民办高校“工会+师德建设”路径探析

段曹钢，张中新

（浙江育英职业技术学院，浙江杭州310018）

师德是指教职工在教书育人、管理育人、服务育人中表现的价值取向、道德情操与具体言行[1](P3-4)。民办高校“工会+师德建设”，就是工会围绕立德树人根本任务，在履行“建设”“维护”“参与”“教育”职能中，参与师德师风建设，全面提高人才培养质量，推动民办高校持续健康发展。民办高校主要用劳动合同对教职工进行管理，一旦出现违反师德现象，顾及学校和教师声誉，往往采取解除劳动合同的方式了事，导致民办高校师德师风建设存在许多薄弱环节。前段时间，教育部公开曝光的4起违反教师职业行为十项准则典型案例中，就有一起河南省民办高校教师违反师德的案例，该教师和学校均已被河南省委高校工委、省教育厅严肃处理①，体现了党和政府对于加强师德师风建设的坚定意志和明确态度。

一、民办高校“工会+师德建设”现状分析

（一）民办高校“工会+师德建设”亟待加强

我国民办高校实行董事会领导下的校长负责制，学校重视的是列入上级考核的招生就业和教育教学等项目，工会工作一般不列入考核，难以受到重视。在个别民办高校，工会成了无专职干部、无固定办公地点和无专门活动经费的“三无”机构，受到自身人、财、物力的限制，组织功能不健全，《工会法》赋予的参与管理、维护权益等职责难以落实。民办高校教职工对工会组织的认可度也不高，具体表现在加入工会不积极，参加工会活动不热心等。

近年来，随着高校办学规模不断扩大，教职工数量急剧增加。师德师风建设方面存在着诸多问题，正如2011年教育部、中国教科文卫体工会全国委员会印发的 《高等学校教师职业道德规范》指出：“有的教师责任心不强，教书育人意识淡薄，缺乏爱心；有的学风浮躁，治学不够严谨，急功近利；有的要求不严，言行不够规范，不能为人师表；个别教师甚至师德失范、学术不端，严重损害人民教师的职业声誉。”[2]部分民办高校由于自身发展状况限制，这些问题概莫能外，甚至有过之而无不及。因此，民办高校的“工会+师德建设”工作，困难重重，急需改进和加强。

（二）民办高校“工会+师德建设”应有所作为

《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》明确指出：高校主要负责人是师德建设的第一责任人。高校要明确师德建设的牵头部门，成立组织、宣传、纪检监察、人事、教务、科研、工会、学术委员会等相关责任部门和组织协同配合的师德建设委员会。要建立和完善师德建设督导评估制度，不断加大督导检查力度。支持高校设立师德建设研修基地，搭建教育交流平台，积极探索师德建设的特点和规律，不断提升师德建设科学化水平[3]。工会组织要自觉把工会工作置于发展大局之中，融入中心，服务中心[4](p125)。

民办高校工会职能与高校师德师风建设高度契合。工会依据章程，开展教职工思想政治教育和文化技术教育，鼓励教职工积极参与学校人才培养、科学研究和社会服务工作，协助制定和完善师德建设规范，落实师德培训教育和监督考核，提高教师师德整体水平，推进学校民主建设等，这都是工会的职能和应尽之责，也是高校的重要工作。因此，民办高校“工会+师德建设”应当有所作为。针对“您认为工会应在哪些方面有所作为”的调查结果显示，大多数教职工认为，工会应积极“参与重大决策”“推动民主管理”“维护职工合法权益”，因为师德师风建设关乎学校重大决策、长远发展，也涉及教职工思想教育和业务发展等切身利益。

