卫生计生局档案管理模式研究

王庆国

【摘要】卫生计生局档案治理是卫生计生局所有工作中的重中之重，根据描述卫生计生局实际地工作流程，让我们得知，从卫生计生局档案治理的方式、存在的不足、环境改革等问题来进行有效的剖析，从而找到合理的解决办法，最后可以加快形成适应卫生计生局档案治理的体系。这样一来，我国就可以建设起满足卫生计生局档案拓展需求的档案治理方案，并根据方案来进行整改。

【关键词】卫计生;生局档案管理;模式;研讨

档案管理是计划生育的工作中不可获取的组成部分，是更好地促进人口计生事业全面发展的重要流程，为卫计生的业务能力和队伍建设提供了有效保证。本文依据高效率地运用卫生计生局档案，提高卫生计生局部门服务的成效和实力，发挥其展现的作用，是当今仍然需要仔细研讨的一个重要主题。为了推进卫生计生局工作的有效开始，充分挖掘出档案资料的价值，这样才能更好地为卫生计生工作服务，我们应进一步规范卫生计生档案治理工作。

一、卫生计生局档案治理的方式

档案治理的方式有多种，就当前的档案治理来看，其中会有以下几种方式：1.卫生计生局内部建设档案室，有专门的档案管理人员，有专门的办公室和档案库房，专门有负责机关档案工作的行政治理和档案保存的制度。2.卫生计生局仅仅建造档案的库房，没有档案的行政管理制度和行政治理的办公室，仅仅设专职或兼职的档案管理工作人员，由档案管理员负责档案行政治理工作和档案治理工作，大家一般称为机关档案库房的方式。3.仅有某一个行业的档案管理职能的专业治理机关，来对档案进行保存，负责卫生计生局的档案治理工作，指引和监察其行业内的档案工作，被称为专业档案室的方式。

二、卫生计生局档案治理工作存在的不足

（一）档案治理的认知能力不行。当前，基层在计划生育档案治理方面存在着很多的不足，找到原因，主要是由基层单位人员的理念以及其他的客观因素（制度、经费等）形成的。在实际的卫生计生局档案治理工作中，都会存在着部门有关领导对档案工作不重视、缺少很完善的规章和制度、管理的人员职责是不明确的、各项管理办法是不能到位的、档案管理工作的纪律松弛等问题，这些问题会导致档案资料随便乱放、应该归档的材料很长时间不能归档、档案丢失的现象出现，在一定程度上，影响了政府部门的公众形象。

（二）档案治理不规范。基层的卫生计生单位一般是没有专职档案治理的工作人员，没有使用专业的档案室，就会出现文件分散放置、分散治理，资料不全，很多文件没有进行归档，有的甚至会有随意毁坏等不良现象的发生;有档案室的，设备十分简陋，没有找到合适的解决办法，不适用于档案存放的条件，普遍都不能按照档案治理规范化要求去进行，治理水准亟待提升;村级计生局档案受到村干部频繁更迭等因素的影响，更加是治理混杂、残缺不全。

（三）工作人员素质很低，办事能力不足。由于档案治理的人员多为兼职，专职的一般都是由老、弱、病的女同志承担。很多文化素质不是很高，对档案治理缺少责任感。有的没有经过培训就去上岗，没有具備最基础的业务能力，不懂档案知识及微机的使用，现代化治理手法缺少，难以适应档案工作;有的不能及时收集档案的信息进行归档，不能有针对性地供给权威的证明资料，造成档案的利用价值极低，服务的功能会逐渐降低。当前基层的镇（街道）计划生育档案治理方法往往还是用手操作，依旧运用传统意义上的检查、了解、合集、收集的方式，现代化的治理方法并没有被运用;各个部门对计划生育档案的信息化建立很不到位，档案室收藏档案的数字化力度不是很大，在计划生育文化网上可供给查找使用的档案数据和数量不多;档案的纸质化治理也会存在丢失、破坏、污染的风险，不适合现代信息化时期的需求。

