高职院校社会服务对策研究

冯辉

关键词 高职院校 社会服务 责任制 金融管理专业

中图分类号：G710                                  文献标识码：A   DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.09.007

Abstract Social service is regarded as one of the main functions of higher vocational colleges. However， there are still some problems in higher vocational colleges， such as insufficient provision of social services， lack of attention， and lack of supervision. The main reason is that the school management level has not established a sound division of labor responsibility system， coupled with government supervision， enterprise cooperation and the difficulty of teachers' time arrangement and other factors， resulting in restrictions on the social service function of higher vocational colleges. The key to solve this problem is to start with the management at the school level， build a top-down division of responsibility system， put the task into the responsible person， and then combine it with each specific specialty， and put forward solutions that are in line with the characteristics of the specialty.

Keywords higher vocational college; social service; responsibility system; financial management major

1 高職院校社会服务存在的问题

社会服务是高职院校的主要职能之一，既是区域经济和社会发展的需要，也是增强高职院校自身竞争力的重要手段，社会服务能力高低已成为衡量高职院校办学水平的重要指标，对于国家公办高职院校更是责无旁贷。无论是国家示范校建设，还是目前的“双高建设”，都对此有明确要求。但是，从目前的调查情况看，高职院校的许多专业在社会服务方面存在严重不足，很多高职院校尽管制定了社会服务计划方案，但是，在执行过程中遇到了诸多困难，结果多数学校逐渐不再重视，计划方案成为一纸空文的摆设，很难落实。金融管理专业作为高职院校的一个很有竞争力的专业，但是其在社会服务方面却始终是个短板，长期找不到为谁服务、提供什么服务和如何服务，缺乏切实可行的方案，社会服务工作断断续续，做做停停，效果很不理想。特别是近年来其作为评价高职院校办学条件指标的情况下，严重影响了本专业的招生和未来发展，成为金融管理专业目前亟待解决的问题。

2 高职院校社会服务问题产生的原因分析

2.1 现有国内学者主要观点评述

针对我国高职院校存在的社会服务问题产生原因，国内学者做了大量研究，主要观点可以归纳为以下几个方面，虽然有一定的合理性，但仍存在值得质疑之处。

（1）教师服务意识不强，主动性不够。这是多数研究者的认识，把问题的主要责任推给教师。但是，通过调查发现，现在就职于高等职业院校的教师很多都是年轻教师，从校门到校门，缺少社会实践经验，非常渴望走进社会。多数教师愿意参与社会服务等实践活动，认为既可以了解本专业社会需求，从中学到更多的实用知识，又可以充实为学生授课内容，使自己在教学方面增加自信。所以，说教师服务意识不强，主动性不够是不完全符合客观事实，缺乏实际依据的。

（2）认为有关机制不健全，缺乏支持和激励措施，服务动力不足，难以调动教师参与社会服务工作的热情和积极性等。其实，在调查中发现，很多学校都建立了社会服务的相关激励机制，只是激励的关键点不够准确，没有找到青年教师真正的需要是什么，导致效果不佳。现在很多学者一提到机制仿佛就必须与经济利益挂钩，但实际对于多数青年教师而言，与解释上个问题产生原因的理由相近，大家非常拥护国家提出高职院校教师要积极参与社会服务要求，都希望通过学习实践，尽快成为一名合格的教师。所以，本研究认为不是激励机制缺乏导致教师不积极参与社会服务，而是由于激励机制中的短期经济利益因素不能成为其行为的动力源才造成出现问题。

（3）从供给侧来看，存在着社会服务能力不足。本研究赞同该观点，首先必须清楚地认识到社会服务是一项综合性很强的业务，团队中需要具备各相关知识的各类成员，包括能够准确把握和理解政府政策的成员。通过对金融管理等专业的实际调查，发现高职院校许多专业的专任教师人数少，有社会服务经验的人数更少，而且服务团队人手不齐这一点在后面的实践中也得到了证明。

2.2 本研究的基本观点

（1）管理层面缺乏对社会服务的正确认识，实施方案不符合高职院校教师实际情况。社会服务应该有一个团队来完成，需要全社会多方面参与，是一项系统工程。许多学校也都制定了有关专业社会服务的规定，但是，不符合教师的实际情况，缺少科学性和可行性，包括对社会服务规律研究、服务团队建设，社会联系、具体时间安排的矛盾等，很多是不可能完成的，形式主义严重。根据教育教学规律，高职院校在教学管理上明确规定了专任教师的工作时间和教学内容。例如教师的收入与授课实数有关有一个最低标准。如果完不成任务就不能得到绩效工资，这就要求教师每周必须保证大多数的时间用于教学工作上，也就是说，教师用于社会服务等其他方面的时间是有限的。而要完成社会服务工作也必须在一定时间的前提下才有可能。

