贵州省易地扶贫搬迁新社区体育公共服务供给现状研究

李菊花 张泰炜 邓万里

摘  要：本文运用文献资料法、问卷调查法、实地访谈法等研究方法，对贵州省易地扶贫搬迁新社区体育公共服务供给现状进行调查与分析，结果显示：新社区在体育公共服务供给方面存在着场地设施欠缺、资金少、社区体育指导员缺乏、宣传不够等问题。针对以上问题，本研究提出了一定的建议，以期促进贵州省易地扶贫搬迁新社区体育公共服务的发展。

关键词：易地扶贫搬迁新社区  体育公共服务  供给  现状

中图分类号：G806                            文献标识码：A                  文章编号：2095-2813（2020）07（c）-0202-03

Abstract： This paper uses the methods of literature review， questionnaire survey， field interview to investigates and analyzes the current situation of sports public service supply in new communities for poverty alleviation relocation in inhospitable areas of Guizhou province. The results show that： there are some problems in the provision of sports public service in new communities， such as lack of facilities， lack of funds， lack of community sports instructors and insufficient publicity. For the above problems， this study puts forward some suggestions in order to promote the development of sports public service in the new community in Guizhou province.

Key Words： Relocate new community in inhospitable areas; Sports public service; Supply; Present situation

“十三五”期間，贵州省共实现188万人易地扶贫搬迁入住新社区。在较好解决搬迁居民的就业、医疗保障、子女入学等问题后，要进一步巩固搬迁入住的成果，就要让搬迁居民在易地扶贫搬迁安置区“安心住下来”，公共服务保障体系及文化服务体系显得尤为重要。体育公共服务是公共服务的一项重要内容，体育公共服务的好坏、供给是否充足，在一定程度上影响着易地扶贫搬迁安置区居民参与体育锻炼的热情、体育科普知识的掌握和健康水平的提高。通过走访黔西南州栗坪社区、毕节纳雍鸽子花小镇、六盘水红桥新区、铜仁德江楠木园、黔东南镇远两路口等15个新社区，对新社区体育公共服务现状进行实地调研，并对部分新市民进行了问卷调查，共发放问卷600份，回收568份，回收率94.7%，其中有效问卷557份，有效率98.1%。

1  研究结果与分析

1.1 公共体育场地设施供给

社区中体育器材、场地、设施具有分布范围广、利用率高、实用性强、贴合新市民健身需求的特征，是公共体育场地设施供给的主要内容。调查中发现，贵州省在建设易地扶贫搬迁新社区的同时，在社区内修建了部分体育设施、场地，配备了一定的器材，在调查的15个社区中，每个新社区都建有篮球场、乒乓球场地和体育健身器材，其中6个社区有健身步道，黔西南州栗坪社区有网球场，栗坪社区还建有室内活动中心，这些公共体育场地、器材基本符合新市民体育锻炼的需求，分布上比较合理，使用和操作起来便利，能够满足广大新市民体育运动需求，而且能够营造运动氛围，激发广大新市民参与体育运动的积极性。

当前贵州省对于易地扶贫搬迁新社区篮球场、健身路径器材等基本达到了公共体育场地设施的全覆盖，但是在公共体育场地设施覆盖类型上不足，在健身步道、自行车道、足球场、室内场地等覆盖上仅有少部分社区建有，并且面积不大。

同时，在调查中还发现，已经拥有的篮球场、健身器材数量较少，在上千户、几千人的小区内，只有1个篮球场、1组不超过20个的体育健身路径器材，远远达不到《贵州省全民健身实施计划（2016-2020年）》中对体育场地人均1.5m2以上的规定。在调查的568名新市民中，有397人认为社区现有的公共体育设施满足不了健身的需求，占调查对象的69.9%。在越来越多的务工人员由于政府创造了大量的工作岗位而选择留在家乡工作后，场地器材的缺乏问题会显得尤为突出。

1.2 社会体育指导员服务供给

社会体育指导员是全民健身的宣传者、科学健身的指导者、群众体育活动的组织者、体育设施的维护者、健康生活方式的引领者。

调查中发现，在易地扶贫搬迁新社区注册的社会体育指导员几乎没有，有少部分曾经由体育部门组织进行过培训，但没有获得社会体育指导员证书，且培训内容相对单一，以培训基础健身内容为主。目前在社区从事社会体育指导工作的主要是社区中负责文体活动的管理者以及日常爱好健身运动、带领新市民一起健身的领头者。新市民在接受社会体育指导员的服务上主要是健身指导服务、活动组织服务、健身宣传服务，在体质测定、体育竞赛、健身知识科普方面还欠缺。这主要与新市民的文化程度、年龄有关系，这在一定程度上限制了他们对体质测定、体育科普知识的掌握，也不能更好地向新市民提供这方面的服务。因此，要加强对新社区社会体育指导员的培训，提高社会体育指导员的上岗率，以发挥其在传授体育健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识方面应有的作用。

