“双一流”背景下基于“三局同布”的高水平特色大学转型发展策略

程裕东

(上海海洋大学，上海 201306)

2015年11月5日，国务院发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。该方案指出要“以中国特色、世界一流为核心，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向”“坚持以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力，以学科为基础，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力”。十九大报告提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础性工程，必须把教育事业放在优先的地位，加快教育现代化，办好人民满意的大学。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。

学科建设是大学建设发展的龙头。世界一流大学必然有一流学科作为支撑，一流学科建设是世界一流大学建设基础[1]。所以，大学建设的基点应该落实到学科上，一流大学建设要依托一流学科建设[2]。因此，面对“双一流”学科建设要求，上海海洋大学思考并探索“学科—专业—学位点”“三局同布”的建设模式。

一、 实施“三局同布”是大学转型发展的内在要求

学科是一个历史的概念，随着发展，它的内涵日趋丰富[3]。不同的情境、不同的视角有不同的定义[4]。但最终，学科的涵义都离不开知识和组织这两种形态[5]。学科既是指一个知识体系，又是指一种学术制度[6]。专业是社会学的概念，其意是专门学业或专门职业[6]。学位点是学位授权点的简称，是研究生培养的重要依托、主要载体，是高等教育的一种表现形式与基本制度[7]。

学科与专业之间既有区别又有紧密联系。学科对专业起支撑作用，专业所教授的课程往往是某一学科通过科学研究而形成的知识成果，所以学科从课程角度支持专业发展。高等学校的专业是依据特定社会职业分工的需要，以相关学科为依托进行人才培养的基本单位。从专业的学术性看，专业主要承担学科的人才培养职能[5]。没有学科，专业则无所依托；没有专业，学科的价值则无法得以体现[8]。学科与学位点相辅相成。学科是学位点的前提、基础，先有特定的学科才会有相应的学位点。学科水平决定学位点的水平。学位点是学科发展的内在要求、重要平台和阶段性成果[4]。在学校转型发展中，学科、专业、学位点的建设都涉及结构布局、师资队伍建设、平台建设、资源配置、运行管理等内容。

二、 坚持特色，传承创新是大学内涵发展的基线

上海海洋大学前身是张謇、黄炎培1912年创建于上海吴淞炮台的江苏省立水产学校。一百多年来，上海海洋大学历经五次搬迁、十一次更名，与国家发展同呼吸、共命运，为中国水产及相关产业的技术进步和事业发展做出重要贡献。2008年学校完成更名，在格局深度转型、提高教育质量的双重任务和服务国家战略、服务地方发展的双重使命下，开启了新一轮由百年水产大学向新型海洋大学战略转型的新征程。

在转型发展中，始终秉承“渔界所至，海权所在”的创校使命，始终践行“勤朴忠实”校训精神，始终坚持“把论文写在世界的大海大洋和祖国的江河湖泊上”的办学传统，聚焦“水域生物资源可持续开发与利用和地球环境与生态保护”的学科轴线，坚持高度诠释“生物资源、地球环境、人类社会”的办学使命。以“聚焦、错位、合作、共赢”的发展思路，对标国内外标杆学校，发挥上海市与农业农村部、国家海洋局的共建机制，构建特色化的学科系统，推进格局战略转型，推积极探索一条地方特色大学的内涵发展之路。

依据《上海海洋大学发展定位规划(2008—2020年)》，通过地方“十二五”内涵(085)建设、上海地方一流学科、激励计划、高峰高原学科建设载体，巩固水产学科优势、凝练食品学科特色、拓展海洋学科布局，促进了特色学科优势明显、多学科协调发展的学科体系建设。上海海洋大学格局转型得到新的深化，能力建设取得新的提升，办学功能得到新的增强，制度保障不断优化，治理体系与治理能力有了新的提高。

2017年9月21日，教育部、财政部、国家发改委联合公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单，上海海洋大学成功入选一流学科建设高校。这是上海海洋大学百年发展史上又一个重要里程碑，为上海海洋大学实现内涵发展，早日跻身世界一流特色大学，提供了前所未有的发展机遇。

三、 推进学校转型发展的认识基础和改革准备

上海海洋大学充分认识学科系统的重要性，对学科专业学位点的逻辑关系、对特色学科体系的运行管理有充分认识：学科系统的结构布局决定学校的功能定位；学科—专业—学位点一体化，决定学校的核心竞争力；资源配置方式是支撑学科一体化建设的关键；运行系统的完善提升是提质增效的重要保障。学科布局定义了一所大学，承载了大学使命。因此要准确定位学科系统布局与结构、准确定义学科功能与评价标准，准确设置学科组织形式和基准，准确界定学科资源配置原则和标准。