（2）管理层面缺少明确的分工责任制，导致监管不力和不作为。学校管理层面责任意识淡薄，甚至根本就没有确定相关的责任和权限范围。没有形成有关社会服务责任制，出现问题就可以相互推卸责任，对社会服务不满足要求的专业没有采取监督管理。有些专业省招生部门已经亮出来黄牌予以警示甚至有些专业被宣布停止招生，但是仍没有紧迫感，等靠要思想依然非常严重。由于管理层面自身的不作为或者不负责，当然不能实施让部下也负责任的责任制度，干好干坏一个样，传统大锅饭等靠要意識没有改变，从省、市到学校作为上级部门只要有一个地方出现问题，就会反映在终端专业上，必然会出现服务意识不强、动力不足等现象。

（3）缺少指导和组织，没有社会服务经验，又少有认真研究。社会服务对于我国的高职院校而言，是一个新生事物，都缺少社会经验，需要有组织有纪律地进行分析，形成合力。但由于上述两个原因，导致没有人负责组织对问题进行深入研究，也缺少与政府部门、企业部门的联系与沟通，相关问题也始终得不到合力解决，一拖再拖现象严重阻碍了社会服务职能的发挥。打击了教师的积极性，束缚住了其手脚。

3高职金融管理专业社会服务实施对策

根据上述分析，认为从学校宏观层面来说，为更好的实现高职院校社会服务职能，首先，建立健全学校层面的社会服务分工责任制，组建由包括学校领导、二级学院负责人参加的组织机构，明确职责范围和权限，为学院社会服务工作保驾护航。其次，制定符合高职院校实际情况的方案，在征求教师意见后实施，并及时进行监督检查。在此基础上，具体分工到各个专业，再依据自身特点实施更详尽的社会服务计划方案。

金融管理专业由于其培养目标职业特征，决定了社会服务内容和方式。一般来说，其社会服务项目除了具有理论性和操作性之外，同时政策性也非常强，是一个多方面内容相结合的综合体。特别是国家在不同时期会有不同的政策，这就要求社会服务团队成员除了具备相关的理论知识外，还必须具有社会实践经验，同时充分把握国家政策方向等。本文结合社会实践，针对金融管理专业特点，认为金融管理专业社会服务职能发挥，至少需要做好如下几项工作。

（1）建立社会服务实施小组，明确本专业能够提供的社会服务内容、方法。团队成员主要由金融管理专业教师组成。金融管理专业领域社会服务需求和服务对象通过全面调查确定。重点调查区域经济发展需要。目前我国宏观经济出现下行风险，国家为确保经济稳定、就业稳定，提出了扶持小微企业发展的政策，给小微企业以一定的优惠措施。但是，由于小微企业自身特点，在具体措施落实过程中存在小微企业贷款难、贷款贵、银行惜贷等问题。问题解决方法正是小微企业急切需要了解的内容，所以，将为小微企业提供咨询培训作为金融管理专业社会服务内容。

（2）咨询服务知识准备。针对小微企业再融资过程中遇到的问题，制定相应对策。学习国家有关扶持小微企业发展的政策，分析小微企业在不同阶段特点，确定融资方法。小微企业贷款难、贷款贵和银行惜贷主要是由于其风险高造成的，处于不同阶段的小微企业融资方式是不同的。所以，应该针对不同类型的小微企业提出相应的解决方案。小微企业划分为种子期、初创期和成长期不同成长阶段，在不同阶段，企业对金融知识的需求是不同的，必须将其进一步进行区分，找出其特点，针对不同阶段特点提出相应的服务内容和方式方法。种子期小微企业其融资方法包括：公司股权配置、股权众筹、天使投资。初创期小微企业融资主要途径或来源于银行贷款、票据与贸易融资、资本市场融资、非银行金融市场融资、政策性银行的小微企业金融服务，由国家专项基金支持条件，互联网金融、民间资本市场融资，小微企企业如何防止资金链断裂。成长期小微企业融资方法包括股权融资新三板、创业板上市融资等。

（3）确定服务内容和方式。通过对省内高职院校教师授课情况调查，发现高职院校包括金融管理专业在内的专任教师数量少，教学工作任务重，在时间上不能保证能充分的参与社会服务实践。所以，在服务方式上采取上门服务和校内培训结合的办法，并且合理安排授课任务和时间，保证教师有时间和精力参与社会实践活动。另外，还可以通过对社会服务进行总体规划，与社会、企业及政府进行沟通，搭建起能够顺利提供社会服务平台，充分灵活利用单个老师时间，解决教师个人参与企业社会实践，要花费大量的时间寻找平台和渠道，做大量工作，或与授课工作相冲突等矛盾。又能让教师了解社会，提高教师的社会服务能力。

基金项目：2019年度大连职业技术学院科研立项课题：“高职院校金融管理专业发挥社会服务职能研究”（项目编号：DZ2019B-06）阶段性研究成果

参考文献

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