浅谈国有施工企业如何更好的开展纪检监察工作

项楠

摘 要：国家工程建设领域是发展经济的支柱产业，而国有施工企业作为该领域的重要力量，在国家建设发展中的战略地位举足轻重。当前工程建设领域出现廉洁风险和腐败问题，不仅会严重干扰经济秩序，还会损害企业员工的信心和群众利益。所以如何更好的发挥纪检监察工作效能，解决工程建设领域的廉洁风险和管理难点，是保障国有施工企业健康发展运行的关键。

关键词：国有建筑施工企业 对策和方法 作风建设 廉洁风险

纪检监察工作是解决国有施工企业在党风廉政建设和廉洁风险方面存在问题的“取胜之匙”，是进一步推动建立“不能腐、不敢腐、不想腐”的工作机制、创建“管理优良、工程优质、干部优秀、资金安全”的目标提供纪律保障。

一、国有施工企业在党风廉政建设和廉洁风险方面存在的现实状况和普遍问题

一是一些党组织和党员领导干部对全面从严治党和落实“两个责任”重要性认识还不深、不透，担当意识和自觉性不强，聚焦主责主业不够，工作进展不平衡，存在薄弱环节，特别是重生产轻党建问题依然存在，管党治党失之于宽松软的问题不同程度存在;二是基层党组织、尤其是项目部党组织开展纪检工作能力薄弱，部分党組织书记和纪检委员履职履责主动性不强，廉政教育开展不到位，部分基层党组织忽视党建工作和廉政建设，把廉政建设、作风建设等政治工作束之高阁。三是纪检监察工作基础建设仍然需要提高，监督和执纪的规章制度还不完善，导致纪委权力界限相对模糊，纪检干部越位、错位、失位的现象屡有发生;四是工程建设管理上仍然或多或少存在漏洞，部分领导干部对廉洁风险重视不够，认识不足，仍潜存着风险隐患。例如，工程项目还存在劳务分包程序不规范、合同管理存在漏洞、执行“三重一大”没有痕迹、印章管理随意性强、成本归集不及时、财务管理规范性不强等。

二、国有施工企业做好纪检监察工作的对策和方法：

针对国有施工建筑企业的普遍状况和国家反腐败形式，纪委应该聚焦主责主业，忠诚履职尽责，创新工作思路，强化监督执纪，认真落实党风廉政建设的各项要求，健全、完善规章制度，促进党风廉政建设宣传教育不断深化，使企业平稳健康的发展，保证国有资产、资金的安全。

（一）坚持宣教并举，牢牢把握住“三个重点”

一是重点把党的政治建设摆在首位。加强思想引领，推动全面从严治党向基层延伸。要认识到作风建设永远在路上，由标及本反腐败，由浅入深纠“四风”，层层推进、环环相扣、步步为营。虽然十大八后国有施工建筑企业反腐倡廉取得的显著成效，但滋生腐败的土壤尚未根除，党员干部思想和作风依然存在各种问题，企业内部监督约束机制还不健全，制度落实方面还有缺陷，违纪违规行为没有彻底杜绝，国有施工企业党风廉政建设仍任重道远。二是要重点突出思想性和导向性。抓好法制宣传和警示教育，不断加强对反腐倡廉建设、法律法规和职务犯罪知识的学习，增强“四个意识”，落实全面从严治党和“两个责任”，大力弘扬和倡导企业廉洁文化，将依法从严治企摆在更加突出的位置，让党风廉政建设贯穿于各项工作的始终。三是要重点开展法规法纪普及宣贯。适时组织开展廉洁教育宣传月活动开展廉洁从业大讲堂，要把党纪企规作为宣传重点，在企业内进行深入学习、贯彻落实，使干部员工知法纪、明企规。在警示教育活动中，牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结、稳定的原则，以正面宣传教育为主，营造想干事、敢干事，能干成事、不干坏事的良好氛围，切实维护企业改革发展稳定大局，促进企业安全生产和经营管理健康运行。

（二）加强联防共建，建立内外部惩防腐败体系

一是深化两个“责任”落实，严明政治纪律和政治规矩。企业纪委要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，积极履行监督责任，加强对党委履行主体责任、落实党内政治生活、民主集中制、民主生活会、党风廉政建设责任、《领导人员廉洁从业若干规定》等情况的监督检查，严肃认真推进履行“一岗双责”纪实工作。二是深化外部联防机制，深入开展“监企共建”。充分利用好“监企共建”这个平台，进一步深化“监企共建”成果，将企业监督工作和监察委的帮扶与支持做深度对接，形成制约、协调的新监督机制。三是整合企业资源，发挥业务部门职能。建立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，建立和完善联席会议制度，进一步整合财务监督、审计监督、法律监督等内部监督资源，形成监督合力。职能部门是业务监督的第一责任主体，要通过提升管理水平加强职能管控、积极阻塞管理漏洞，把好廉洁风险预防的第一关口。纪检监察机构作为第二道关口要加强和企业的职能部门间的沟通联系，督促各业务部门履职尽责，规范问题线索移交、完善协调配合机制、问题整改反馈机制，扩大“监督”格局。

（三）用好“四种形态”，发挥纪律审查工作治本功能

纪检监察部门要分类处置问题线索，坚持运用执纪监督四种形态，通过查资料、查账目、与有关人员谈话的方式最大限度的收集书证、物证、试听资料和证人证言，并以“24字方针”为准绳进行核实核查，确保程序规范、证据链条缜密、定性准确恰当、问责严肃认真，树立了纪委的公正性和权威性。重点要把好纪律审查工作的“三道关卡”：一是要把好问题线索的“分析关”。要对线索真实性可查性进行认真分析和甄别，严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了解五类标准进行处理。二是把好案件审理的“突破关”。做到证据初核精准化、逻辑推理严密化、谈话问话技巧化、资源整合全面化。要坚持纪检监察机构牵头，专业管理部门配合的共管机制。三是把好纪律审查的“程序关”。正确的运用法治思维和法治方式开展纪律审查工作，初核、立案、审查、审理、结案要严格按照程序，保证证据调查合规，要严格遵守审查时限要求，提高案件查处实效。

（四）强化效能监督，双管齐下促进项目管理规范

要深入开展项目监督和专项治理，通过监督检查企业各职能部门和工程项目部的管理情况，查找生产经营中容易出现廉洁风险的薄弱环节，对工程项目管理准确性、规范性要高度关注，对涉及人、财、物等重点领域、关键环节进行监督检查。加强过程监督，保证“三项招标”资金运用的程序合规，阳光操作。开展专项监察活动，及时开展“三项招标”、合同管理、计价计量等专项监察，对有潜亏苗头的工程项目开展专项监察，要着力堵塞财务和资产管理漏洞，促进企业加强内控管理，要及时对接经管、工程、财务等部门，受理并严查项目管理违法违纪问题线索。