加快学前教育立法治理幼儿园小学化

吴翠荣

摘 要：近年来，我国经济社会迅速发展，带动了教育事业的繁荣。学前教育作为教育结构的基础，逐渐受到了重视，近年来，我国的入学率呈逐年上涨的趋势，但是学前教育的发展并不是一帆风顺的，幼儿园小学化等一系列问题对我国教育事业的发展造成了阻碍。基于此，本文对加快学前教育立法治理幼儿园小学化的途径进行了探究。

关键词：立法 学前教育 幼儿园小学化

学前教育作为我国教育结构的重要组成部分，对于教育事业的发展具有重要意義，对义务教育的质量、公民素质的培养和社会的进步都奠定了良好的基础。近年来，我国的教育事业蓬勃发展，人们的教育观念逐渐发生了改变，学前教育的重要性逐渐被人们所认识。作为我国教育立法的重点之一，学前教育立法工作已经刻不容缓，我们要从义务教育法律中吸收经验，加快立法。从1986年的《义务教育法》到2006年的《义务教育法》，我国的教育立法工作取得了巨大的成绩，堪称是里程碑式的进步，新的《义务教育法》无论是在立法依据、相关实践，还是在内容上都有了很大的突破和创新，也为学前教育的立法工作提供了借鉴。《学前教育法》应该将立法重点放在公益性、普及型、针对性几个方面，为人们提供免费的学前教育，教育投入要以政府财政支出为主，多方面筹集资金，并实事求是，制定入园标准，遵循资格准入制度，建立健全幼儿园管理体制，建立督导评估问责机制，招聘符合标准的高素质教师队伍，强化服务理念，完善服务体系，并将安全责任落实到人头上[1]。

一、加快学前教育立法的意义

学前教育作为我国教育结构的重要组成部分，对于教育事业的发展具有重要意义，是教育体系的根基。学前教育的重要意义不仅仅在于能够促进身心健康发展，还对提升国家的教育质量和国民素质、乃至社会发展具有重要意义。近年来，随着社会的快速发展，人们传统的教育理念受到了冲击，尤其是发展观理念的深入人心，政府将工作的中心从发展经济转移到了和谐可持续发展上，学前教育的公益性、普及性被热门熟知，学前教育的发展问题受到了党中央、国家教育部的广泛重视，且近年来学前教育小学化问题容易凸显，成为了社会热点问题，加快学前教育立法，不仅仅是社会发展的必然趋势，同时也是解决迫在眉睫问题的必要举措，加快学前教育立法，有利于促进学前教育健康可持续发展[2]。

二、学前教育小学化的问题表现

1.读写算成为了学前教育的主要学习的内容。纵观目前学前教育中开展的各种活动我们可以发现，很多的幼儿园采用的都是课程表式教育活动安排，读写算成为了幼儿的主要活动内容，而对游戏的安排却少之又少，完全忽视了游戏对幼儿成长的重要意义。还有一个问题就是，活动的内容只注重对基础知识的传授，却忽视了对幼儿身体能力、语言能力的发展，这种片面的教育方式使幼儿园小学化的问题日益凸显，让幼儿在学前教育中就提前开始了小学生活，违背了人身心发展的规律。

2.教育部门的监管不到位。农村地区很多的幼儿园都是民办的，因此在办学上存在着很多的问题，当地的政府和教育部门对其缺乏监督和管理，幼儿园内部体系混乱，乱收费、条件差等问题普遍存在，由于没有统一的课程规划和相关规定，大部分幼儿园的课程计划和决策权普遍下放到班级和教师层面，无视国家及教育相关部门在文件中对于幼儿发展最基本、最重要的内容的规定[3]。

3.教育内容的重点有失偏颇。在组织学前教育活动时，教师应该充分发挥职业素养，耐心教导儿童，帮助引导儿童解决问题，并换位思考。理解和尊重幼儿，鼓励幼儿表达想法，倾听幼儿的心声，明确他们真实的诉求。但是在实际的教育活动中，教师在组织集体活动时常常以预设的课程为主要活动内容，对幼儿的反馈并不关注，仅仅是为了完成任务而教学，活动也都是按部就班地进行，缺乏新意和趣味性，形成了以教师为主导，幼儿被动接受的局面，幼儿缺乏主动机会。

三、加快学前教育立法治理幼儿园小学化的途径

1.建立健全教育质量监管评价体系。政府是各项事务的权利主体，担负着巨大的责任。国家通过对东、中、西部的调研对我国学前教育的基本情况有了初步的了解，在此基础上，可以加强各个地区之间的联系，加强沟通交流，开展形式多样的学习活动，在研讨中实现问题的有效解决。例如与高等师范院校的学前教育专家联合制定符合我国国情的幼儿园教育质量监管评价体系。

2.加强宣传教育，明确学前教育的主要任务。农村地区的经济条件落后，同时也缺乏先进的教育理念，因此应该加大宣传力度，使家长和教师意识到学前教育对孩子成长的重要性，同时还要明确学前教育和小学教育的不同之处，形成教育合力。学校要和家长保持密切的联系，通过黑板报、宣传栏等方式使家长和教师都能明确学前教育的目标，用正确的方式促进幼儿的健康成长[4]。

3.营造良好的法律环境。纵观我国的学前教育质量评估活动，大部分都是由政府为主导进行的，教育质量评估活动的方式是定期对评估内容进行分类评估，但是从根本上来说，这种评估方式无法解决学前教育中存在的各种问题，也很难收获成效。对于这一现状，我们应该营造良好的法律环境，健全教育质量评估体系，完善学前教育立法工作，加强对质量的监管力度，将相关的政策、文件落实到实处，例如各个县区要成立财务核算中心，享受财政自主的幼儿园应该建立学费和政府资金专户，实行预算管理，对挪用公款、损害幼儿身心健康的行为绝不姑息，严重者可取消其办校资格。

结语

综上所述，随着我国经济社会的快速发展，人们对教育质量的要求越来越高，学前教育作为国民教育结构的重要组成部分逐渐受到了广大人民群众的重视。在学前教育小学化问题日益凸显的今天，我们应该对此产生重视，对影响教育质量的问题深入剖析，提出科学合理的治理路径，加快学前教育立法对维护学前教育的规范性具有重要意义。

参考文献

[1]王雅荔，王君妍.学前教育立法中的家长教育权条款研究[J].湖南师范大学教育科学学报，2019，18（03）：76-81.

[2].学前教育立法研讨会在北京师范大学召开[J].教育学报，2019，15（02）：129.

[3]申素平，周航.学前教育立法亟待厘清的几个问题[J].中国教育学刊，2019（04）：44-47+72.

[4]庞丽娟.对学前教育立法的几点思考[N].人民政协报，2019-04-10（010）.