以充分认识学科系统为前提，在《上海海洋大学发展定位规划(2008—2020年)》基础上，开展特色化学科系统的战略再设计，形成上海海洋大学特色化学科功能系统。2014—2015年，结合上海市高峰高原学科建设，开展高峰高原学科背景下学科的再确认、再完善、再落实，再设计，梳理了主干学科、相关学科与支撑学科之间的关系，明确特色化学科系统核心及功能。2015—2016年，在外部智力支持、同型比较研究、专题研讨的基础上，形成上海海洋大学面向2030年战略愿景。同时，明确战略愿景下的建设目标、重点任务和改革方向。到2030年将形成海洋、水产、食品等学科优势突出，基础支撑学科支撑能力强，相关学科高度交叉融合，新兴学科勃发，人文社会科学特色化，多学科协调发展的特色学科体系。

构建特色化学科体系，客观上需要“学科-专业-学位点”“三局同布”，按照学科布局思考专业布局，按照学科布局思考学位点布局，构建特色化的科学研究创新体系和人才培养质量体系。紧紧围绕“水域生物资源可持续开发利用和地球环境与生态保护”轴线，探索轴线相关的自然科学和社会科学领域的教育教学和科学研究，实行“学科-专业-学位点”一体化“三局同布”建设。

四、 “三局同布”推进高水平特色大学转型发展的策略

(一) 贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神和“双一流”建设要求

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话指出：只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。高校立身之本在于立德树人。把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。国家“双一流”系列文件要求高校要牢牢把握正确的办学方向；要切实落实立德树人根本任务；要真正转换思路，走内涵式发展道路；要真正以优势特色学科为基础，建设学科髙峰；要强化措施，把改革和建设任务真正落实到位。

在推动内涵发展，建设高水平特色大学的过程中，上海海洋大学深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神和“双一流”建设的要求。使学生形成正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地的“四个正确认识”。教师要坚持教书和育人相统一,坚持潜心问道和关注社会相统一,坚持言传和身教相统一,坚持学术自由和学术规范相统一的“四个统一”。学校要坚持不懈传播马克思主义科学理论,坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,坚持不懈促进高校和谐稳定,坚持不懈培育优良校风和学风的坚持“四个不懈”。以一流学科建设为契机扎实做好行动方案，大力推进“三局同布”细化落实方案，提升资源条件支撑的功能化精准化水平。

(二) 按照“三局同布”要求，优化学科系统布局与结构

基于“双一流”要求，对学科全图再梳理，进一步明确学科要素之间互为主干、相关、支撑的关系，明确主干、相关、支撑学科分层分类发展的线路图。扎根中国大地，围绕国家战略、上海市建设要求及行业需求，梳理每个学科方向的基础研究和应用面向。基础研究体现学术前沿,应用研究要服务国家战略，对接国家相关部委的重点任务，形成独特应用面向。推进项目库、人才库、成果库建设，形成学校学术研究活动的观察点。深化成果转化机构的功能建设，推进科研成果的转化，通过产学共同项目的实施，促进研究开发链的畅通。面向社会，加强产品推介，形成各类宣传品，实现高质量的知识产权交易。

结合院系布局调整专业布局，上海海洋大学增设、调整、撤销专业7个，开发建设食品健康、休闲体育及人文艺术类系列课程和新专业。全面启动2018版培养方案的制定工作。贯彻落实全国高校思政工作会议精神，按照增强校训、校史、校歌育人功能，体现办学理念目标、思想教育，突出特色化、国际化、实践性要求，对培养方案的模块设计与功能进行再定义。构建国际通用型教育教学体系与国际通用型质量保证体系。围绕人才培养目标要求，开展了系列教育教学改革，形成了“人才培养质量保证体系”的海大改革实践版。开展专业评估与培养方案的修订与完善，建立校-院两级本科教学质量报告制度，试点建立学生课程学习目标达成度报告制度，持续推进PBL导向实践教学、学生创新教育、学术前沿讲座等，构建教学条件的建设与支撑度的定期评价制度，强化基层教学组织的职能与责任，推进校-院两级FD活动的深入化、实效化等。

优化学位点及学位点方向布局，从全校的角度出发，依托学校整体学科建设，结合本科专业的设置而实施。将特色办学的自主需求与学位点申报、学位点动态调整、学位点合格评估、专项评估等相结合。根据“三局同布”的要求，梳理和明确各一级学科学位点下设的二级学科研究方向。通过学科交叉融合，突出特色。开展2018版研究生培养方案的修订，对人才培养理念、目标、课程体系与设置基准、培养环节要求、国际化等内容进行充分研讨。在研究生培养过程中重点聚焦学生科研训练条件及学习条件的改善、一流学科建设的硕博连读、研究生培养制度建设、联合培养模式学生成长发展支持、学制改革探索等关键问题。

