国企改革过程中的经营风险防范

刘逸明

摘 要 如今国企改革不断推进，在改革过程中，一部分国有企业风险意识不强，防范措施不足，给国企改革带来影响。本文分析国企改革过程中的经营风险问题，提出相应的对策，以期有利于加强风险防范、推进国企改革稳步前进。

关键词 国企改革 经营风险 防范对策

企业风险无处不在，有时令人防不胜防。在国企改革过程中，由于面临的社会经济环境十分复杂，改革的难度更大，发生经营风险的可能性更高，如何加强经营风险防范是影响国企改革成败的关键。因此，加强经营风险防范对稳步推进国企改革、促进国企稳定发展具有重要意义。

一、国企改革过程中的经营风险问题分析

（一）缺乏经营风险理念，经营风险意识淡薄

在国企改革中，部分国企决策者缺乏经营风险理念，在改革过程中盲目自大，经营风险意识淡薄，没有做好经营风险分析、采取相应的措施预防经营风险，在风险出现时没有应对之策，阻碍了国企改革的顺利进行。一是国企决策层没有完整的经营风险理念，对经营风险危害性的认识不足，在风险管理方面舍不得投入，没有健全的经营风险管理机构，存在风险监管与防范漏洞。二是经营风险管理体系不健全。部分国企专注于改革体系的构建，忽视了经营风险管理制度建设与经营风险管理体系构建，在改革中注重对经营活动中的财务风险问题的防范，而对一些非財务类的风险预估不足，防范中的管理漏洞较多。

（二）盲目扩张、负债经营导致企业经营风险激增

部分国有企业为了快速推进改革，促进自身经营效益提升，盲目冒进，没有结合自身实力扩张规模，过多地负债开展经营活动，对市场风险的评估不足，导致投资项目经营风险激增。具体表现为对投资项目风险的评估与控制不足，只考虑了项目投资的高利润回报，而忽视了风险防范;投资活动中筹资方式运用不当，项目负债过大，投资过程中投资费用过高;追求投资规模与投资速度，对投资的风险管理不到位，投资项目的质量没有保证，速度无法跟上，在市场急变的情况下缺少应变措施;对投资活动中的不确定性因素的预计不足，增加了投资管理的难度，一些企业被迫追加投资预算，导致项目投资增加，回收期延长，经营风险激增，给后续改革与发展带来不少隐患。

（三）改革中管控不力导致国企内部经营风险突出

国企改革是一项系统工程，涉及人员分流与体制转换等工作，不可避免地影响部分人员的利益。同时，在改革过程中，国企不可能关门歇业，同样需要经营管理，这就增加了改革与管理的难度。改革过程中人员交接与体制更替会导致内控管理出现“真空”，一部分人会利用改革之际国企疏于防范的机会，开展违法违规活动，企业经营中风险频发、风险突出，给国企带来一些损失。比如利用改革中的管控漏洞，一部分人将国有资产贱卖，从中渔利，造成国有资产流失;一部分国企借改制并购之机，利用权力寻租，高估被并购企业价值，以高于市场价格收购，增加了国企收购成本;一部分国企利用改革之机，将国企专利无偿或者低价转让，造成国企技术流失，影响国企竞争力提升。

二、国企改革过程中的经营风险防范对策

（一）增强改革过程中经营风险防范意识，构建经营风险防范体系

国企改革是一个复杂的过程，企业决策层要对此有清醒的认识，高度重视改革过程中的经营风险问题，采取有效措施做好风险防范。一是加强学习，增加对风险的认识。改革是一项新生事物，企业决策者要充分认识改革的重要性、严重性，不断学习经营风险理论，树立风险管理理念，强化风险意识，了解经营风险的特征及危机性，注重提升风险管控能力。二是构建改革过程中的经营风险防范体系。为保证改革稳步推进，需要构建与改革配套的经营风险防范体系，及时做好经营风险的防范与管控。同时，要建立风险管控机构，加强对企业经营活动的监督，加强对日常中风险的监管与防范应对。

（二）加强投资活动监管，做好投资风险防范

全面监管国企改革过程中的投资活动，做好投资评估，严格审核投资方案，加强对筹资使用及投资过程的监督，投资项目一经确定就要严格执行。要避免盲目投资和过度负债投资，坚持量力投资，做好风险管控。要保持投资质量，加强投资项目进度管理，保证投资项目预期目标实现。

（三）加大改革过程中的管控力度，防范企业内部经营风险

国企改革过程中，由于体制更替及人员变换，所以内部控制可能出现弱化，监管有时出现缺位，一部分人员极有可能乘机开展违法违规活动。因此，必须加强国企改革进程监管，防范内部经营管理漏洞。一是强化改革期间的监督责任，实行责任分工，加强内部管理。二是做好国企改革中的资产监督。健全国资处置购置监管体系，做好处置购置评估，规范处置购置行为，有效监督，防止有人借机渔利。三是加强改革期的公司法人监管，加强对法人权力运行的监督。要规范改革期法人的管理权限，实行国企内部控制与外部监督相结合，保证法人用权在制度范围内，防止国资流失。

三、结语

国企在改革过程中经营风险很多，对此必须高度重视，加强防范，做好应对。国企要重视风险体系的构建，加强对改革期法人权利的监督，做好投资风险管理，保证国企改革与发展顺利。

（作者单位为中国石油化工股份有限公司华东油气分公司泰州采油厂）

参考文献

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