三、改变卫生计生档案治理工作的办法

（一）健全档案的管理制度，领导要极其重视。这些年来，我国的计划生育事业有了较好的成绩得以展示，各个计生部门都能踊跃抓紧新时代的脉搏，增进计生局工作制度的建造，以结实有成效的方式推进计生档案治理的工作。增强组织领导，把档案管理制度进行完善，是卫生计生档案工作在新形势下顺利开展的重要保证。应该确立由主要负责人被领导直接管理、承办的部门是具体负责的、其他部门会协同配合档案工作轨制。注重检查档案工作的实施情况，要严格按年度规范进行归档、立卷，协调工作中的麻烦，解决实际困难，主要领导要及其强调档案的工作，真正地做到档案工作与卫生计生工作进行统一布置、统一检查、统一考察。

（二）增强档案治理队伍的建设。要按照国家对档案治理的要求，增强计生档案队伍的建设。及时合理调整档案人员，注意运用专业型、复全型的人才，才能逐渐解决档案人员岁数很大、兼职很多等问题。要关心档案人员的成长进步，努力培育一批热爱卫生计生局档案的事业和掌握当地法律、了解档案、会计算机专业知识和有先进治理观念的复合型档案治理人才，促进卫生计生局档案更好地治理，保障人才不会流失。

（三）增强档案信息化建设。我国要以建立育龄妇女的信息库、办公电子文件正确使用和处理的机会合理为档案信息化改造贡献自己的力量，增快计生局档案信息资料的开发并使用，规范人口计生的电子档案、照片档案进行归档、立卷，确立卫生计生档案信息化建造与卫生计生机关信息化建造是同步拓展的。积极推广卫生计生档案数字化工作，增强卫生计生档案数据库建造，建造内容丰富多样的管理机构，增快建造机读的目录和扫描图像中的数据库，建造档案的信息网络平台，在确定档案信息资源保密健全的前提下，实现档案信息的资源共享。比如：要让档案治理的工作人员运用新的管理制度，使用新的电子档案来进行。首先我们要培训档案管理工作人员正确使用电子档案，锻炼档案治理工作人员的综合能力，让档案管理工作人员能够适应新型的治理模式。其次要培养档案治理工作人员正确安放档案。最后要让档案管理的工作人员对档案治理进行创新，符合创新时代的要求。

四、卫生计生局档案治理方式面对当前环境的改革

（一）社会经济的变化，档案治理的特别性显现出来。随着社会经济的拓展，档案的治理工作也要紧跟新时代的脚步，这样才能服务于社会，取得更好的经济效果。对此，卫生计生局的档案治理模式敲响了改革的钟声。经济的快速拓展，让档案管理人员的能力发生很大的变化。不同的时期，卫生计生局一定要通过档案的治理，供给准确的数据，这样会方便社会拓展的治理。特别是在转型的时期，社会各个成员的层面比例很不一样，包括岁数、资历、性别等，对社会经济的发展，社会政策的制定等都会有影响。

（二）政府信息公开助推卫生计生局档案使用意识的提升。由于档案的拓展经历不是很快，档案社会运用的意识不是很高。国家在卫生计生局档案治理方式中提出的构建民主创新的需求，同时也要求卫生计生局的档案要清晰合理，具有提升社会对政府的监督保障和了解市民信息的意识，以及助推卫生计生局档案使用意识的提升。

（三）档案信息化拓展，给档案集体治理供给的可能性。随着互联网的快速拓展，档案管理的工作也会随之发生相应的变化。档案载体从纸质拓展到了纸质、U盘、电子等多种载体共同使用的时代。信息化的拓展以及档案治理信息化技术的成果，给卫生计生局档案治理的改变带来了新的机会，并为档案管理提供集体治理的解决办法。

五、结束语

我国的档案事业随着时代的快速拓展，对待卫生计生档案治理工作也提到了诸多的要求。然而档案治理方式的创新进而改革就在于一定要认清当前卫生计生局档案管理工作出现的不足，采用针对有效的解决办法，这样才能够让档案治理工作适用于时代的发展要求，这样才能满足卫生计生局工作的实际需求。只有将工作的方向进行细而又细的规划，认真对待每一小点，每一小步，这样才会达到最理想的成效。

【参考文献】

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[2]吴新兴.浅谈计划生育档案管理存在的问题及对策[J].中国卫生产业，2017（9）.

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