、高度接触性传染病，临床特征为高热、皮肤发绀、淋巴结和内脏器官严重出血[1]。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告的动物疫病，我国规定为一类动物疫病。该病不属于人兽共患病，目前没有安全有效的疫苗可用于免疫预防[2]。非洲猪瘟发病时间短，病死率可达100%，一旦发生将会给生猪养殖户带来严重的经济损失。现将铜仁市非洲猪瘟的防控工作情况报道如下，与同行探讨。

1 铜仁市非洲猪瘟防控现状

1.1 疫病排查疫病排查是防控非洲猪瘟的重要环节，主要结合临床特征、剖检病变进行排查。2018年8月以来，对铜仁市10个区(县)177个乡镇(街道办事处)2 789个村进行排查，共排查养殖场(户)468.28万个(户)，排查屠宰场(点)6 113个(次)，排查牲畜交易市场(农贸市场)11 511个(次)，排查生猪7 533.98万头(次)，均未发现疑似病例。

1.2 实验室检测非洲猪瘟疑似病例需要通过实验检测进一步确诊。荧光PCR方法常用于ASFV核酸检测，特异性强、灵敏度高、重复性好，能快速检测出ASFV。实验室检测要严格遵守生物安全检测规范，检测过程中产生的废弃物、废液要进行消毒和无害化处理，检测完成后对所有剩余样品进行高温高压处理，做好样品销毁记录，不得留样[3]。铜仁市兽医实验室2018年11月以来，通过荧光PCR检测市属各区(县)养殖场(户)送检样品61 056份，检测结果全部为ASFV核酸阴性。

1.3 消毒灭源ASFV可耐受pH 值4～13的环境，对温度比较敏感，55 ℃ 30 min或60 ℃ 10 min即可将其灭活，在实际消毒中常采用60 ℃ 30 min。目前实用有效的消毒产品是10%苯及苯酚、次氯酸、强碱类、戊二醛[4]。铜仁市、县、乡防疫人员通过发放宣传材料、现场指导、微信群等线上线下多种形式广泛向集中交易市场猪肉摊贩、冻库经营户、餐饮服务单位等宣传指导消毒灭源要求、消毒方式及消毒剂品种，要求经营户严格落实消毒灭源工作。2018年8月以来，铜仁市10个区(县)下发消毒液50 t，对生猪养殖场(户)、屠宰场、生猪交易市场、病死猪处理点等场所进行消毒处理，消毒灭源面积累计达4 000 hm2，从源头上切断疫情传播途径。

1.4 检疫监督制定“双向确认、点对点调运”政策、规范动物及动物产品检疫、信息平台调度分析、有序实施增养补栏、有奖举报制度等措施，切实把“查、堵、检、处、罚、管”等综合管控措施落到实处。围绕预防性、常态化动物卫生监督执法理念，积极研究、探索、创新和完善动物卫生监督工作的管理模式、工作机制，以及管理办法、制度、措施、程度、记录等。进一步加强对动物检疫监督工作的组织领导，细化指标，明确责任，做到层层有目标、人人有责任、级级抓落实。规范监督检查行为，强化监督管理，落实双随机和飞行检查制度，及时消除动物卫生监督工作隐患。坚持定量和定性相结合、年终目标考核与专项督促检查相结合的方式，完善督查检查机制。

1.5 调运监管生猪及其产品调运严格执行《动物防疫法》《非洲猪瘟疫情应急预案》和农业农村部有关规定，不得从高风险区向低风险区调运[5]。严格落实动物检疫申报制度，按照《行政许可法》《动物防疫法》《动物检疫管理办法》以及各项动物检疫规程实施检疫。各级检疫人员进行动物产地检疫时要在掌握养殖环节动物疫病防控状况以及实施必要的实验室检测的基础上，认真查验动物饲养场养殖档案、散养户防疫档案和标识佩戴等情况，严禁对应免未免、未按规定佩戴标识以及临床检查不健康的动物出具检疫合格证明。同时，根据国家、贵州省动物调运相关规定和重大动物疫病防控形势适时调整动物及动物产品调运政策。2019年以来共计办理违法调运生猪案件567起，有效阻止了违法违规调运生猪行为。

1.6 屠宰监管要求生猪屠宰企业建立健全非洲猪瘟自检制度，按照“批批检、全覆盖”原则开展非洲猪瘟检测[6]。铜仁市现有畜禽屠宰企业15家，生猪定点屠宰场10家，生猪屠宰点4家，牛羊定点屠宰场1家。生猪定点屠宰场(点)已全部建设非洲猪瘟检测实验室，全额配备驻场官方兽医，全面落实非洲猪瘟检测制度并开展自律性检测。驻场官方兽医实行定岗检疫，并对入场票据进行现场、网络、电话确认，有效降低非洲猪瘟疫情传入风险。自开展非洲猪瘟PCR检测以来，共对铜仁市屠宰企业检测样本33 565批次，检测结果全部为ASFV核酸阴性。

