加强铁路运输企业党风廉政建设责任制的落实

褚林元

摘 要：本文就铁路运输企业的党风廉政建设为建设基础，并且贴合当前发展要点，提出提升实效性的最佳途径，让发展满足时代要求，且契合当前的党风廉政建设新需求，进而让铁路运输企业在市场经济体制中发挥其重要作用。

关键词：铁路；运输企业；党风廉政；责任制

引言：加强和改进铁路运输企业的党风廉政建设，是发挥组织政治核心作用的关键性一体，可以让铁路运输行业在今后的发展中更加顺畅，也能带动企业科学发展观的进一步推进，保障党的先进性。目前铁路运输开始由传统的计划经济走向激烈的市场经济，在发展中各级党委和党员干部都要自觉参与党风廉政建设中，让企业的员工队伍更稳定，也为企业的发展营造良好的环境。

一、企业党风廉政建设的重要意义

（一）反腐倡廉的基本制度

我党在发展中十分重视党风廉政建设，改革开放后，关于党风廉政建设方面提出很多重要的措施，并且取得较为鲜明的成效。新的历史发展时期，新的中央领导要站在集体主义道路上，积极接受中华民族生死存在的考验，因而在发展中对党风廉政坚实和繁复工作有新的战略发展部署，特别是严惩腐败方面，更是要落实好相关制度，在构建教育制定的过程中要做到奖惩并重，这才是是从源头抑制腐败的关键要点。

（二）保障反腐工作成为有效的运行载体

建立和健全党风廉政责任制度，就要做好层层跟进，层层负责，一级抓住一级的工作作风，这样才能让领导干部真正的负责起党风廉政工作，真正的让党员干部管好自己，管理好自己的亲眷，是根本预防腐败的关键性举措，领导干部要落实好工作责任，并且在反腐措施开展初期贯彻好各类具体的工作细节。

二、铁路运输企业党风廉政建设出现的问题

铁路运输行业长期以来都隶属于计划经济体制中，在发展中曾经为国民经济做出过重要的贡献，但是在发展进程中很多弊端和不足暴漏出来，特别是在党风廉政建设方面，主要表现为党风廉政责任制度落实不好，责任的主体不够明确。企业在发展中更重视经营和安全，没能将党风廉政建设提到日常生活的首位。在考核过程中考核的方式不够健全，考核责任制不够明确，考核的报告不够完善，这些状况都是由于责任制落实缺失造成的。在发展中出现党风廉政建设脱节与企业管理，因而在管理进程中需要进一步完善监督管理制度，这样企业的党风廉政教育形式会更全面，在按部就班中不会缺失亮点。

三、铁路运输行业党风廉政建设的新对策

（一）从实际工作出发

工作过程中要求从实际角度考虑问题出发，领导要做到从严抓起，严格实行领导责任追究制度，制定和明确考核内容。党风廉政建设责任制的主体是领导干部，责任制能否得到贯彻执行，能否收到好的效果，起决定因素的是领导干部。首先要按照“谁主管谁负责”的原则，按照工作承包对象，划分党风廉政建设责任区，建立和完善党风廉政建设的责任体系。在划分责任区上，要注意责任区不宜太多，多了精力不够，难以抓好落实，影响实施质量。其次要实行一级管一级，重点抓本级的管理办法，做到自上而下，逐级明确领导干部的责任范围。三要严格管理，不断完善责任体系，加强责任领导。保证责任体系上下贯通，左右协调，避免领导干部“挂空挡”，工作上出现“真空地带”，从而形成纵向到底，横向到边的管理范围，确保责任区的工作顺利进行。党委、纪委在落实领导干部责任制工作中，严格责任区的划分，认真实行领导干部责任追究制度，保证了党风廉政建设责任制卓有成效。在工作中，以各三级、直属四级单位为基本单元建立责任区，确立相应的责任范围。同时，各科室也按照其职能范围，建立相应的划分责任区，保证每一个单位、部门的党风廉政建设时时处处都有领导干部负责，从而在企业内形成了以党委为核心、领导干部为主体自上而下，逐级管理，党政齐抓共管的责任网络，为责任制的落实创造了条件。

（二）制度完善 原则上防范腐败

落实党风廉政责任制度，要从各个不同的角度探寻问题，关键是在源头上做好掌控和把关，企业的党组织在进行各项纪委制度宣传时，要做好纪律检查、组织宣传等相关工作细则，在行政上要从人、财、物的角度探寻问题，做好制度建立，并做好相关的政策措施预防。企业的招标制度在管理、预算执行等角度推进中，要在各个环节上做好重点把控，并且从财务报表的成本控制角度探寻问题，实现制度管理人、制度管理事的要求，让制度治理企业发展。同时上市公司也要在此期间做好相关的部门监督和管理，完善企业的各项制度细则，要求做到透明、公开和公正。铁路管理中真正的做到“政企分开”的体制管理，特别是在管理的关键时期，狠抓各项制度，做好制度的执行以及贯彻落实，进而增强制度的可行性，保障制度的权威性，带动企业党风廉政建设的稳步发展。

（三）细化责任内容 层层下达任务

责任落实到人，承包对象具体，目标管理明确，这既是实施党风廉政建设责任制的内在要求，也是保证党风廉政建设取得成效的前提和条件。党风廉政建设责任制内涵丰富，工作要求起点高，要保证党风廉政建设取得成效，就必须从领导干部抓起，一方面，要加强对领导干部的教育，提高领导干部的责任感和使命感，提高他们的成就感和危机感，充分认识到加强党风廉政建设的重要性和必要性。要使领导干部从思想上高度重视，自觉抓好落实。另一方面，要结合工作实际，细化、量化党风廉政建设工作指标，对任务和内容逐一分解落实，做到内容公开，承包单位承包对象明确，考核奖惩措施严格。

（四）强化监督管理制度

党风廉政建设工作要让制度和责任形成联动机制，并且在强有力监督机制推行下手，加强监督管理措施，健全各项管理机制，做好党风廉政工作的基本保障性工作活动，特别是在铁路运输企业发展的进程中，要做好厂务公开，落实各项责任制度，增强权利运行的透明机制，让监督和监管等内容都积极的融入到安全生产进行中，经营管理中各个环节要做好配合，这样才能密切联系企业发展进程，不能为了监督而监督，要起到监督的实效性，但是也不能为了搞好经济反而忽略监督管理中存在的各类问题。企业的党政和纪检监察工作要做好深入的检查和进一步的发展，并要求在监督管理中做好制度落实，通过深化监督管理的效能，让监督管理更为高效，并且可以在此过程中做好内控，进行风险管理，这是避免违法乱纪行为出现的最佳方式。

四、结束语：

党风廉政建设中主体要明晰，制度要落实到位，要求党委负责的主体责任党委一定要当仁不让的负责监督，并且对于不履行责任的部分和个人进行责任追究。这是新时期党风廉政建设理论和实践的创新发展主体，更是适应反腐廉政建设的必然要求，在发展中要肩负铁路运输的大动脉作用，并在工作中做好主体责任的贯彻以及落实，最大限度的发挥好纪委监察组织的责任监督力度，要求各级党委在建设中做好探索和推进，实践新课题，完成新任务。

参考文献：

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[3]夏璐.落实从严治党方针 加强铁路企业党风廉政建设[J].中国监察，2015，（45）111-113