肇东市河道管理现状及对策分析

于国彬

摘 要：随着国家对环保的重视程度加深，生态文明建设不断推进，河道管理成为其中的一项内容。受各种因素的影响，河道治理和防侵害问题已经成为相关人员的重要研究课题。此外，河道管理工作还是“清四乱”工作之一。因此，河道整治与管理具有复杂性和多样性，需要政府各部门和全社会共同参与配合，确保河道管理和整治的质量。通过分析肇东市河道管理工作的现状，针对肇东市河道管理工作存在的问题，为河道生态文明建设和“清四乱”工作提出相应建议。

关键词：肇东市;河道管理;现状及对策

文章编号：1004-7026（2019）17-0144-02         中国图书分类号：TV85        文献标志码：A

1  肇东市河道管理现状

肇东市境内水系较少，水资源禀赋较差，主要有4条自然沟道，即好尔讨沟子、四站沟子、坤泥沟子和肇兰新河。肇东市河流汛期主要集中在7—8月，这导致肇东市河道管理工作时间紧、任务重，受季节因素影响较大。因此，肇东市十分重视河道管理工作，全市统一规划，提高河道综管理能力。

2  肇东市河道管理存在的问题

肇东市政府十分重视河道管理工作，对水利部门河道管理工作提出了更高的要求和期望。但是，经济和气候形势的快速发展和变化，给河道管理工作带来了诸多机遇和挑战。

2.1  法律、思想意识淡薄

肇东市辖区村民在河道行洪区等管理区域内开荒种地，导致破坏水利设施等现象时有发生。部分乡村干部宣传不到位，致使村民对涉水法律法规认识不到位、思想意识淡薄[1]。此外，一些领导干部在认识上有偏差，忽略了水利工作的科学性和客观性，对水土保持工作缺乏耐心和足够的认知[1-2]。虽然这些问题在“清四乱”工作中有所改善，但是这些问题的顽固性不容忽视。

2.2  职权不明，缺乏协调性

河道管理工作是多部门、多机构协同合作，共同完成的一项工作，绝不是水务机构或其他某一部门就能实现的。要想达到河道管理工作的预期效果，需要加强各个部门之间的协调和配合，不能出现某部门孤立的现象。例如整治河道采砂需要政府、水务局、公安机关等部门集中配合，有效互动，以便顺利完成“清四乱”工作。然而，在实际工作过程中，河道管理部门各自为政，缺少协调合作，使得河道管理工作事倍功半，效果不佳。

2.3  河道乱采滥挖

近年来，全国各地都在严格控制河道采砂现象。但是，大量的基础建设对砂的需求量不断增加，导致砂石严重缺乏，砂石价格急速上涨。受利益因素的影响，一些不法分子私自在河道乱采，破坏了河道环境，危及堤防和桥涵等基础设施的安全，严重影响了河道的稳定性，降低了河道行洪能力[3]，且盗取了大量国家资源。国家“清四乱”工作之一就是治理乱采现象，规范行业行为。科学合理地采砂能够疏浚河道，维持河流的稳定性，保护生态环境。

2.4  侵占河道，影响行洪

随着社会经济的快速发展，人口迅速增加，人们对土地资源的需求日益增加，一部分人违规侵占河道，在河道上建造违章建筑。部分农村甚至在河道上放置垃圾和废弃物，影响了河道的地形地貌，减缓了水流流速，降低了河道行洪能力。部分村民法律意识淡薄，在河道内种植高杆作物和经济树木，建筑物违法乱建等现象屡禁不止，严重影响了河道的正常管理，损害了河道的使用，這些问题都是“清四乱”工作的重点和难点。

3  相关对策

3.1  加强法律法规宣传

加大对肇东市全市人民的法律法规宣传，尤其是涉水法律法规，增强人们对保护河道的意识和观念，改善河道管理的软环境。在每年的“中国水周”和“世界水日”，应该采取多种多样的形式宣传《水法》等法律法规，提高全社会保护水的意识，强化人们保护河道的观念[4-5]。发动广大干部深入群众当中，让干部和群众都认识到河道管理的必要性和重要性，增强节约资源、保护环境的意识。

3.2  大力推行河长制

为进一步加强河道管理，全面落实河道管理制度，不断改善河道水环境，加快生态文明建设，肇东市应当大力推行河长制，建立健全河长制中的河道管理制度。河长制的实施能够快速推进水生态文明建设，解决河道内垃圾和废弃污染物等问题，确保河道水资源的安全，保障河道防洪排涝安全。全面推行“河长制”，成立“河长制”办公室，有利于河道管理工作的组织协调，使各个部门协调统一，共同做好河道管理工作。

3.3  加强河道采砂的监管

根据水利部在2018年7月发布的《关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知》，结合肇东市实际工作情况可知，目前河道管理工作需要集中在采砂监管方面。组织相应的巡查巡检队伍，监督和检查河道采砂情况，包括采砂范围、采砂时间、深度等，坚决禁止任何乱采滥挖河沙的现象，将一切威胁河道安全的因素控制在萌芽状态。此外，还要请专业的团队规划河道采砂工作，科学、合理地采砂，疏浚河道，维护河道安全。

总而言之，所有的采砂活动必须以安全、环保为前提，尊重自然规律，以此提高河道管理工作的效率。

3.4  加强河道水环境监管

河道治理应该遵从自然理念，充分考量工程队水文、流速、河道形态等因素的影响，构建适合生物生存、栖息繁殖的生态河道。生态河道的治理要避免均一化和单一化，尽量使用天然河道断面。此外，还要择优选择建材，优先选择天然材料，选择适宜生物生长的生态材料。在绿化河道时，尽量保留和利用河道原有的植被，科学合理地配置植物，种植具有多样性的生态植物带。完成生态河道治理工程后，应该对治理效果进行跟踪，发现问题后提出改进措施。

4  结束语

河道生态管理是生态文明建设的组成部分之一，河道治理不仅是河道管理部门的职责，还应积极协调国土和环保等部门共同对肇东市的河道进行管控。河道管理和治理是一项复杂而艰巨的工作，在具体工作时要注意利用先进的管理技术、管理方法和河道治理技术。同时，还要强化所有管理人员的政策法规意识，加强各个部门的协调，加大管理力度，提高自身的工作能力，提高河道管理工作的质量，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，努力实现生态文明建设中的河道生态文明建设。

参考文献：

[1]李贻学.中国土地可持续利用的土地政策研究[D].泰安：山东农业大学，2004.

[2]马海涛.中国土地资源保护与可持续与利用问题研究[D].苏州：苏州大学，2005.

[3]李瑞江.加强漳卫新河河口管理的对策思考[J].海河水利，2009（3）：5-7.

[4]杨静.水资源可持续利用及优化配置[J].现代农业科技，2018（12）：167，169.

[5]王庆博.青州市河道管理工作现状及对策分析[J].管理观察，2019（11）：96-97.