南京浦口区幼儿园学前教育现状调研及差异分析

刘霁月 诸凌潇 张琳 梁昊辰 吴宇一

摘 要：十九大报告提出乡村振兴战略，因此城乡差异是目前社会关注度较高的重要内容之一，伴随全面二孩政策的全面实施，学前教育也备受关注，社会公众普遍认为不同类型的幼儿园间差异日益凸显。本文针对浦口区包含城（珠江镇）乡（汤泉镇等）及公办、民办幼儿园的现状与差异进行了专项调研，以便探究幼儿园发展得更好的方式。

关键词：学前教育；调查现状；原因分析

中图分类号：G617 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2019）02-0129-02

一、 研究意义

学前教育位于教育链条的起点，是国民教育制度的基础。学前期也是人的认知发展最为迅速、最重要的时期，在人一生认知能力的发展中具有十分重要的奠基性作用。学前教育事业更是重要的社会公益事业，办好学前教育，对广大儿童的健康成长、千家万户的切身利益以及国家和民族的未来有着重要影响。

十九大报告提出：提升学前教育质量，提升学前教育入学门槛，和如今为了促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，积极开展应对人口老龄化行动。

现阶段南京市学前教育已得到显著发展，市政府全面实施幼儿园“增量、提优、惠普”三项工程，学前教育财政投入占教育总投入的8%，全市优质园总数达464所，省市优质园占比达87%。但学前教育问题仍然存在，如：城郊结合部“入园难”问题，优质师资配置不够均衡等。因此，我组从南京市浦口区各幼儿园入手，采用专项审计调查的方法，实地调研，深度访谈，考察研究浦口区幼儿园发展状况，进一步贯彻落实乡村振兴计划，切实解决好城乡教育差距大、资源分配不均等问题。缓解全面二孩政策带来的教育压力，努力提升学前教育的质量与效果，为幼儿园改革的运行机制与理想效果做出探索与假设。

二、 关于南京市浦口区幼儿园学前教育现状调查

为了研究浦口区幼儿园的现状与差异，我们从点到线，线到面，面到体，以城乡差异与公办民办差异为立足点，以求研究各大幼儿园的不同所带来的不同结果。由此我们选择了五家幼儿园进行差异分析和对比，分别为浦口区凤凰幼儿园和浦口区实验幼儿园（二者为城市公立幼儿园），桥林街道中心幼儿园（乡镇公立幼儿园），布朗幼儿园和浦口区霞光幼儿园（城市私立幼儿园）。

（一）调查现状

从调查方式来看，首先，小组成员凭书院介绍信进行实地访谈时，公立学校安保更为严格，外来人员一律不得入内。其次，小组成员分别从两个时间点进行观察和访谈不同类型的幼儿园，一为正常办公时间：观察、访谈与记录园内园外情况；二为幼儿园放学时间：记录放学秩序、交通情况并随机对园外家长进行问卷调查。

从调查结果来看，城乡幼儿园差异，公立私立幼儿园差异大相径庭，最直观的不同即是环境的差异。城镇私立幼儿园院内外环境设施较好，所处地理位置较为空旷，不会出现堵车现象；城镇公立幼儿园院内外设施较为全面，但由于是老城区幼儿园，设施大都有不同程度的破损，也没有城镇私立幼儿园的先进；但由于是公立性质，城镇公立幼儿园占据着城镇的重要位置，交通便利，周围公共设施便利，比如我们走访的浦口凤凰幼儿园：附近有公交站台，幼儿园旁边为少年宫。但位于市区也使得放学时间幼儿园附近会产生交通拥堵。

从师资力量对比来看，五家幼儿园园内都有60名左右教师，大专及以上学历占80%—90%，以浦口区实验幼儿园为例，园内有59名教职工，其中专任教师43名，本科毕业29人，市、区青优、学科带头人、中青年拔尖人才、骨干教师10人，90%的教师具有大专以上的学历，有多名党员教师。从教学力量对比来看，城镇公立幼儿园的确优于其他幼儿园。但从调查结果我们也发现，两所私立幼儿园都与高校有合作，布朗幼儿园与两所幼师学校有对接，霞光幼儿园是大学生志愿服务基地，而另外三所公立学校都未与对外有合作。

