翻转课堂在高校《公共管理学》课程教学中的应用探索

鹿 斌

(南京审计大学，江苏 南京 211815)

教学模式和教学方法是达成教学效果的直接工具，一直以来都是高等教育领域改革的重要内容。高校《公共管理学》课程作为培养创新型公共管理人才的基础课程，如何根据教学内容和教学对象创新教学方法，如何将教学内容与学生兴趣相勾连，如何将教学重点由“教”向“学”转化已成为《公共管理学》教学实践中必须面对和解决的问题。随着现代信息技术的发展，新技术、新方法、新理念得以在教学实践中大规模应用，从而为改革《公共管理学》课程教学方法提供了机遇。翻转课堂作为基于信息技术而出现的一种新型课堂教学形式，一经提出即引起了广大教育工作者的关注。这一独特的教学方法不仅颠覆了传统的教学模式，而且为完善教学实践、推动教育改革奠定了坚实的基础。

一、翻转课堂与高校《公共管理学》课程教学的契合性分析

《公共管理学》是专门研究公共组织对社会公共事务进行有效管理的活动及其运行规律的学科体系。在教学内容设计中，这一课程既包含专业理论知识的传授，也包含社会实务的认知和分析。因此，在教学活动中，必须要坚持理论与实践相结合的原则。通过精心设计课堂教学组织形式，将深奥的专业理论知识同现实世界所发生的公共管理现象有机结合，从而更科学地认识公共组织及其管理行为。事实上，《公共管理学》课程教学的目的绝不仅是让学生掌握一些专业理论知识，更重要的是要培养学生的认识能力、逻辑思维能力、分析判断能力、问题处理能力以及管理创新能力，从而培养具有综合素质能力的创新型公共管理人才。从这个意义上看，《公共管理学》课程教学实践的旨趣在于重视“学”而不是“教”。在具体的教学设计中，专业知识传授其实仅仅是教学过程的一部分，更准确地说是基础性的部分。通过一系列公共管理理论的传授，确保学生能够在认识和分析现实中的公共事务时具有科学的理论工具。在此基础上，教师应当将更大的精力放在引导学生认识现实中的公共管理现象上。尤其是在课堂教学环节中，教师应当引导和协助学生认真观察了解当前公共管理实践，如社会热点事件、政府治理动态、党和国家政策方针等。通过与学生的互动交流，引导他们运用所学理论知识，深入解读公共管理问题，推动知识内化发展。让教学从单向灌输走向互动交流，让学生从被动学习走向主动思考，让教师从传统的授业者转变为现代的引导者、研讨者和参与者[1]。

翻转课堂的教学实践与《公共管理学》课程教学的旨趣高度一致。所谓翻转课堂，在教学形式上强调“知识传授通过信息技术的辅助在课后完成，知识内化则在课堂中经教师的帮助与同学的协助而完成”[2]。与传统的教学组织形式相比，翻转课堂的特征或优势不仅在于颠覆传统教学顺序那样简单，而是蕴含着更为丰富的创新要素。一是注重课堂活动设计，促进学生知识内化。在翻转课堂中，基础知识的传授转移到课前，由此所节省出的课堂时间更多地用于现实认知、问题分析、项目设计等活动。教师在精心设计的基础上，跳脱传统教学中要求学生死记硬背的窠臼，让学生在知识应用中形成对知识的深度理解，完成知识的内化过程。二是突破思维依赖，倡导主动学习和独立思考。无论是在课前的知识传授阶段还是在课堂上的知识内化阶段，主动学习和独立思考都是翻转课堂开展的基本要求。尤其是在课堂上，任何一种活动的开展，实际上就是学生自主探究的过程。针对某一问题或现象进行认识和分析，不仅需要学生自觉运用所学知识，也要求他们能够自主运用其他资源来进行研究，甚至还会驱动他们到现实社会中去主动体验和亲身感受。三是增进师生互动，实现交互性学习。翻转课堂设计中，十分注重对话、协商、讨论、交流等形式的应用。由此，教师和学生之间彻底打破传统教学中高低之分的界限，彼此能够在相对平等、相互尊重的关系基础上开展教学活动。这对于改善师生关系、加强协作交流具有重要作用。四是推动教师角色转型。坚持以学生为中心、以学习者为主体是翻转课堂的基本要义，因而教师不再是单纯的知识传授者，而是要兼具学生的引导者和协助者；不再是课堂的主宰者，而是平等的参与者和伙伴；不再是传统的说教者，而是学习的监督者和支持者。

