全面推动素质教育 为学生终身幸福奠基

王文军

2019年高考已经结束，有人形象的比喻，今年的试题不仅换汤换药，而且连碗也换。2019年全国Ⅱ卷文综政治试题呈现出素质教育的根本特征。试题全面贯彻了《考試大纲》“一核四层四翼”的命题原则，落实了立德树人、服务选才、引导教学的根本要求，做到了考查必备知识、关键能力、学科素养、核心价值，坚持了基础性、综合性、应用性和创新性的命题方向，充分发挥了高考试题在素质教育中的正向指挥棒作用。

一、紧扣社会热点，试题全面落实了立德树人根本任务

习总书记在十九大报告中指出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”在党中央召开的新时代第一次全国教育大会上，习总书记再次强调：“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”在全国学校思政课教师座谈会上，习总书记指出：“思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。”为此，今年的高考试题在落实立德树人根本任务，推进素质教育方面发挥了重要的指挥棒作用，这也是今年高考试题的一大亮点，在全面落实立德树人根本任务，推动素质教育方面又迈出了坚实的一步。

2019年全国Ⅱ卷文综政治试题，紧紧围绕社会热点，把考生个人修养、社会关爱、家国情怀融入试题，全面落实立德树人根本任务，充分发挥了政治试题的育人功能。

首先，试题聚焦了“三大攻坚战”。第12题以限制固废纸进口，保护环境为背景，聚焦了“污染防治”攻坚战，对考生进行了环保教育。第13题考查了国家积极支持小微企业发展的举措及其作用，试题还承载了大力发展实体经济、民营经济等热点内容;第14题围绕国内消费及其结构的变化，引导考生正确认识我国经济发展有着坚实的底气、顽强的韧性和十足的后劲。第13、14题深层次挖掘了“防范化解重大风险”的攻坚战，深化了考生对社会主义市场经济优越性的认识。第20、21和39题，均以“乡村振兴”“精准扶贫”为主题，从文化、哲学和政治角度反映了全面建成小康社会决胜期的根本任务，聚焦了“精准脱贫”攻坚战，引导考生认识到，在中国共产党领导下，全国人民如期全面建成小康社会是人类历史上的一大壮举，增强了考生爱党爱社会主义的自觉性。

其次，试题坚持了新发展理念。第12题体现了绿色发展理念;第15题以放宽市场准入完善资本市场，支持科创企业发展为题材，考查了创新发展理念;第20、21和39题，以“乡村振兴”“精准扶贫”为题材，考查了协调和共享发展理念;第18题以贸易战为背景，考查了开放发展理念。

第三，试题坚定了“四个自信”。第16题围绕人民法院“执行难”和“加强人民检察院法律监督工作”等热点问题，引导考生坚定对中国特色社会主义制度的自信。第17题以某省乡镇（街道）设立监察办公室，加强基层公职人员监察全覆盖为题材，引导考生对推进国家治理体系和治理能力现代化意义的深刻把握。第19题围绕意大利返还中国流失文物艺术品的时政热点，引导考生尊重文化多样性，树立保护文化遗产的意识，增强考生对中华优秀传统文化的自信。

第四，试题凸显了伟大的民族精神。第22题以科学家最近设计和制造出一种小蛋白为题材，旨在树立考生勇攀科技高峰的雄心壮志，考查了伟大的创造精神。第23题以习近平纪念五四运动100周年大会的讲话为背景，引导新时代的青年要发扬“五四”精神，试题考查了伟大的奋斗精神、梦想精神和团结精神。第40题以其美多吉的先进事迹为载体，引导考生以先进人物为榜样，通过第40题（2）（3）问，激励了广大考生为中华民族伟大复兴的中国梦刻苦学习，考查了伟大的奋斗精神。

总之，整套试题紧扣社会热点，把准时代脉搏，全面落实“立德树人”根本任务，积极回应社会关切，发挥了试题育人功能，深化了素质教育。

二、提升能力，试题更加注重考生必备能力的考查

2019年思想政治《考试大纲说明》（文科）指出，“思想政治学科考试反映对考生正确的情感、态度、价值观的要求，注重考查考生对所学相关课程基础知识、基本技能、基本方法的掌握程度，以及综合运用所学知识论证阐释、分析评价、探究并解决问题的能力。”可见，2019年思想政治《考试大纲说明》（文科）更加重视素质教育。2019年全国Ⅱ卷文综政治试题，全面贯彻了新时代的教育方针，试题更加注重考生必备能力的考查。

2019年全国Ⅱ卷文综政治试题更加灵活，更加开放，更加个性，更具有自由度，更具有创新性。如第39题，是全国Ⅱ卷文综政治新变试题，这是今年全国Ⅱ卷文综政治试题的一大亮点。试题突破了全国卷政治命题的藩篱，创新了试题呈现的形式，考查了考生的创新能力。试题预设六项原则，考生可从六项原则中自由选取三项原则，阐述理由。

