贫困地区县级融媒中心解决方案

秦义参

摘 要 2018年8月21日在北京召开的全国宣传思想工作会上，习近平总书记指出要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。当前，媒体体系机构改革正在进行，县级融媒体中心建设成为最新的热点，笔者本着最近3年的新闻客户端运营经验，结合国家政策，试从技术路径、实施步骤、经营赢利等方面探讨贫困地区县级融媒体中心的解决方案。

关键词 县级融媒体中心；中央厨房；采编中心；技术路径；迭代；经营赢利

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2019）230-0080-02

1 政策背景

党的十九大报告中指出，要高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。习近平总书记2018年8月21日在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话时强调，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。这为抓好县级融媒体中心建设、推动县级媒体转型升级指明了前进方向、提供了根本遵循。9月20日至21日，中宣部在浙江省湖州市长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会，对在全国范围推进县级融媒体中心建设作出部署安排，要求2020年底基本实现在全国的全覆盖，2018年先行启动600个县级融媒体中心建设。未来两年，县级融媒体中心将迎来建设高潮。

2 贫困地区媒体发展现状

20世纪80年代，中央提出“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的广播电视事业建设方针，各县市区普遍开设了广播电台和电视台，成为目前我国县级媒体的主体力量。经过多年建设发展，我国县级媒体形成了涵盖报纸、广播电视、新兴媒体等多种形态的传播布局，全国现有县级广播电视台2 024家，覆盖95%的县市区。我们还有55家县级报纸，793家县级内部资料。同时，各县市大量开办新媒体，开办的客户端、新闻网站、微博账号、微信公众号分别达677个、2 302個、4 587个、7 019个。但在贫困地区，县级媒体还处于“不清不楚、不温不火、不死不活”的困境，绝大部分贫困县只有电视媒体没有报纸，极少数连电视台也没有，只在县委宣传部设新闻科向上级媒体供稿。从内容生产看，贫困地区县级广播电视台自制节目量普遍较小，平均每天不到60分钟，有的只有一二十分钟；从传播效果看，贫困地区县级媒体受众普遍较少，吸引力影响力较弱，所办新媒体影响力有限，有的用户只有百余人；从经营状况看，近年来广告收入断崖式下滑，收不抵支，有的多年拖欠职工工资，举步维艰；从人才队伍看，贫困地区县级媒体人才外流、水平不高、年龄老化的问题十分突出，新媒体平台从业人员基本为兼职。

3 整合媒体机构

把县广播电视台、县党委政府开办的网站、内部报刊、微信微博等所有县域公共媒体资源整合起来，成立“XX县融媒体中心”，归口县党委宣传部领导。对于同时有县级报纸和电视台的，以市场化能力强的来整合能力弱的基础上来构建当地的县级融媒中心；对于只有县级电视台的，则以当地的县级电视台为主体来构建县级融媒中心；对于一些既没有电视台，也没有纸媒只保留了新闻中心的区县，以新闻中心来实施。

整合过程中，请县委县政府加强组织领导，提供政策支持。县级融媒体中心应当作为事业单位管理，强化其作为主流與论阵地的定位。对经济基础相对薄弱、市场拓展空间不大的，争取作为全额拨款事业单位，明确由财政供养；对于经济基础相对较好、市场活跃度较高的，可实行事业单位性质、企业化管理，可依法依规开展经营活动，包括广告、商务会展、节庆以及电商服务等，提升造血机能，为县级融媒体中心长远发展提供动力。

县级融媒体中心是党领导的最基层媒体，主业是宣传，首先要建好采编中心。在整合媒体机构的基础上，加快重构采编发网络、再造采编发流程，实现“化学反应”。要破除各媒体单位自成一体的藩篱，设立统一的新闻信息采集中心、编辑中心，集中指挥调度，实现“一次采集、多种生成、全媒传播”。采编中心要因地制宜，不贪大求全，没有大屏就改PC端小屏，关键体现融的要求、统的要求。即使没钱建中央厨房，也要用中央厨房的思维理念重构采编发流程，让媒体融合快速从“你是你、我是我”向“你就是我、我就是你”的目标转进。

技术平台是县级融煤体中心建设的重点和难点。技术平台前期建设和后期运营资金投入大，技术门槛高，发展中需要不停地升级迭代，费用高昂，贫困地区县级融煤体中心应该以购买服务的形式与大平台合作，和大平台一起迭代。笔者认为，贫困地区县级融媒体中心人员较少，可以不建中央厨房，一个微信群就能够很好地进行指挥调度。如山东轻快融媒体工作平台的系统架构和数据模型，选择性地搭建一些板块，打通新闻App及电视、刊物、微信公众号的联接，实现一次采集、多次制作、全媒分发。