通过对翻转课堂及其特征的认识，可以清晰地发现，它的教学程序、课堂设计、组织原则、教学逻辑、教学形式等，与高校《公共管理学》课程要求相契合，因而能够为推动该课程教学方法的改革创新提供助益。

二、翻转课堂在高校《公共管理学》课程教学中应用的困境

翻转课堂作为一种新型的教育教学方式，在高校《公共管理学》课程教学中的应用固然能够激发学生的积极性，提高教学质量，但从教学实践来看，翻转课堂的应用依然存在一些困境，阻碍预定教学效果的形成。

第一，教育教学理念滞后，教师角色僵化。长期以来，我国教育教学模式深受儒家师道尊严思想的影响。这一方面形塑了中华民族尊师重道、重视教育的优良传统，但另一方面也造成了重教轻学、教师起主导作用现象。在教育教学实践中，始终坚持以教师为中心，教师是课堂内外的主导者，是知识学习标准的制定者，学生的任务无非是听从教师的教导和安排。为此，教师的职责变得十分清晰且单一。即“师者，传道授业解惑也”。将单向度的传道、授业、解惑放在第一位，不仅忽视学生在学习中的认知主体作用，而且拒斥其他方面的知识、学问、技能的传授[3]。可见，在传统教育教学理念的影响下，教师成为高高在上的“圣人”，学生学习过程事实上异变为简单听从教学指令的过程，这显然是与现代教育教学理念和要求相悖的。

第二，教学资料缺失且质量有待提高。在翻转课堂中，知识传授环节由学生课前通过观看教学视频的方式来实现。这意味着教学视频资料的数量和质量直接影响学生的学习效果，甚至关系到整个翻转课堂的成败。由于翻转课堂是近些年才兴起的一种新型教学组织形式，因而教学资料不足、质量不高的问题较为突出。首先，无论是各个高校自身建立的视频资料库，还是市场上出现的资料平台，都还在建立和完善之中，所收纳的相关教学视频资料尚不能满足教学之需；其次，虽然一些知名高校例如哈佛、耶鲁、清华、北大等推出一系列公开课程，但这些资料分散于各个学科之中，尚未形成完整的知识体系。并且所录制内容可能与本课程的目标、内容不完全相符；再者，我国教育资源分布显著不均，不同地区、不同学校之间差异与差距都较大，部分地区的高校很难获得优质的教学资源。

第三，课前自主学习不受监督，学习效果难以保障。观看课程教学视频是翻转课堂教学的第一步，也是关键一步。如果学生不能按时学习完课前教学视频，就无法参与下一环节的课堂活动，易使翻转课堂流于形式。事实上，课前学习很难受到教师或家长的监督，在很大程度上依赖于学生的自觉性和自主能力。但问题是，在外部环境频频影响和干扰下，尤其是各种网络视频、电子游戏、社交平台、娱乐活动已然渗透进学生的日常生活，“先学”的效果实难保障。学生在观看教学视频时，往往就会得过且过，快进看、跳跃看、一心两用的看甚至不看等现象经常出现，使这个教学环节难以落到实处。

第四，课堂活动设计不丰富，师生互动不足。翻转课堂十分强调课堂上的活动设计，学生能够在教师的指导下针对某一问题或现象进行广泛深入的讨论，增进师生互动关系。但现实情况是，课堂活动设计不丰富，师生互动不足。一是《公共管理学》课程作为文科类课程，涉及的学科知识、理论要点、基础概念、历史背景较多，因而在授课中需要教师传授的信息量较大。这不同于理科类课程，只要讲清楚一个概念、一道公式、一道例题就可延伸学习。学科性质影响了教师在课堂上与学生互动的积极性。二是当前本科生教学以大班化为主，多则四五十人，少则也有二三十人，在有限的课堂时间内，教师很难为每一位学生提供具体指导。三是就学生自身而言，在课堂上的主动性、积极性并不是很高。在教学过程中，学生习惯于教师统一讲、学生集体听的模式。如果不是被迫回答问题或影响平时成绩，很少有学生愿意主动发表看法或与教师交流。