二、民办高校“工会+师德建设”路径探索

民办高校工会在履行“参与、维护、建设、教育”职能中，积极参与师德师风建设，是实现民办高校“工会+师德建设”的必由之路。

（一）在履行“建设”职能中，夯实“工会+师德建设”基础

1.加强工会“硬、软件”建设，提高履职尽责能力

（1）加强工会“硬件”建设，确保人、财、物配置到位

加强工会自身建设是履职尽责的前提。《中国工会章程》明确指出：“中国工会坚持以改革创新精神加强自身建设，坚持群众化、民主化，保持同会员群众的密切联系，依靠会员群众开展工会工作。要把工会建成为深受职工群众信赖的学习型、服务型、创新型‘职工之家’。”民办高校要依据 《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》和《中华全国总工会关于加强教育工会工作的若干意见》等，加强工会组织建设。工会要积极争取学校党委和行政的支持，按照《工会法》，足额拨付工会活动经费，确保工会组织人、财、物等“硬件”设施配置到位。这是民办高校“工会+师德建设”的基础保障。

（2）加强工会“软件”建设，以“有为”赢“有位”

民办高校工会组织工会干部是参与师德建设的重要“软件”。中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确指出：“坚持有为才有位，突出实践实干实效。”[5]民办高校工会组织和工会干部要清醒地认识到，民办高校工会立足的关键是实干与作为，“有为才有位”。工会干部要加强学习或培训，了解党的路线、方针、政策，掌握工会专业知识，熟悉《工会法》《劳动合同法》，以及高等教育等相关法律法规，努力提高民办高校工会干部的政策水平和工作能力，增强其政治意识和为广大教职工说话办事的责任意识，了解维护教职工权益的途径和方法，切实提高工会整体工作水平。以“有为”赢得教职工和学校认可，以及工会的自身地位。

2.以利益共同体为引导，明确“工会+师德建设”目标

民办高校工会履行“建设”职能，就是要围绕学校人才培养根本任务，吸引和组织广大教职工积极参加学校建设，努力完成学校改革发展各项任务。民办高校只有人才培养质量高，社会声誉好，才能赢得考生和家长的青睐，学校各项事业才能持续健康发展。而学校各项事业兴旺发达，学校和全体教职工都是受益者。反之，如果民办高校人才培养质量低，社会声誉不好，不被家长和考生认可，很可能因为生源不足，导致学校“关门歇业”，学校和教职工都将蒙羞、受损失。因此，民办高校从董事会、学校党委、行政领导到中层干部和普通师生，实际是“一荣俱荣，一损俱损”的利益和责任共同体。工会始终是学校的“建设者”，要引导广大教职工爱岗敬业，勤奋努力，力争做岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感的“建设者”。

根据《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，新时代教师队伍建设的目标是要建设一支“四有”教师队伍。民办高校“工会+师德建设”要求工会在履行自身职能过程中，协同相关部门，坚持“创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一，争做‘四有’好教师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人”②。

3.以活动为载体，培养教师“建设”良好状态

“愉悦身心的文体活动可以影响工作状态”[4]（P125）。民办高校工会履行“建设”职能，可以开展丰富多彩的球类、武术、健美操等文体活动或比赛，为教职工忙里偷闲参加锻炼提供机会，也为广大教职工搭建心理沟通和思想交流的平台。文体活动能够帮助教职工愉悦身心，并以健康向上、乐观开朗的生活态度和方式积极投入到繁忙的教书育人工作中。教师潜心教书育人的精神状态和工作状态，自然成为潜移默化影响身边学生的师德榜样。

（二）工会在履行“参与”职能中，协助高校师德制度建设

纵观国内外师德教育和师德建设实践，师德建设总是离不开可遵循的规范制度与具体准则[4]。民办高校工会履行“参与”职能，就要动员和组织全体教职工，通过“教代会”、代表提案等渠道，积极参与学校建设和改革。民办高校“工会+师德建设”中，工会组织可以协同其他部门，重点做好以下工作：

1.全面梳理师德建设制度规范，查漏补缺

民办高校师德建设以完善的制度为基础。当前我国师德规范包括 《教师法》《教育法》《高等教育法》《高校教师任职资格条例》《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《教育部关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》《高等学校教师职业道德规范》《新时代高校教师职业行为十项准则》《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》等。这些教育行政机构制定和执行的法规制度，能够保证师德规范的权威性和强制性，但由于缺少具有广泛群众基础的高校工会和教代会的意见，致使许多师德规范制度本身的民主科学性，以及执行过程的客观公正性受到质疑。北京师范大学教授檀传宝指出：“师德制度是针对教师职业的一种具体而特殊的伦理制度，是将对教师职业的特殊道德要求明示为一系列规则和规范，是师德制度的一种方式。”[7](P40)

