实施“督”与“导” 促进学校特色发展

李文海

摘 要：督导评估通过发挥“督”与“导”的功能，促进教育资源得到充分利用和素质教育得到全面落实，使学校的教育教学质量不断得到提高。笔者从“督”与“导”两方面说明规范学校的办学行为，督促学校依法治校，促进学校特色发展的重要性，以帮助学校更快、更好地走出自己的特色办学之路，从而提升学校的教育教学水平，办人民满意的教育。

关键词：学校管理;督导评估;学校特色

督导评估是规范中小学办学行为，提升学校教育教学质量，保障教育法律法规有效施行的重要手段。督导评估就是通过发挥“督”与“导”的功能，促进教育资源得到充分利用和素质教育得到全面落实，使学校的教育教学质量不断提高。

针对小学阶段的督导评估，我们认为应该从两个层面来进行督导。其一是基础性督导，主要督查学校是否按照国家的办学方针、政策，依法治校，规范办学，其重点在于“督”。其二是发展性督导，主要指导学校教育的特色发展、区域定位，关注学校的价值追求和特色发展，其重点在于“导”。广州市自从实施责任督导区以来，学校的均衡发展和特色发展都有了长足的进步。在规范依法办学的同时，促进了一批学校的特色发展。

一、做好“督”，规范学校的办学行为

依法治校、依法办学是每一所学校办学的基本依据。在学校办学的过程中，依规依法是基本的准则。所以，在督导评估工作中，督导组要督促好学校，促使学校根据教育教学的法规进行办学。

我市的责任督学责任区的制度，汇集了各个层面的专家，有专业校园安全的专家，有擅长于校园基础建设的专家，有精于课程实施的学者，更有擅长于规范办学行为的领导。这一大批的专家，组成了我们的督导专家团队。所以，在督导评估工作的过程中，无论学校在评估中存在哪方面的问题，督导组的专家们都能够给予学校完善、明确的解决方法和路径。

（一）督好学校稳守安全底线

安全无小事。学校的安全工作，是全社会安全工作的一个十分重要的组成部分。它直接关系到青少年学生安全、健康地成长，关系到千万个家庭的幸福、安宁和社会的稳定。学生在学校接受教育，如果其安全不能得到保障，则会影响到学校、社会、家庭的稳定。近年来，网络、媒体不断报道关于学校安全事故的新闻，其发生的原因，归根到底在于学校在办学过程中，安全意识没有到位、安全工作没有落实，导致学生挤压事故、体育活动事故、劳动事故、消防事故、自然灾害事故等时有发生。令人印象深刻的汶川地震中地震演习的常态开展、某学校发生的学生踩踏事故等，都是缺乏安全意识而产生的后果。我们的督导组，就需要让学校明白安全的重要性，督促其加强认识、落实好学校的安全措施，做好一切安全防护措施和进行安全知识教育，尽量避免或减少一切可能发生的安全事故。

（二）督好学校完善硬件设施

学校规范办学对硬件设施有一定的标准。专用室场的配置、专用仪器的购买、学生用品的规范都有相关的标准和细节。党的十八大以来，学校的经费使用、相关室场建设、设备添置等手续，有了更多、更规范的要求。作为学校的后勤队伍，需要进行课堂教学和后勤工作，没有专门的时间和实践进行相关信息的更新和操作，专业性没有达到一定的程度，在开展后勤工作、特别是校舍的建设工作中存在一定的困难。我们的督导团队在督导评估的过程中，就可以为学校排忧解难，擅长于校园基础建设的领导为学校指明路径和提供方法，学校在校园基础建设中就能够事半功倍，加快建设的进度，让学生能够在更好的环境中进行学习活动。

（三）督好学校落实国家课程

国家制定的课程标准是针对全国所有儿童、青少年的，是有利于儿童全面发展的，是比较宏观的也是最基本的要求。但我国地域广阔，具体到某个地域、某所学校，其资源、环境、地理、文化等必然存在很大的差异。这就需要各地、各校结合当地的实际情况或者学校的实际情况来开设地方课程和校本课程，以补充和完善国家课程，更好地落实国家课程标准的要求。但是，个别学校为了凸显自己的办学特色，把校内开设的校本课程作为主要的教学内容，没有落实好国家课程，把“地方课程、校本课程作为国家课程的补充”这一原则本末倒置，使得学生在学习过程中没有学习到国家需要贯彻的意志和要求。学校也没有按照国家的要求培养学生的综合素质，出现“偏才、怪才”等不良现象。这样既不利于学生的发展，更不符合现代社会发展的要求。

故此，督导组在督导评估的过程中，需要把握好以上原则和要求，督促学校规范办学、依法办学。

二、做好“导”，促进学校特色发展

学校在规范办学、依法办学的基础上，为了更好地发展，必定需要挖掘学校的特色，走特色办学之路。在这过程中，如果督导评估组能够发挥好督导中“导”的作用，就能够帮助学校更快、更好地走出自己的特色办学之路。

我校在2016年12月被评为广州市特色学校。回顾学校的特色发展之路，有赖于2015年初，广州市政府督学对我校的一次督导评估。督学组的专家了解了我校的实际情况和办学理念后，对我校的特色发展进行了一次很好的“导”。我校抓住了特色发展的几个核心点，创建了学校的特色品牌“弘义教育”。专家们有长期在区、市工作的经验，也有处于教育一线的名校校长，他们对于学校特色的发展，有着深刻的体会和大量成功的经验。督导组的专家为我校解决特色发展的核心问题指明了方向。一是需要立足学校实际。在开发和选择学校特色项目时，必须立足于学校的实际，充分考虑学校的地理位置、学校规模、学校的经济状况、教师队伍现状，通过认真分析和研究，选择适合学校发展的特色项目，使学校特色的发展成为可能，为学校特色的形成奠定坚实的基础。另外，还可以发挥学校在某个方面或某一领域上得天獨厚的优势，使之发展成学校的特色，或使之为学校的特色发展服务。二是关注学生需求。学校在开发和选择学校特色时，还必须关注学生的需求。学校的特色需要在学生中进行传承与发展，如果不关注学生的需求，就会使特色变成空中楼阁，不能落地，从而失去发展的基础和动力。三是需要挖掘本土资源。学校在开发和选择学校特色项目时，首先应立足本土，因地制宜，充分考虑学校当地的民俗风情，挖掘本土特色资源，把学校特色与本土特色资源有机结合起来。我校在督导组正确的指引下，通过整合、梳理相关的资料，凝结出了学校的办学特色“弘义教育”。

所以，在督导评估工作中，扎实落实“督”与“导”，确实能够促进学校规范办学，引导学校的特色发展。