(三) 准确设置学院定位下的学科组织

围绕学校应用研究型大学的定位，研究学院分类指标，明确学院类型，在此基础上明确不同学院的基层组织设置，实现组织体系的一体化和组织任务职责的一体化。逐步构建三大体系，一是以学科-专业-学位-平台化一体化建设为重点，着力提升人才培养质量，努力促进人才培养、科学研究、服务社会功能的一体化的业务体系；二是以资源配置为手段，优化政策资源、人力资源、财力和物力资源的配置，努力形成各类主体各司其职、协同推进改革的工作体系；三是以现代大学制度为龙头，推进章程引领下的内部运行体系的再构建，努力构建依法治校、民主公开、规范高效的治理与服务保障体系。

(四) 优化资源配置，支撑“三局同布”一体化建设

创新完善政策体系，加强高水平师资队伍建设。一是深化人事制度改革。完善二级单位人员经费拨款制度改革，跟踪执行情况并进一步分析研究，深化升级方案；推进专业技术职务聘期考核和聘任改革。二是加强一流学科要求下的高水平团队建设。对接学科发展目标和需求，坚持引进与培养相结合，持续做好高层次人才引进与高水平团队建设工作。

提升物理空间与基地平台功能。上海海洋大学实施科教基地功能强化计划;围绕学科主线，构建校园及周边、沿岸及近海和大洋及极地的全球化校园物理空间布局;开发“淞航号”远洋渔业资源调查船的综合功能；创新机制，加强校内外、国内外基地平台合作;实施学习空间功能增强计划、流程再造载体创设计划、校园文化景观功能提升计划，提升校园现有物理空间和载体的功能，优化美化育人环境，体现服务师生的新举措。

(五) 完善运行系统，提升高水平特色大学管理服务能力

提升业务流程再造能力，上海海洋大学进一步完善校、院、系三级的工作业务流程，明确和明晰权利、义务、责任体系。从政务、事务、服务三块分别梳理职能与流程，进行业务流程的制度设计，实现“一口受理——后台办结——末端交付”。建设综合数据平台,上海海洋大学围绕学院、基层组织、学科、学位点、专业、平台、教师、学生等主题，基于“三局同布”的要求，开发综合数据平台，在数据平台中形成每个主题的自画像，服务于学校的决策管理

(六) 国际化助推高水平特色大学建设

国际交流合作是高等教育的重要使命之一，国际化是学校建设高水平特色大学的重要途径之一，以国际化带动教育教学、教育管理和科技创新能力的全面发展，不断提升学校的学科水平、教育能力和国际影响力，为学校转型发展提供新动力。上海海洋大学制定了《上海海洋大学关于推进国际化建设的若干意见》，以一流学科建设为契机，大力推动国际化建设，积极服务“一带一路”倡议。国际合作交流协同创新不断加强，国际学术声誉不断攀升，形成持续稳定有影响力的国际(包括港澳台地区)学术交流机制。以水产学为核心的农学学科进入ESI排名前1%，2018年US NEWS排名亚洲第92名，中国17所进入“亚洲校园”高校之一，亚洲水产学会理事长单位，参加美国国际发展署、欧盟等多项国际合作项目，AquacultureandFisheries是国内水产类唯一 一种英文期刊。食品科学与工程本科专业通过IFT (Institute of Food Technologists) 认证。上海海洋大学还建设了一支国际履约谈判团队等。

五、 结语

高水平特色大学的内涵建设是个系统工程，不能一蹴而就，需要统筹谋划，系统推进。上海海洋大学将以推进“六大建设”为抓手，促进“双一流”建设要求下的学校发展。一是加强思想建设，解决高水平特色大学内涵外延定义的认识问题；二是加强理论建设，解决办学理念、目标愿景、长短目标设定、规划布局、实现路径选择等问题；三是加强组织建设，解决实现方案的各级执行系统的完备化、流程再造等问题,形成认识统一、行动一致、系统完备的骨干运营团队；四是加强制度建设，解决各类体制机制、政策措施问题；五是加强方法建设，解决实现各类目标的方法开发与成熟定型化问题,在不断地试错中，提高质量与效率;六是加强舆论建设，拓展渠道、创新方法， 用理念思想行动带动人，不断夯实学校改革发展的共同思想基础，使高校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。

在“双一流”要求下，上海海洋大学将按照“三局同布”要求，不断加强内涵建设，构建特色化的学科系统，推进深度格局转型，实现学校内涵式发展。努力让每一位在校学生都能受到良好的教育,努力让每一位毕业生都能找到合适的工作,努力让更多的毕业生受到社会和用人单位的好评。