三、翻转课堂在高校《公共管理学》课程教学应用中的完善对策

第一，转变教育教学思想，准确定位教师角色。传统教育教学理念中尊师重道的思想当然需要继续发扬光大，但与教育现代化发展不相符合的内容则需要更新。在高校《公共管理学》课程教学中应用翻转课堂，传统的“教师—书本—课堂”式的教学方式要向“视频—课堂—教师”式的教学模式转变，坚持以教师为中心要向坚持以学生为中心转变，侧重课上学习的局部教学观要向重视课上与课下的整体教学观转变。为此，教师的角色需要重新定位与塑造。“教师是有效实施翻转课堂的关键”[4]，需要扮演好课前学习的监督者、课堂活动的设计者、学生学习的协作者、学习效果的评价者、课后学习的辅导者等角色，具备多种教育教学能力，如信息技术应用能力、教学材料制作能力、教学组织能力、参与协作能力等，从而提高实施翻转课堂的能力。

第二，精心制作课程视频，提高教学设计质量。为学生提供丰富且优质的课前课程视频资料，激发学生主动学习的兴趣，是成功实施翻转课堂的前提和保障。首先，课程视频资料的设计和制作要有针对性、系统性。在视频录制时，要按照《公共管理学》课程所设定的教学提纲和指定的教材，针对具体的教学内容、知识体系、理论要点等情况安排视频内容，确保视频进度与教学过程相一致。其次，丰富视频内容形式，摆脱枯燥单一的讲解方式。在视频制作中，应当力争结构合理、条理清晰，并善于运用声音、图片、微视频等多种信息呈现形式，提升课程视频的层次感和生动性。再者，在条件允许的情况下，优先使用专业设备、邀请专业人士进行视频录制。在条件不具备的情况下，尽量使用性能先进、状态良好的设备进行制作，从而保证视频画面清晰、过程顺畅、音质良好。

第三，实现优质教学资源共享整合，提升学习效果。翻转课堂学习效果的提升有赖于教学资源的丰富程度。《公共管理学》作为管理学门类中的一个基础性课程，在大多数高校中都有设置。这就为实现优质教学资源的共享整合奠定了基础。一方面，各大高校应当在尽快建立自身微课数据库的基础上，不断提升数据库的开放程度，增强高校系统内部的合作交流。尤其是对于一般高校而言，在自身教学资源相对不足的情况下，通过共享利用名校、名师的教育资源，有利于快速提升自己的教学质量，也能够让更多的学生享受优质的资源。另一方面，高校也应当与市场进行合作，通过购买、租赁等方式，在教学系统中引入市场上的优质资源和产品。例如当前许多高校积极借助中国大学慕课、超星学银在线、学堂在线等平台，助力翻转课堂的建设。

第四，注重师生互动机制建设，完善教学过程管理。相比于传统课堂，翻转课堂的最大变化即是“将课堂变成师生对话、达成理解的场所，帮助学生解决所遇到的问题，更好地实现知识内化”[5]。因此，推进师生互动机制建设对于完善教学过程管理至关重要。一是要努力营造良好的课堂氛围，积极贯彻落实以学生为中心的教学原则，明确教师与学生之间平等自由、彼此尊重、相辅相成的新型关系；二是精心组织和设计课堂活动内容，注重增加师生对话、相互交流的环节，广泛进行一对一指导和一对一交流，及时解答学生的困惑；三是要大力培养学生的积极主动意识，鼓励和激励学生在课堂上大胆发言、自由发言，针对学生的观点始终坚持以正面评价和积极引导为主，提高他们的学习积极性。

总之，翻转课堂作为一种新兴的教育教学模式，在高校《公共管理学》课程教学中的应用是一种有益的尝试和积极的探索。在实践中固然会存在一些问题和不足之处，但这都是改革过程中所必须经历和面对的。因此，随着实践发展的不断深入和相应完善措施落实，翻转课堂的优势会进一步呈现，从而在高校《公共管理学》课程教学中得到更深入的应用。