从收费标准以及其课程活动服务来看，公立幼儿园有国家统一的收费标准，未发现有收费不当行为，但私立幼儿园收费标准建立在国家收费标准范围之内，各幼儿园收费高低不同。五家幼儿园都根据规定实行小班制教育，实行每日一餐两点。幼儿园都有严格的作息时间表与课程活动安排，上下午各有一次活动时间。从收集到的信息来看，私立幼儿园给予小朋友的学习内容更为广泛，学习方式也更为趣味性。

除此之外，我们还观察到公立幼儿园有对困难家庭的资助项目，私立幼儿园安排的课外活动次数更多，更重视小朋友的全面发展。

（二）由调查结果反映出的问题

城乡资源不平衡。首先为政策经济资源不平衡，城镇公立幼儿园优先发展，得到了政府的政策与经济支持，在地理位置选取、园内园外公共设施的建设上都优于乡村公立幼儿园。其次是教育资源的不平衡。教育资源较多集中在市区幼儿园内，乡村则较少。

公办与民办教学收费标准不同、教学环境也不同。城镇公办幼儿园发展到今，大都为老式的幼儿园，设施较为老化，在这种情况下，没有政府的大力支持，幼儿园很难自身进行教学技术及公共设施的革新。反之，私立幼儿园由于收费较高，其教学环境和教学技术都有能力去更新换代，给予小朋友们更好的学习体验，当然这也是高收费的原因之一。

公办学校教育教学生活管理较为单一。公办幼儿园着重于常规化的教学与管理，注重秩序与形式，反而忽视了孩子们的天性。从调查结果中我们也可看出，公立幼儿园的课程较为单一，课外活动均为每月一次，而私立幼儿园则更为注重小朋友的兴趣爱好培养，课程更加的丰富多彩，课外活动也更为頻繁。

城镇幼儿园学前教育过于小学化。城镇幼儿园教学资源丰富、各类幼儿园进行竞争的同时，也带来了学前教育内容过于小学化的问题。老师的教学内容在更为丰富和深化的同时，忽略了学术与生活的统一，过高估计了幼儿的认知能力，反而会损害幼儿的长期发展。

公立幼儿园缺乏对外交流机制。幼儿时期是孩子们接触事物和懵懂认知的关键时期，需要与更多的人接触和模仿学习。在我们调查中的两家私立幼儿园都与高校有不同程度和不同类型的活动，但公立幼儿园并没有这种类型的对外交流机制，在一定程度上限制了幼儿们全面发展。

三、 南京市浦口区不同类型幼儿园差异的原因分析

（一）经济实力的差距是导致差异产生的主要原因

城乡资源配置的不均衡。城镇经济的发展远超于乡镇经济，城乡差距逐渐拉大，这也导致了大量优质的教育资源在城镇积累，而乡镇的教育水平却鲜有提高。同时，教育的发展也在不断推动城市经济的发展，两者相互影响，相互促进，导致城乡无论是在经济还是在教育方面的差距越来越大。即使政府加大对乡镇教育的投入，但经济的落后仍使乡镇教育水平难以与城镇教育持平。

（二）幼儿教师水平的差异

幼儿教师的薪资水平低下导致教师人数的不足。公办幼儿园内有相当一部分的公办教师，他们工资收入较高且稳定，有住房保障等待遇，大部分为党员身份，在凤凰幼儿园的调研中，大专及以上学历的教师达80%；浦口实验幼儿园有59名教职工，其中专任教师43名，本科毕业29人，市、区青优、学科带头人、中青年拔尖人才、骨干教师10人，90%的教师具有大专以上的学历。这类教师大多为中年，教学经验丰富，富有爱心。但私立幼儿园中的几乎都为合同制临时教师，这类教师工资水平低下且不稳定，缺乏基本的福利保障，甚至存在着失业的风险。合同制教师大部分学历水平不高，在我们的调查中有将近20%的幼儿教师为中专毕业。无论是公办教师还是临时教师，工资水平较其他阶段的教育工作者来说收入水平都不算高，较高的工作强度和较低的收入水平导致了幼儿教师的人数不足。单个教师需要负责的幼儿人数增多，进一步导致幼儿园教育水平的降低以及安全隐患的增大。