试题为考生提供了自由选择答题的权利，营造了更加公平公正的试题环境，有利于考生个性发展和创新能力的培养。在整套试卷中，以同一背景材料设置三道试题，在全国卷实属罕见。如第20、21和39题，以“乡村振兴”“精准扶贫”为背景，从文化、哲学和政治分别设计两道选择题和一道大题，这不仅贯彻了《考试大纲》对试题综合性的要求，考查了考生综合能力，而且为落实新课标、推进议题式活动课教学做了一定的铺垫。再如第40题第3问，让考生列举两种精神的名称。该问属于开放类试题。与往年相比，试题对考生的发散思维能力要求提高了。中华人民共和国成立70年来，中华民族精神增添了新的时代内容，有雷锋精神、“两弹一星”精神、大庆精神、抗洪精神、载人航天精神等，中国特色社会主义进入新时代，民族精神异彩纷呈。有“西迁精神”“非凡英雄精神”“愚公精神”“航空报国精神”“企业家精神”“劳模精神”“丝路精神”“塞罕坝精神”“上海精神”“工匠精神”“‘两路’精神”等。

试题可供考生选择角度众多，需要考生以“雪线邮路精神”为根本，列举出思想记忆中符合题意的两种精神即可。该题考查了学生发散思维能力。

素质教育下的试题摒弃了应试教育下偏重知识考查的特点，更加突出考查考生的关键能力。在今年全國Ⅱ卷文综政治试题中，对考生四种能力的要求更高。如第38题，考生解答此题，需要调动“获取和解读信息”“调动和运用知识”“描述和阐述事物”以及“论证和探讨问题”的能力。本题围绕“一带一路”时政热点，考查了企业成功经营的因素、“走出去”战略和“一带一路”等相关知识。这需要考生运用上述知识，结合材料中企业的具体做法，分析解答。从试题所给答案看，学生要达到此水平，并非易事。考生首先要运用“获取和解读信息”“调动和运用知识”的能力分析设问，把准设问要求。并在此基础上逐一分析材料，提取该企业成功的做法。即主动走出去;获得特许经营权、控股权、自主权;优化路线、扩大规模，降低成本;加强管理、技术投入，提高效率，增加利润。然后，考生运用“描述和阐述事物”“论证和探讨问题”的能力，对有效信息进行谋篇整合，做到材料与原理有机统一。但从考卷反映的情况看，普遍存在原理与材料两张皮，甚至原理与材料出现“牛头不对马嘴”的现象。究其原因在于考生政治四种能力没有得到真正提升。

三、厚植素养，试题发挥了为考生终身幸福奠基的功能

素质教育，是以全面提高人的基本素质为根本目的，以尊重人的主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育。素质教育是一种实现人的终身幸福的教育。厚植考生核心素养是素质教育的核心和灵魂，开展考生学业、职业生涯教育是培养考生核心素养重要内容之一，也是为考生终身幸福奠基。

今年全国Ⅱ卷文综政治试题不仅突出了政治学科素养的考查，而且发挥了试题对考生学业、职业生涯的指导。第12、13题，厚植了考生的科学精神素养，提升了考生的公共参与能力。通过第14题，增强了考生爱党爱国的情感，坚定了考生对我国基本经济制度的认同。这三道试题训练了考生的经济头脑，有助于培养考生企业经营能力，对考生职业生涯规划具有一定的指导意义。第15题对考生进行了职业理想和前途教育，进一步激发了有志于创业考生学习的积极性，同时培育了考生科学精神和公共参与素养。通过第16、17题，对考生进行了遵纪守法教育，提升了考生的法治意识素养，对有志于从事政法监察工作的考生无疑是一次职业生涯教育。第18题，引导考生进一步理解我国独立自主的和平外交政策，坚定了考生的政治认同，增强了考生公共参与能力，同时也坚定了有志于从事外交工作考生的职业理想。通过第19题，增强了考生文化自信和文化自豪感，培养了考生保护文物的责任担当，有利于提升考生的公共参与素养，同时坚定了爱好历史、文物和鉴宝等工作考生的职业理想。第21题，厚植了考生的科学精神素养，也为有志于从事“三农”工作的考生进行了职业生涯指导。通过第22题，有利于树立考生立志献身科技的理想，同时培养了考生科学精神素养。通过第38题，考查了考生的四种能力，树立了考生的创业意识，提高了考生的公共参与能力。第39题，多角度考查了考生的思维能力，培养了考生的科学精神，也为考生将来从事乡村工作提供了学业和职业指导。通过第40题，引导考生学先进，见行动，试题提升了考生公共参与能力，引导考生树立为人民服务的远大职业理想。

全面落实“立德树人”的根本任务，厚植核心素养，发展素质教育已经成为新时代教育发展的大趋势。作为课堂教学指挥棒的高考试题，必须反映素质教育的要求，发挥好指挥棒的作用。今年全国Ⅱ卷文综政治试题，就很好地贯彻了“立德树人”根本任务，厚植了政治学科素养，为课堂教学改革指明了方向。同时试题渗透了学业、职业生涯教育，进一步推动了素质教育的发展，为考生终身幸福奠定了坚实的基础。