民办高校师德制度建设是一个渐进发展过程[8](P178)。民办高校教师的主要工作是教学，但是随着经济和社会发展，教师科研和社会服务工作任务不断增大，高校应该把缺失的有关教师科研和社会服务的职业道德要求补充完善起来。另外，民办高校还应针对出现的一些新问题，进行认真分析研究，并适时增补相关师德规范内容。比如，发现毕业论文指导松懈，甚至放任现象，可以及时修订毕业指导相关规定，同时完善教育教学师德规范相关内容。

2.细化师德建设制度，提高可操作性

民办高校师德制度建设的重点是制定相关法规的实施办法或细则。比如，教育部公布的《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》是师德建设的重要文件，该文件第九条明确要求，各地各校应依据本意见制定高校教师师德失范行为负面清单及处理办法，并报上级主管部门备案。对于师德失范行为，应按照《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》严肃处理，不能简单解除劳动合同了事。另外，师德建设实施办法或细则，应该符合个人和学校长期发展利益，比如，某校工会组织提出的根据学校整体发展需求和教师职业发展规划，制定专任教师、班主任、行政管理人员师德建设每年“四个一”建设目标。由于便于操作，实效性强，得到广大教职工认可，并固化为年度考核重要内容之一。具体内容见表1：

表1 某校师德师风建设基本内容考核评价表

（三）工会在履行“维护”职能中，促进队伍和谐稳定

维护教职工合法权益是工会的首要职责，也是基本职能。2013年10月23日，习近平总书记同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话中指出：“保障职工群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥广大群众的积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护群众切身利益工作，促进社会公平正义。”[9](P10)民办高校“工会+师德建设”，就是要依法依规，按照工会章程办事，坚决维护教职工合法权益，紧密团结广大教职员工，凝聚人心，赢得教师信任，促进教师队伍稳定和谐，帮助广大教职工潜心教书育人。

1.维护教职工合法权益，促进学校和谐稳定

队伍稳定和谐是民办高校师德建设的前提。民办高校办学的最大困惑是队伍不稳定。尽管经济待遇是主要原因，但也有许多教师是因为受到不公正、不合理对待，负气出走的。工会可以通过维护教职工合法权益，积极为教职工提供维权服务和法律援助，帮助教职工协调利益关系，化解矛盾纠纷。民办高校工会应认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，建立和完善维权工作机制，丰富维权渠道和载体，以发展和谐劳动关系、维护教职工合法权益为主线，切实维护教职工的劳动权、发展权、健康权。同时，要切实保障教职工待遇随着民办高校发展合理增长，让广大教职工共享发展成果，从而促进教师队伍稳定和谐，筑牢师德建设基础。

2.解除教职工后顾之忧，潜心教书育人

“潜心教书育人”是《新时代高校教师职业行为十项准则》之一，也是师德建设重要内容。教师“潜心教书育人”的前提是没有后顾之忧；教师没有后顾之忧，才能心无旁骛，专心致教。但现实生活中，民办高校教职工不同群体都会有一些实际困难，比如，新教师的个人住所，青年教师的成家立业，中年教师的孩子入托入学，女教职工的孕期、产期、哺乳期“三期”工作安排，教职工本人或直系亲属的重大事故等。工会作为教职工的“娘家人”，要高度重视困难群体的帮扶工作，要完善困难教职工群体动态联系及帮扶机制，努力做好“教职工困难第一知情人、第一帮助人”，及时把党的关怀和学校的温暖送到教职工身边。从整体看，帮助教师解除后顾之忧，就是助力教师“潜心教书育人”，也是师德师风建设的重要环节。

