县级融媒体中心发展策略浅析

王鹏 邓刚

摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新闻舆论工作，把推动传统媒体与新兴媒体融合发展作为重大任务进行部署。2018年8月21至22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，指出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，从国家战略层面提出了县级融媒体建设的发展方向。随后，更是提出要在2020年实现全国县级融媒体中心的全覆盖。贵州作为全国首个大数据综合试验区，积极作为县级融媒体中心的建设，2019年5月底，贵州88个县市区的融媒体中心全部建成挂牌，总体建设已经进入全国第一方阵。本文以贵州县级融媒体中心的发展作为研究对象，进一步探究县级融媒体中心建成后下一步的发展对策，以期为贵州县级融媒体中心未来发展提出一些切实可行的建议和策略。

关键词：县级融媒体中心 深度融合 未来对策

一、相关概念界定

（一）媒体融合

何谓媒体融合，笔者认为媒体融合，其实不仅仅是不同媒体形态之间的融合，还应该包括媒体融合观念、融媒体产品、不同平台之间用户的整合等等。未来媒体融合的概念应该还会朝着如何推进媒体深度融合去发展，也就是说，媒体融合的概念应该随着时代的不同，还会衍生出新的阐释。

（二）县级融媒体中心

2018年8月21至22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，指出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，从国家战略层面提出了县级融媒体建设的发展方向。这标志着融媒体中心建设要拓展到基层。2019年1月，中宣部和国家广电总局在《县级融媒体中心建设规范》中针对县级融媒体中心给出了明确定义：县级融媒体中心是整合县级广播电视、报刊、新媒体等资源，开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台。

二、研究背景与研究现状

（一）研究背景

党的十八大召开后，全国各地打响了脱贫攻坚的战役，原本相对于省、市来说较为薄弱的县级经济也迎来了新的历史发展机遇，新的经济环境下，媒体生存的环境也在不断地发生着变化。2019年8月中国互联网信息中心发布第44次《中國互联网络状况统计报告》报告显示，截止到2019年6月，我国的网民规模为8.54亿，其中手机网民占比达99.1%，互联网普及率达61.2%，智能手机和媒体形态的不断发展以及国家扶贫政策和经济政策向县级城市倾斜，使得县级城市的手机网民规模不断扩大，对县级广播电视等传统媒体造成了冲击，2017年，我国的广播电视广告收入出现负增长，县级广播电视的生存尤为艰难。作为城镇和农村之间沟通连接的渠道，县级广电媒体曾经在基层有很大的话语权，掌握着县城和农村的大量信息资源，如今多元化媒体形态的发展，挤压着县级广播电视媒体的生存发展空间，其不仅面临着央级媒体、省级媒体、市级媒体的挤压，还面临着移动互联网、移动客户端、短视频平台抖音号，快手等的挤压，在竞争激烈的压力下，如何继续生存、守住基层舆论阵地、增加用户以及收入，是当前县级广播电视媒体必须面临的问题。

中共中央高度重视传统媒体的融合转型工作，已于2014年9月发布了《关于推动传统媒体与新兴媒体融合发展的指导意见》，2016年2月，习近平总书记在主持召开的党的新闻舆论工作座谈会上强调要推动传统媒体融合发展，主动借助新媒体传播优势，加快构建舆论引导新格局。在党中央的大力推动下，近年来，媒体融合已经取得阶段性的成果，主流媒体的传播阵地在不断拓展，中央厨房模式推广力度不断加大，融合新闻的生产能力不断提高。

但是，县级城市的经济实力还是较为薄弱，县级传统广电媒体的发展滞后，跟省级、市级媒体相比差距较大。县级媒体面临着资金缺乏、人才流失、技术落后、融合起步晚等问题。中央和地方政府也意识到推动县级媒体融合的重要性，2018年9月，中宣部根据习近平总书记的重要指示，启动了县级融媒体中心建设的试点工作。

贵州地处我国西南边陲，经济相对于北京、上海、广州等经济发达城市稍显落后，但贵州紧抓历史发展机遇，提出大数据发展战略，经济得到很大发展，经济增速连续7年位居全国三甲。目前全国的县级融媒体中心建设正在火热的进行中，而贵州的大数据发展战略，正好为贵州县级融媒体中心的发展提供技术上的支撑，但从实践和取得成果来看，贵州与兄弟省份以及发达的东部地区相比，在推动媒体深度融合上的力度还是不够，还存在不小差距。贵州的媒体融合发展已经到了向纵深发展的阶段，贵州省委宣传部提出到2020年底全省的媒体融合发展要实现6个100%。即主要新闻采访力量迁入融媒体中心率100%、中央厨房建设率100%，移动端首发率100%、复合型、融媒体新闻采编人员占比率100%、全省思想文化宣传系统平台接入“多彩贵州宣传文化云”新闻资源共建共享率100%、县市融媒体中心覆盖率100%，这6个100%的提出，足以看出贵州省对县级融媒体中心建设发展的重视程度。