1.3 资金供给

充足的资金是各类体育场地设施建设、开展各种体育活动与竞技活动、组织各类体育培训活动、进行体育健身知识宣传等体育公共服务供给工作顺利实施的重要保证。

在调研中得知，目前贵州省易地扶贫搬迁新社区的体育工作大部分是社区居委会来进行管理，有的社区有社会体育组织，比如广场舞队等群众自发的组织。体育工作经费的资金主要来源渠道是政府拨款，有少数社区在进行体育活动，主要是体育比赛时有企业的赞助，但这种赞助也仅是赞助了当次的比赛，设定了明确的使用方向，对于后续的体育工作没有给予更多的资金支持。并且政府拨款的体育资金较少，远远不能满足发展速度快、供给内容逐渐丰富的易地扶贫搬迁新社区体育公共服务发展的需求。因此，如何拓展新社区体育工作资金来源渠道，成为新社区体育公共服务供给工作发展所面临的重要难题。

1.4 宣传供给

只有大力宣传、推广体育健身知识，宣传体育的德育功能与教育内涵，才能强化人们对体育锻炼身体、培养意志品质、培育精神方面的认识，从而促使人们树立喜爱体育、终身体育的理念。在对社区管理者进行调查中发现，社区体育活动的信息宣传途径主要是召开会议、口头传达（广播）等相对较传统的方法。对贵州省易地扶贫搬迁新社区居民接受体育宣传活动的情况调查如表1所示。

由表1可以看出，40.3%的新市民没有接受任何体育宣传活动，这在一定程度上影响了新市民对于体育功能、体育健身的认识，这与新社区留守老人比例大有一定的关系。在接受到体育宣传的339人中，接受体育宣传的途径主要是广播宣传，其次是海报宣传、宣传册，这与易地扶贫搬迁新社区的老年人居多的特点有着重要的联系。对于现阶段信息传达传播的最主要途径——网络宣传，仅有13.6%的新市民通过网络宣传接收体育信息。

1.5 体育公共服务供给内容需求程度

根据贵州省易地扶贫搬迁新社区新市民对各项体育公共服务供给内容需求程度的调查，可以根据需求程度进行优先供给，从而解决当前新市民最需要的体育公共服务。通过对568名新市民进行调查可知，对体育公共服务供给内容为体育指导、场地器材、体育信息、竞赛活动、体质监测、体育培训，选择人数分别为320人、431人、127人、378人、64人、95人。排名前三位的是场地器材、竞赛活动和体育指导。排名第一位的是场地器材，这与前面对场地器材的调查是一致的，室外场地少、室内场地、老年活动中心几乎没有、体育器材设备样式单一、数量缺乏等场地器材问题是制约新市民参与体育活动的最重要因素。排名第二位的是竞赛活动，在搬迁进到新社区后，新市民希望举办各种体育竞赛活动来丰富自己的业余文化生活，同时能够更快地熟悉居住的环境和周围的邻居，同时体育竞赛活动还能够使人精神愉悦，吸引新市民参与到其中。排名第三位的是体育指导，这与社区体育指导员数量少的研究结果是一致的，缺乏有效的锻炼手段和锻炼方法，使新市民对体育健身的兴趣减弱，影响着居民对体育活动的选择。对于体质监测这类的服务，由于新市民对于该项内容的认知不够，在需求程度上排末位，在访谈中，甚至有少部分市民认为体质监测属于医疗部门的工作。由此可见，新社区体育工作的宣传有待进一步加强，尤其是加强新市民对于体育与健康的认知。

2  结论与建议

2.1 结论

贵州省易地扶贫搬迁新社区体育公共服务供给存在着场地器材少、种类单一;社区体育指導员数量严重不足;社区体育资金来源单一、资金不足;体育工作宣传渠道少、宣传力度不大等问题。

2.2 建议

体育部门、社区管理部门要高度重视易地扶贫搬迁新社区体育公共服务，开拓途径寻求各级资金的支持、丰富社区体育场地设施、加大宣传、充实社区体育指导员，从而不断完善新社区体育公共服务体系建设。

参考文献

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