（四）在履行“教育”职能中，提高教职工道德文化素质

民办高校工会履行“教育”职能，就是要教育会员不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的教职工队伍。高校教职工综合素质比较高，同样需要与时俱进，加强政治理论和业务知识学习。开展“不忘初心”师德建设主题教育活动，可以通过系统学习和综合实践，帮助教师不忘教师“初心”、深化教师情感认同、锤炼品质意志，将师德认知内化于心，外化于行。

1.全面系统学习，加强师德规范认知

认真学习马克思主义理论，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义理论，帮助广大教师提高正确的世界观、人生观和价值观，不断提高道德认知水平；系统学习教师职业道德规范知识，提高教师遵守职业道德规范的自觉性，帮助教师树立崇高职业理想，坚定职业信念，做到爱教、研教、乐教，对自己高标准、严要求，兢兢业业地投入到高教事业中去。

2.搭建交流平台，提升教师职业技能水平

德艺双馨是师德建设的最高境界。学习交流是教师德艺提高的重要途径。邀请名人名家介绍经验是重要方式之一。“浙江大学心平教学奖”获得者、“网红”教师苏德矿把枯燥难懂的《高等数学》上成了大学生喜欢的“网红课”，他的讲段子、唱歌、卖萌、八卦等教学经验分享，让广大教师们深受鼓舞。国家和省级优秀辅导员、“师德标兵”和“我最喜爱的教师”的感人事迹和娴熟业务技能，现身说法，生动诠释了师德内涵。教师“岗位练兵”和青年教师教学技能比赛等，让基层工会小组（教研室）教师参与评价交流，既体现了专业性，也调动了教师积极性。通过练兵和比赛，激励教师苦练教学基本功，提高教育教学业务技能。

3.坚守评选标准，让“先进”名副其实

工会组织在主持和参与的学校师德师风先进评选中，应严格规范程序，坚守公正、公平、公开的“三公”原则，坚持标准规范、过程透明、满足师生广泛参与的要求，评选结果才能得到广大师生认可。如，某民办高校在学校每年的“三育人”“我最喜爱的教师”和青年教师教学技能大赛等评选过程中，工会都深入群众，开展广泛调查，虚心听取基层一线教师意见，评估往年评选结果，修订评选办法。在听取群众意见后，工会将学校每年评选“三育人”的指标分配办法由“按院（系）师生数量分配”，调整为“以各分院（系）师生数量为基础，兼顾教师、辅导员、管理人员类别和数量”；适当控制中层领导所占比例，让更多一线的教师和管理服务人员获选；往年“三育人”先进不连续参选，增加入选覆盖范围；适当降低一线参选教师的职称、资历标准等。这些修订或修改建议，让更多一线优秀青年教职工被推选出来，让更多的学生感受到“三育人”典型魅力和“我最喜爱的老师”的靓丽风采，受到广大教职工认可。

4.大力表彰宣传，树立师德学习标杆

对评选的“三育人”先进典型和“学生最喜爱的教师”进行大张旗鼓宣传表彰是师德教育活动的重要内容。在形式上，可以在每年教职工大会上给先进典型佩戴绶带，学校领导颁发令人羡慕的奖金和证书，组织学生献花，在官网和“教工之家”开设先进典型风采栏目，大力宣传先进典型事迹。在实际操作中，可以在教师职务晋级和上级推优评先中予以优先考虑，结合每年的“好课堂”评选，施行优课优酬等。这样学习师德楷模，积极创先争优就会蔚然成风，师德楷模的标杆引领作用进一步突显。

三、结论

民办高校“工会+师德建设”的途径，就是工会组织围绕人才培养中心和学校工作大局，在履行“建设”“维护”“参与”“教育”职能中，积极参与高校师德建设，协同创设有效机制，发挥工会和教职工等多元主体作用，维护教职工合法权益，营造浓郁的教科研氛围和宽松自主的工作环境等，提高师德建设效果和总体水平。

注释

①教育部公开曝光4起违反教师职业行为十项准则典型案例［EB/OL］.http://edu.people.com.cn/n1/2019/0403/c1006-31012379.html.2019-04-03.

②中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见［EB/OL］.http://www.gov.cn/zhengce/2018-01/31/content_5262659.htm.2018-01-31.