以“三个建设”破解党建“瓶颈”的思考与实践

崔贺新 张默迟 李爱军

摘要：近年来，二连分公司党委牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，始终坚持工作跟着思路走、做实做细上水平，聚焦基层支部、党员队伍、考评机制三个建设，强化顶层设计、创新方式载体、持续精雕细刻，有效破解了国有企业党的建设工作中普遍面临的瓶颈难题，提升了党建工作的水平和实效。

关键词：三个建设;创新方式;破解瓶颈;双合格双过硬

企业简介：二连分公司（又称二连油田）总部位于内蒙古自治区锡林浩特市，地处锡林郭勒大草原腹地，是中国石油华北油田公司的主力油气生产单位之一，也是距我国北方边境线最近的一个大油田，主要担负二连油田原油产、储、运、销任务，以及生产辅助、生活后勤保障职能，现有在册员工近3000人，二连分公司党委下设基层党委1个，党总支14个，直属党支部9个，基层党支部61个，党员1167名。勘探开发30余年来，二连分公司累计生产原油超过2600万吨，上缴国家各种税费超过85亿元，为国家石油工业发展和内蒙古地方经济繁荣做出了重要贡献。

近年来，二连分公司党委基层党建工作的基础已经相对牢固，达到了保底保量的基本要求，但在求质求效、提升水平上遇到了瓶颈，这也是同类国有企业在开展基层党建工作过程中普遍存在的难题。面对这一瓶颈，二连分公司党委牢固樹立“一切工作到支部”的鲜明导向，经过广泛调研、反复讨论和深入思考，最终得出结论：想要突破瓶颈，就必须要聚焦支部书记队伍、基层党员队伍、考核评价机制三个建设，强化顶层设计、创新方式载体、持续精雕细刻。

一、以提升能力素质为核心，着力抓好支部书记队伍建设

一是坚持线上常态抓培训，解决好“掌握工作内容”的问题。建立“草原党旗红”支部书记微信群，将全体党支部书记纳入其中，坚持每月发布一组党建应知应会知识，每季度提出一项党建重点焦点议题，让支部书记无论上班休假、无需集中授课，就能够随时随地、方便快捷、自觉常态地学习知识、交流探讨、弥补短板，为支部书记开通了一条素质提升的“绿色通道”。

二是突出打样解剖抓示范，解决好“规范工作标准”的问题。组织党群各部门以图文并茂、提供范例、添加注解的形式对现行考评细则逐条逐项梳理细化，精心制作了一整套PPT模板发给基层，并专门成立指导小组，每半年对不少于三分之一的支部进行一次上门解剖指导，面对面查、手把手教、一对一改，进一步夯实了支部工作基础、提升了书记能力水平。

三是注重融入中心抓实战，解决好“确保工作实效”的问题。一方面深入开展“党建工作特色品牌创建活动”，引导支部书记找准基层党建与中心工作的结合点，结合实际制定方案、明确目标、配套载体，创建实施了23个特色党建品牌，形成了助力中心的基层堡垒、杜绝风险隐患的坚实屏障。另一方面，探索性地将分公司重点工作、重大工程项目，以党委指定立项的方式加以推动，由主要领导牵头，党委委员、各级党组织、广大党员共同参与，实现了基层党建与中心工作零距离、真融入。

二、以凸显作用作为为重点，着力抓实基层党员队伍建设

一是强化思想教育，让意识强起来。通过政治理论学习、网站微信专栏、基层巡讲座谈、应用中宣部“学习强国”APP等形式，广泛开展“不忘初心跟党走”主题教育，并依托“学习强国”APP，全面启动学习积分奖励活动，引导激励广大党员积极投身思想教育，常态学、自觉学、主动学。

二是突出典型引路，让先进带起来。在各个系统、各个层面抓典型、树旗帜，利用几年时间先后在一线工人中培养出了全国劳动模范张丽霞，在支部书记中推出了河北省劳动模范魏兴波，在技术人员中树起了中央企业劳动模范李秀美等一大批党员先进典型，并通过网站微信、橱窗展板、内部刊物、先进事迹报告会等多种媒介大力宣传，使广大党员从中受到教育、启发和鞭策。

三是创新活动载体，让党员动起来。将“党员人人上讲台”活动作为主打品牌，要求基层党支部至少每半年组织开展一次，全体党员轮流登台授课，在内容上不搞“命题作文”，在形式上不搞“千篇一律”，使党组织的神经末梢得以充分激活，党员的精神状态和作用形象得到了明显提升。

三、以强化引导激励为关键，着力抓实考核评价机制建设

一是动态分档定级，强化班子意识。坚持每年组织开展一次基层党组织建设达标升级检查考评，根据考评得分将各单位党组织划定为优秀、达标、基本达标、不达标四个档次，对优秀党组织进行奖励，对基本达标党组织进行督导谈话，对不达标党组织给予处罚，并公开进行通报，形成了比学赶超的良性竞争氛围。

二是压实党建责任，强化委员意识。进一步强化“党政同责、一岗双责”意识，制定《党建工作责任清单》，细化明确了党组织委员的职责，纳入考评的重要内容和校正的重点方向。同时，对考评排名末位的党组织，不仅扣罚书记、副书记的绩效工资，对委员也一并进行扣罚通报，推动了基层党建责任的全面落实。

三是党员群众同心，强化全员意识。将原油产量、安全环保、成本管控、服务保障作用发挥等内容列入党建考评细则，将基层党建考评作为重要指标与全员绩效工资考核挂钩，构建起了基层党建和中心工作两手抓、双过硬，书记委员和党员群众同履责、共参与的“大党建、大保障”格局，形成了基层党建全员关注、全员支持、全员参与的良好氛围。

“三个建设”的抓实落地，为破解党建瓶颈难题、以党建的高质量推动二连分公司发展的高质量提供了坚强保障和强大助力。近年来，二连分公司连年圆满完成上级下达的各项生产经营任务指标，有效保持了75万吨左右的原油年产量规模，先后获评集团公司先进基层党组织、内蒙古自治区诚信企业及民族团结进步创建活动示范企业、全国民族团结进步创建示范单位、改革开放40年中国企业文化优秀单位等荣誉称号，并于2005年至今持续保持了全国文明单位殊荣。