（二）研究现状

就国内研究来看，2014年，中共中央发布《关于推动传统媒体与新兴媒体融合发展的指导意见》。其目的在于推进全国各地媒体融合发展，2014年开始，全国各地从中央级媒体到地方媒体都在如火如荼地推进融媒体中心的建设，因此2014年也就成为我国融媒体发展的元年。此后，业界就兴起了关于县级融媒体中心研究的热潮。笔者对知网上关于县级融媒体中心研究的论文进行梳理发现，大致可分为两个阶段，第一个阶段是融合初期，在这个阶段，研究者大多来自于业界，第二个阶段是围绕如何推进媒体融合深入发展，到媒体深度融合阶段，引起了学界和业界的共同关注。

从2014年开始，我国县级融媒体中心的建设就进入了初期融合的探索阶段。如何把传统媒体与新媒体进行融合，建设一个全新的融媒体平台，是这个阶段的主要议题。在这个阶段，大多数论文都围绕转型路径来进行研究。比如贵州广播电视台的代译辉老师就谈到了贵州县级融媒体中心在建设初期遇到的困惑：“媒体平台如何搭建、怎样增加用户”。针对以上困惑他提出了自己的见解，比如针对平台建设所需人才，他就提出可以进行帮扶建设，为县级融媒体中心培养一批所需人才。中央民族大学文学与新闻传播学院副院长、副教授毛湛文指出少数民族地区的县级融媒体中心建设会比其他地区的建设更加的复杂。少数民族地区存在多民族文化，就必须摒弃落后的思维，建设契合地方经济，体现民族地区特色的县级融媒体中心。

就国外研究来看，笔者在Biomed Central，ERIC，Google学术，Springer Link等外文期刊上查看了有关于融媒体发展研究的文章，发现国外对于地方媒体转型的研究很少，关于社区电视台转型的论文几乎没有，但对于各种媒介融合发展的研究较多。涉及面也比较广，主要包括工程学、人文社会科学、计算机科学等，比如在Google学术上，搜索media convergence就可以得2180000条结果，可见相关的研究成果之多。

国外对于融媒体的研究主要侧重于技术层面和对媒体从业人员影响的研究，对于技术变革，比较关注。在技术变革方面，Henry Jenkins在其文章《媒介融合的文化逻辑》中谈到为了回应当前媒体变化的矛盾本质时，提出了一个媒介融合理论，他指出未来十年将会有全新的媒体环境，而媒介融合不仅仅是一种技术变革，媒介融合会改变现有的技术、产业、市场和受众之间的关系。

三、贵州县级融媒体中心发展现状

贵州88个县市区融媒体中心在2019年3月底就全面建成挂牌，5月底通过省委宣传部验收。贵州县级融媒体中心的建设已经走在全国第一方阵。中宣部重点联系推动的桐梓县融媒体中心、娄山关微信公众号、今日红花岗APP、荔波抖音号等在新媒体矩阵建设方面较为突出，其中桐梓县融媒体中心在媒体+民生服务方面做得较好，桐梓县融媒体中心开通的民生服务多达39项，老百姓可申请办理的民生业务达到140多项。与此同时，为了更好的解决县级融媒体中心建设后的数据接入问题以及省级“中央厨房”的建设问题，早在2018年贵州就着力打造全国首个省级云平台“多彩贵州宣传文化云”。2019年10月，就实现了全省88个县级融媒体中心100%的数据接入。贵州县级融媒体中心建设后，未来仍然要面临挑战。

四、贵州县级融媒体中心建设存在的问题

（一）缺乏现象级作品，影响力不足

贵州县级融媒体中心的建设已经实现了全省的全覆盖，覆盖率实现了100%，并不代表影响力也很强，笔者通过对大部分县级融媒体中心的新媒体账号分析，发现还是存在简单的把传统的新闻报道内容直接放进新媒体平台的现象，内容呈现单一，缺乏现象级的作品，不能吸引用户。平台不活跃，影响力自然不足。

