公路施工企业经营风险防范探析

王卫+王艺璇

[摘 要]随着我国公路施工市场化和行业的不断发展壮大，市场竞争日趋激烈，公路施工企业如何建立、健全和完善经营风险管理体制，提高施工企业认识、防范经营风险的能力，提高自身在激烈的市场中防范、抗拒施工风险的能力尤为重要。

[关键词]施工企业；经营风险；防范；探析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.065

我国经济建设速度的加快，给公路施工企业提供了更为广阔的发展空间。但目前我国公路建设市场仍不规范，法律制度、企业内部机制等尚不完善，给施工企业经营带来了巨大的风险。而经营风险的客观性和产生原因的多样性也决定了公路施工企业防范风险的必要性和复杂性。因此，我们必须把防范经营风险作为一项系统工程来抓，方能取得实效。

1 正确决策，把好项目“准入关”

第一，要对承揽项目的出资人有一个科学的分类。

第一类是政府作为出资人；第二类是国有单位作为出资人；第三类是民营项目，即私人企业、民营开发商等作为出资人。我们尤其要注意第三类建筑项目，应该对其作严格的风险评估，对信誉度、经营业绩、项目本身的利润空间等作准确的预测。施工企业必须把项目内在的经营风险作为取舍项目的先决条件，把好项目的“准入关”。

第二，要建立民主科学的承揽项目的决策机制。

企业决策人员必须具有一定的公路施工技术知识、管理知识、法律政策知识、合同知识，并能够对各类风险有预见性识别。公路施工企业要建立健全严格的承揽项目程序，并在投标时充分考虑项目的可行性、可靠性，对资金到位率低、盈利水平低、风险较大的项目应拒接，最大限度地防范承揽项目的决策风险。

第三，要对工程项目的地理位置和特征、地形、地质、社会环境等作全面分析，充分考虑其对施工安全、质量、工期、成本等方面的影响，避免因环境因素产生的风险。

2 科学决策，把好合同风险关

2.1 把好成本关

不论是按定额结算，还是清单报价，项目价格均不得低于成本价，必须坚持有利可盈的原则。投标报价要有底线，杜绝成本风险。

2.2 把好计量支付关

工程款到位的时间和比例是工程施工能否顺利进行的关键。就目前公路市场而言，公路施工企业垫资行为是普遍存在的，但企业必须考虑自身的承受能力，否则将会产生很大的负面影响。因此工程款的支付方式须在合同中约定明确，否则，因资金紧缺造成企业内、外资金周转困难，势必加大企业的经营风险。

3 加强防范，把好法律风险关

所谓法律风险是指企业经营中不懂法律规则，疏于法律审查，逃避法律监管所造成的经济纠纷和涉诉给企业带来潜在或已发生的重大损失。我们必须增强法制意识，采取切实可行的措施，依法保护企业的合法权益。

3.1 建立法律风险防范体系

企业应设立法律顾问，有条件的应设立法律顾问机构。法律顾问机构应该了解并掌握本企业生产经营特点，要有重点地抓好组织法律知识的学习和运用，提高管理人员的法律意识和素质。

3.2 建立企业法律事务人员参与机制

施工企业应把法律工作的重心从事后补救转移到事前防范，加大法律咨询论证的力度。法律事务人员应根据企业各时期的特点和市场规则，对各项重大经济活动依法论证并提出意见，并参与企业经营运作的全过程，及时研究解决相关法律问题。

3.3 加强诉讼管理

公路施工企业应将案件处理与改进经营管理有机结合，把侧重点转移到防范和控制上来，重视案后的分析与总结，避免错误重复发生。平时要加强证据的收集和管理，督促各项目部对项目实施过程中的合同、质量、安全、劳动力、材料管理等资料妥善保管，确保在项目涉讼时有证据支持。

4 加强内部管理，把好项目监控关

4.1 要选好项目负责人

在项目管理的所有因素中，项目负责人的作用是至关重要的。工程项目管理的成败取决于项目负责人的能力和行为。选择好的项目负责人主要应把握以下三点。

4.1.1 看人品

要了解其有无不良行为，为人处事是否讲诚信。

4.1.2 看实力和能力

项目负责人必须具有洞察项目风险的能力，并能处理项目上各种复杂的情况，独立地承担项目内部管理的责任，力争使投诉为零。

4.1.3 看公关能力

项目是施工企业对外的窗口。项目负责人还必须有相当强的公关能力，有较强的协调社会各方关系的能力，能为项目和企业营造良好的社会关系。

4.2 要选好施工队伍

公路施工企业应建立健全对施工队伍（或合作人）的考察制度。施工企业在项目中标后部分工程多是采取专业分包和劳务分包的形式来完成施工任务，并通过分包实现风险转移，降低风险。在选择分包队伍时应对施工队伍的资格进行严格审查，要求其有与从事的工程项目相应的资质和施工经历。在进行签订合同时要考虑全面、细致，对进度、质量、安全、文明施工都应有相应经济制约手段。同时必须严格执行“先签合同后进场”的原则，并按合同价的一定比例收取履约保证金。特别是劳务分包队伍人员进场前，还必须对健康状况和身份进行检查，并进行面试，避免“先天不足”的人员进场，以免劳务隐患的发生。施工过程中严格按合同约定和工程进度结算，按结算和合同分阶段拨款，严禁超结算拨款。项目对分包队伍的管理要和内部队伍同等对待，严禁以包代管，包而不管。

4.3 要认真抓好项目的质量和安全

4.3.1 把好工程质量关

施工企业质量管理部门，应配合监理单位把好工程质量关，督促项目部在材料进场验收、现场施工管理等方面必须把工程质量放在首位，确保工程质量符合规范要求。

4.3.2 把好安全关

安全隐患和事故是公路工程施工的大忌。必须按照强制性标准实行标准化管理，安全防范的措施必须强力推行到位。施工企业要为项目配备足够数量的安全员。施工中加强安全教育和培训，把安全理念、安全教育和安全行为有机结合起来，提高参建人员的安全意识和防范能力。

4.4 把好财务管理关

工程资金必须集中开户，统一管理。项目的成本开支要严格依据成本计划，按比例、按进度投放。资金投放后，企业还要实施有效跟踪，监督资金去向。

4.5 建立项目监督管理机制

对项目的管理和监控是企业管理的重中之重，必须科学地建立项目管理机制。施工企业应成立由质量、技术、安全、财务等部门参与的项目管理机构，对各项目部进行有效监管。对项目进行全过程综合监督管理，尤其侧重于项目资金使用的管理和对项目负责人及施工队的综合考核，并建立项目负责人个人档案和施工队伍诚信档案，这样不但能对项目起到监控作用，而且对掌握项目负责人及施工队伍的状况，优胜劣汰，净化承包队伍，发挥优秀人才的作用，有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]赫宗涛.浅析企业经营风险控制[J].科技经济市场，2008（7）：76-77.

[2]李明.企业经营风险的成因分析及其控制[J].价值工程，2015（17）：40-42.