1.7 物资储备铜仁市高度重视突发动物疫情储备工作，积极储备相关应急物资。截至2020年5月，共筹备防护服300套，防风眼罩159个，护目镜110个，乳胶手套1 540双，橡胶手套300双，消毒液6 t，以及一次性鞋套、靴子、防护帽、应急灯、帐篷、N95口罩、M3口罩、火焰消毒器、高压电动消毒器、移动式机动喷雾器、电动喷雾器、采样箱、出诊箱、扑杀器、猪保定器等应急物资，以备发生突发疫情能及时开展应急工作。

2 存在的问题

2.1 执法资源不配套受历史文化、地理环境和经济社会发展等因素影响，铜仁市现有的人、财、物等执法资源与发达地区相比仍有较大差距，主要体现在防疫力量薄弱、临时卡点执法力量弱、餐厨废弃物全链条监管难度大、部门联运环节弱。

2.2 疫情突发风险高铜仁市东邻湖南、北接重庆，跨区域活畜禽交易频繁，加上区域间检查力量、执法力量不足，疫情风险隐患多，突发风险高。

2.3 从业主体责任意识弱铜仁市山地生态畜牧业发展正处于传统农业向产业农业，传统农民向职业农民转变的快速期，个别业主法制意识和自我维权意识不高，对不法行为不进行坚决制止，造成少数区域防控形式异常严峻。

3 强化措施

3.1 行政重视落实市、县、乡人民政府履行属地管理责任，将非洲猪瘟防控纳入政府目标考核任务，列入村规民约、组规民约，做好群防群控。同时，督促各级各部门层层落实责任制，建立健全领导干部分片负责，业务干部定场定点工作制，将非洲猪瘟发生风险遏制在最小范围，将损失损害控制在最小最低程度。

3.2 加强疫情排查加大疫情排查力度，对生猪养殖、运输、经营，以及野猪活动区域开展拉网式全覆盖排查，重点关注种猪、仔猪调入调出情况，野猪异常死亡情况及存在异常售卖行为的养猪场(户)，增强排查工作的有效性、针对性。继续坚持非洲猪瘟疫情排查“日报告”制度。将非洲猪瘟防控与巩固脱贫攻坚工作相结合，严格要求驻村干部全面排查农户生猪养殖动态，切实杜绝农户使用餐厨废弃物养殖生猪和未经允许的跨区域调运生猪。正确引导养殖场(户)做好消毒灭源工作，完善防疫设备设施，提高生物安全防护水平，落实关键防控措施。全面及时清理和消除养殖环节、生猪调运、屠宰和经营环节的潜在风险，依法科学防范风险隐患发生。

3.3 加强调运监管严格执行国家和贵州省生猪及其产品调运有关规定，按照“疏堵结合”的原则，保障符合条件的种猪和仔猪调运，严格执行“双向确认、点对点调运”和差异化管理要求。生猪运输车辆必须符合农业农村部第79号公告规定并进行登记备案，根据非洲猪瘟防控形势适时调整或增设动物卫生临时检查站点，认真落实应急值守、证物查验、消毒灭源工作，严防违规调运的生猪及其产品输入铜仁市。铜仁市非洲猪瘟防控应急指挥部各成员单位要按照职能职责各司其职、各负其责，加强督察检查，严保生猪生产稳定市场供应。各部门要严格按照贵州省农业农村厅、公安厅、交通运输厅、市场监管局4部门联合印发的《关于生猪流通加工环节非洲猪瘟防控专项整治行动方案》通知要求，从严查处非法调运、私屠滥宰、妨碍动物检疫以及经营病死猪及产品、有毒有害食品等违法犯罪行为。

3.4 加强屠宰监管严格落实生猪定点屠宰场非洲猪瘟自检和官方兽医派驻“两项制度”，履行入场查验、待宰巡查、非洲猪瘟自检、车辆清洗消毒和票证保存等主体责任，发现疫情及时采取有效措施进行处置。对城乡结合部等重点区域开展专项整治，强化“行刑联合”，严厉打击私屠滥宰和屠宰病死猪等违法犯罪行为，引导大型屠宰企业延伸产业链，助推屠宰企业升级改造。同时组织开展监督检查，重点检查已停产整顿屠宰企业，防止私自恢复生产。深入清理整顿小型屠宰场点，确保小型屠宰场点数量只减不增。

3.5 加强联防联控各地各部门要密切配合，加强衔接，形成合力，共同推进各项工作。农业农村部门要严格落实屠宰管理要求，坚决防止病死猪和未经检验检疫的不合格生猪进入屠宰场。市场监管部门要加强对肉品批发市场、集贸市场、城乡结合部农村地区的监督检查，规范冷库和冷冻肉经营者的经营行为，对各类违法违规行为要依法严惩。严厉打击从生猪生产到白条肉销售各环节的加价行为，对哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法违规行为加大打击惩处力度。各执法部门要加大联合执法检查力度，依法查处非法经营、运输、屠宰病死猪，承运未检生猪，违法使用牲畜耳标，私屠滥宰，注水注药等违法犯罪行为，强化行政执法与刑事司法衔接，对违法行为形成高压震慑。

3.6 建立政企联防联控机制通过构建政府主管、部门主导、企业配合、群防群控的方式，充分发挥政府统筹协调、企业网络布局优势，构建“横到边、纵到底”的排查工作体系，严防非洲猪瘟传入，确保养殖健康发展。