（二）社会服务功能建设不足

笔者通过对大部分县级融媒体中心的功能建设情況进行分析，发现大部分的功能都集中在新闻发布，融媒体产品的生产上，涉及民生社会服务功能的模块，只有赤水市、桐梓县的少数几个县级融媒体中心在便民服务方面做得较好，但绝大部分县级融媒体中心，在媒体+社会服务功能上还存在很大的进步空间。

（三）盈利能力不足，资金、人才匮乏

县级融媒体中心属于县委直属正科级事业单位，归口县委宣传部领导和管理。根据笔者获取的几个县级融媒体中心的资料来看，贵州县级融媒体中心一般会设置办公室、调度中心、采访中心、新媒体部门以及传媒公司等，虽然下设传媒公司，但除了拨款以外，传媒公司的盈利能力稍显不足，虽然省委宣传部以及各级宣传部门都在资金上大力支持，但在重大融合项目的建设上，仍然存在资金不足的问题。在人才方面，由于县级融媒体中心薪酬待遇对人才的吸引力度不够，导致县级融媒体中心的人员流动较为频繁，如何留住人才是当前县级融媒体中心需要解决的问题。

五、贵州县级融媒体中心未来发展策略

（一）贴近本地实际，打造现象级融媒体产品

县级融媒体中心建设后，不能只停留在挂牌阶段，如何向纵深推进县级融媒体中心发展，增加用户粘度，提升影响力，是县级融媒体中心未来发展的重点工作之一。拿荔波县融媒体中心抖音号“荔波dou是好风光”来举例，笔者在抖音上搜索后发现，“荔波dou是好风光”截止到2020年2月份已经有了2.5亿的播放量，这对宣传荔波起了很大的作用，也带来了极大的影响力，荔波作为旅游景区，可以结合旅游资源在新媒体平台上进行宣传，增强影响力，也打造了现象级的融媒体产品。其他县级融媒体中心可以借鉴荔波经验，结合本地实际，去打造属于自己的现象级作品，增强自身的影响力，比如少数民族特色节日上抖音号、微信公众号可介绍当地民俗风情、美食等等。

（二）增强服务意识，拓展社会服务职能

当前贵州县级融媒体中心在功能建设上大多数都集中在产品发布、平台建设上，对社会服务功能的建设，不是重视程度不够，只是各部门之间数据共享上还相对保守，导致县级融媒体平台接入民生服务功能上还存在不足。未来县级融媒体中心的发展不能仅仅停留在发布新闻的层面，媒体+政务、媒体+社会服务、媒体+旅游推广以及媒体+农村电商等都是发展的重点。县级融媒体中心要打通中央和地方信息传递的最后一公里，县级融媒体中心的建设，不仅仅是为了促进县级媒体的发展，同时也是为社会发展和百姓需求服务的。比如今年的新型冠状病毒肺炎疫情的爆发，贵州各县级融媒体中心起了很大的作用，疫情信息的即时发布，密切接触人员行动轨迹的发布，都是紧密贴合实际需求，发挥县级融媒体中心社会服务功能的体现。

（三）加大资金扶持，增强造血功能，吸引人才入驻

县级融媒体中心在面临重大融媒体项目资金缺口时，相关部门应尽可能的进行资金扶持，推动相关政策向融媒体中心倾斜。融媒体中心的传媒公司应该转变盈利模式，应走向市场接手商业广告制作，增强自身的造血功能。在吸引人才方面，融媒体中心应适时改变固有的薪酬和人员编制模式，进行大胆尝试，打破编内人员和编外人员的身份差别以及待遇差别，采取业绩与岗位的薪酬分配制度，留住人才，减少人员流动，方可缓解人才匮乏的问题。

六、结语

笔者认为，贵州县级融媒体中心建成率已经达到100%覆盖，那未来发展的重点，应该集中在如何推进媒体融合向纵深发展。贴近用户实际需求，拓宽社会服务职能，留住人才，充分利用省级“中央厨房”数据聚合优势，达到数据共享，增强平台影响力。要充分利用5G、VR、AR、短视频平台等优势，将县级融媒体中心打造成智慧服务平台，真正的实现打通中央和地方、平台和用户之间的“最后一公里”。

参考文献：

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[5]谢新洲，柏小林.全国县级新媒体发展调查分析[J].出版发行研究，2018（12）：5-11.

（作者单位：王鹏，贵州民族大学传媒学院;邓刚，贵州日报当代融媒体集团）