布朗幼儿园这类城镇私立幼儿园中，每班学生人数为30—40人，每班配备2个老师2个保育员1个实习老师，且他们每人同时需要负责小班到中班中的2—3个班；桥林中心幼儿园这类乡镇公办幼儿园教师人数更少，全校共425个学生，分为12个班，每班配有2个老师1个保育员，一名保育员或教师同时负责几个班的学生；霞光幼儿园、浦口实验幼儿园等城市公办幼儿园基本与城市民办幼儿园教师学生比例持平，由此可以看出，浦口区目前幼儿园教师人数极度匮乏。

（三）幼儿教师缺少职业培训和交流的机会

在这方面城市民办幼儿园如布朗幼儿园做得较好，其与两所高校（某南京学校与某盱眙学校）有合作关系，可进行幼师对接，两校学生来幼儿园进行实习，若表现良好可直接聘用，外地教师包住宿，所有教师包一日三餐。这样的政策很大程度上既保证了教师的文化水平和教学质量，大大增加了园内的幼师数量，又合理维护了教师的基本权益。但城镇公办幼儿园却因安保的原因，拒绝此类志愿者或外校交流的机会，乡镇公办幼儿园更是没有和高校或其他地方合作过志愿活动，没有“走出去”的打算，这样严格甚至死板的管理可能会导致教师教学水平的落后和幼儿园日常管理的缺乏创新。

四、 对于南京市浦口区学前教育发展的建议

（一）政府均衡城乡学前教育资源配置，加强对城乡民办公办园的监管

国家对公办园特别是乡镇公办园应加强扶持，完善配套设施，加强教师考核机制。对于民办幼儿园应进行强监管，取缔非法民办园，同时也应对民办园进行一定的投入，提高办学质量。

（二）幼儿园应重视幼儿教师职业技术培训，提高园内教师质量

幼儿园可以在保证安全的同时与外界进行适当的交流沟通，如：接受高校志愿者进园进行适当的志愿活动、与高校合作，进行教师培训或学生实习。这样不仅能在一定程度上解决幼儿教师缺乏的问题、提升教师职业技能，也能使幼儿学习到更多知识。

（三）加强家校互动

在这方面，布朗幼儿园等民办幼儿园做得更出色，基本保持亲子活动两周一次的频率；城乡公办幼儿园稍有欠缺，但也保持一月一次的频率。家校互动可以增进孩子与家长的感情，使家长参与到孩子的日常学习生活中，使家长对孩子的学习更加了解，也愈加重视学前教育。家长的参与也能形成对学校的监管，督促学校进行设施的维护以及教学质量的提升。

学前教育虽未被列入义务教育，却是孩子启蒙教育中的重要一环，浦口区政府要着力加强城乡公办民办幼儿园的监管，逐步提升幼儿园教育教学水平。

参考文献：

[1]唐淑.中国农村幼儿教育的发展与变革[J].学前教育研究，2005（6）.

[2]钟芳，朱雪婷.我国幼教师资队伍存在的问题与对策[J].贵州师范学院学报，2012（9）.

[3]魏珊珊.关于学前教育若干问题的思考[J].黑龍江科技信息，2011（5）.

作者简介：

刘霁月，女，江苏扬州人，南京审计大学，研究方向：审计学；

诸凌潇，女，江苏南京人，南京审计大学，研究方向：审计学；

张琳，女，江苏苏州人，南京审计大学，研究方向：会计学；

梁昊辰，男，江苏常州人，南京审计大学，金融学；

吴宇一，女，江苏南通人，南京审计大学，研究方向：金融工程。