武汉港林四房港区铁水联运发展现状与对策

徐 威 （中铁武汉勘察设计研究院有限公司，湖北 武汉430073）

0 引 言

铁水联运即采用铁路和水路两种运输方式完成的多式联运[1]，是指货物经由铁路换装至船舶或由船舶换装至铁路，实现货物的空间位移和时间位移的运输转移过程，整个过程只需“一次申报、一次查验、一次放行”，是目前世界上先进的综合运输方式，具有实现货物运输无缝衔接，节约物流成本，降低能源消耗，减少污染物排放等综合优势，是多式联运最常见的一种。

2018 年8 月，交通运输部印发《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》，提出以江海直达、江海联运、铁水联运等为重点，加快推进长江经济带多式联运发展；明确到2020 年，构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统，大力推进集装箱铁水联运。推动形成以南京、武汉、重庆等长江干线主要港口为核心的铁水联运枢纽。林四房港区作为武汉港的重要港区之一，其快速健康发展对助推武汉长江中游航运中心建设，更好地服务长江经济带发展战略意义重大。

1 林四房港区发展现状及存在问题

1.1 发展现状

（1） 区位交通现状。武汉港林四房港区位于武汉市的东北部、长江以北，是武汉港的重要港区，处于武汉都市发展区内，紧邻武汉市主城区。林四房港区地理位置优越，交通条件突出，拥有长江中上游最优良的深水岸线资源，现有武汉绕城高速公路、阳逻长江大桥连接沪蓉、京港澳高速公路，正在建设的江北铁路二期将与京广、京九铁路相接，可通过京广、京九、汉渝铁路及京港澳、大广、沪蓉、沪渝高速等国家干道网络，畅达长三角、珠三角、京津冀、成渝等重要经济区。

（2） 港区建设现状。林四房港区是以粮食、件杂货和石油及化工品运输为主的综合性港区，主要为武汉城市圈粮食、成品油物流运输服务。规划建设26 个泊位，其中倒水河上游已建中东石化、娲石建材等9 个危化品及矿建泊位。倒水河下游已建成国家粮食现代物流（武汉） 基地暨国家稻米交易中心2 个5 000 吨级粮食泊位，规划建设2 个5 000 吨级集装箱泊位和3个5 000 吨级商品车滚装泊位；已建成中石油成品油泊位3 个；已建成1 个武汉航道综合泊位及1 个长航公安泊位；港区另规划建设5 个通用泊位[2]。林四房港区功能布局如图1 所示。

港区后方陆域尚处于规划建设起步阶段，现状多为村庄及农田。目前主要通港道路为天翔路及天发路，在建武汉新港江北铁路沿港区东侧经过，并于港区东南侧设有林四房站，但无疏港铁路引入港区。国家粮食现代物流（武汉） 基地暨国家稻米交易中心建设有国家稻米交易中心及综合物流仓库。

（3） 港区企业概况。港区内目前大型企业主要有两家：武汉经发粮食物流产业投资有限公司、中国石油天然气股份有限公司管道长沙输油气分公司。武汉经发粮食物流产业投资有限公司主要承担国家粮食现代物流（武汉） 基地建设及后期运营。国家粮食现代物流（武汉） 基地主要规划建设物流、储存、信息、加工四大功能区，建设内容有：粮食中转库、粮食专用码头、铁路专用线、粮食加工中心、国家稻米交易中心等，将具备仓储、加工、中转、贸易、配送、检测、信息、服务八大功能。实现水运、铁路、公路、管道和仓储中转无缝对接，打造成服务全国的大型综合粮食物流基地[3]。中国石油天然气股份有限公司管道长沙输油气分公司主要经营成品油，并负责兰郑长成品油管道运营管理。

图1 林四房港区功能布局图

图2 港区主要企业规划布置示意图

1.2 存在的问题

（1） 基础设施设备不完善。港区后方虽有在建铁路及车站，但疏港铁路专用线尚未接入港区，无法实现铁水联运的无缝衔接。武汉经发粮食物流产业投资有限公司虽规划有铁路专用线及物流仓储区，但受用地、地方规划等影响目前尚未建成，且无法覆盖港区所有泊位，短期内铁水联运效益难以突显。

（2） 政府扶持力度不够。为打破林四房港区无疏港铁路专用线这一僵局，武汉经发粮食物流产业投资有限公司积极规划建设疏港铁路专用线，打通铁路进港“最后一公里”，但由于跨部门、跨行业，无政府主导部门牵头，相关扶持政策存在局限性，企业推进项目建设困难重重。

2 林四房港区铁水联运发展对策

2.1 积极寻求政策支持，加快疏港铁路建设

为优化调整运输结构、打赢蓝天保卫战，更好发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用和绿色低碳优势，推进铁路进港口，解决好铁路运输“最后一公里”问题，促进多式联运，降低物流成本，国家近年来印发一系列政策文件，特别是国家发改委在2019 年9 月印发《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》，将武汉经发粮食物流产业投资有限公司铁路专用线列为重点建设项目，以此为契机，充分利用政策支持，解决项目建设中存在的问题，加快疏港铁路建设。

2.2 加快铁水联运信息平台建设

铁水联运涉及铁路、港口、船公司、船代、货主、货代、海关、检验检疫[4]等多个部门，由于现在各部门信息无法实现共享，极大地制约了铁水联运高效发展。为满足客户一个窗口、一票结算、一路畅通、实时查询的需求，应以信息共享为基础，整合各部门信息系统，加快铁水联运信息平台建设。

2.3 积极培育铁水联运市场，发展铁水联运龙头企业

目前我国铁水联运市场还不完善，缺乏专业化的大型联运企业，联运服务水平整体偏低[5]。因此，港区铁水联运发展应注重提高铁路、港口等相关企业的服务水平，降本增效，拓展铁水联运业务，形成完善的铁水联运市场机制。同时要科学整合现有资源，充分发挥铁路、港口等相关企业的自身优势，通过各种形式组建铁水联运龙头企业，加大铁水联运龙头企业扶持力度，提高企业专业化程度，从而起到示范带头作用。

2.4 科学规划，实现铁水联运与城镇协调发展

林四房港区规划泊位众多，除已规划的国家粮食现代物流（武汉） 基地专用线外，可补充规划成品油、化工专用线接入港区。充分利用后方陆域处于规划建设初期阶段这一契机，科学规划后方铁路作业区与城镇发展之间的空间关系，确保铁水联运与城镇协调发展。

3 结 论

林四房港区尚未引入疏港铁路，制约了港区铁水联运发展。港区铁水联运发展应充分利用政策优势积极推进疏港铁路建设，加快铁水联运信息平台建设，并充分发挥港区区位优势，发展铁水联运龙头企业，力求铁水联运与城镇协调发展，打通铁路进港“最后一公里”。