目前多个省份都在探索建设省级技术平台，如山东轻快云、湖北长江云、广西广电云等，为县级融媒体中心提供技术和后台支持，为大多数县级融媒体中心建设提供了参考路径。贫困地区县级融媒体中心可量力而行，选择其中适合本县的服务模块，依托该平台建设本县新闻客户端，县级融媒体中心负责内容生产、审核、分发，省级平台提供技术支撑、运营维护，县级融媒体中心隶属关系、运营主体不变。也可跨区域共建平台，入驻人民日报、新华社、中央电视台开通的全国党媒公共平台、现场云平台和央视新闻移动网以及山东电视台建设的轻快云平台。从视频节目的安全播出方面考量，建议选择电视媒体开发的平台合作，在内容安全的把关上，使用更多的技术保障手段。

贫困地区县级融媒体中心如何破解“高端人才引不来、骨干人才留不住、一般人才干不了”这个难题？与大平台合作后技术运维由对方负责，只需全力打造一支全媒体采编队伍，压力小了很多。可在两个方面重点突破：一是选任一个想干事善干事能干成事懂专业的负责人，一把手需要有专业、魄力和眼光，又有披荆斩棘的勇气；二是在用人上务必打破身份限制，以工作绩效为统一考核标准，强化正向激励，打通编外人才成长通道，吸引更多的人才加入进来，尤其是融媒人才。实施 “对外引进”和“内部培养”配套机制，实现按岗定薪、同岗同酬、量化考核、多劳多得的分配模式，实现管理骨干和业务骨干双通道管理，使员工获得最大化的提升空间。

内容为王，要把县级融媒体中心建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。用足互联网用户思维，注重用户感受和体验，用户在哪里，融合传播就延伸到哪里，引领服务就跟随到哪里，把基层百姓所需所盼与党委政府积极作为对接起来，把服务延伸到基层、把问题解决在基层。

建成主流舆论阵地。凡县域内重大事件、重要信息要第一时间通过县级融媒体中心进行发布解读和宣传引导，强化县级融媒体中心权威性和公信力。以本土视角宣传阐释中央和省市党委政府决策部署，宣传本地党委政府工作安排，传播本地权威政经资讯，为群众提供更丰富、高质量的新闻信息，吸引受众、留住受众。

建成综合服务平台。用“媒体+政务+服务”的理念，直接面向群众开展政务信息服务，打造“指尖上的政务服务中心”。另一方面，做好问政、求学、求助、监督等方面的服务，倾听群众声音，为群众开通问题投诉、建言献策的渠道，及时跟进党政部门反馈情况，推动民生热点难点问题的解决。最好能够争取到县政府支持，优先承建和参与县区智慧政务、智慧城市建设项目，用一笔钱办成两件事，提供群众需要的服务，更好地集聚用户、扩大影响。

建成社区信息枢纽。适应群众信息需求日益细分的趋势，运用县级融媒体中心的各种传播平台和传播手段，通过开设特定社区（乡村）的频道、板块、栏目等，为不同社区（乡村）提供针对性强的生活信息、定制化信息，打通线上线下开展社区（乡村）交流，为群众搭建沟通联络的纽带，既促进社区（乡村）建设，又能争取更多受众、增强用户黏性。

贫困地区经费不足，县融媒体中心应该利用好自身的独特优势创收赢利，增强造血功能，下面借鉴河池电视台新闻客户端“河池手机TV”的成功经验，介绍经营赢利的3种有效武器：1）活动直播。融媒体中心相比當地自媒体，拍摄队伍更专业，设备更全面更高级，网络直播更有优势。2018年，网络直播业务成为“河池手机TV”新的经济增长点，先后进行了“中国新歌声河池晋级赛”“矿山安全演练”“金融机构歌咏比赛”“人保财险直升机救援启动仪式”等20多场直播，收入50多万元。2）政务服务。为供电公司、人社局、国土局、卫计委、职教中心等部门开设专门的频道、版块，收入80多万元。3）视频制作。以广播电视台为班底的县级融媒体中心，视频制作能力要比当地自媒体高出很多，可以主动为政府部门、商业公司策划、制作视频小短片、小专题，通过微信、抖音等社交媒体转发，制造出意想不到的宣传效果。比如“河池手机TV”为南丹县丹炉山景区制作的玻璃栈道片子，转发点击量达24万次，客户高兴的都愿意再加钱。

参考文献

[1]郝东杰.浅析新时期如何提高县级电视台民生节目的质量[J].视听，2018（10）.

[2]杨雨梅，尹章池.网络新闻直播模式探究[J].新闻世界，2017（12）：68-70.

[3]吴楠.新闻网络直播的问题与对策[J].新媒体研究，2018（14）：122-124.