保持对校车运行管理的安全性——东莞市民办学校校车运行与管理现状的调查与分析

（广东省东莞市虎门智升学校 广东东莞 523900）

引言

目前，我国民办教育得到快速发展，办学规模迅速扩大。而民办学校学生上放学大部分都是通过校车接送来完成，以东莞市为例：至2016年有校车6100多辆，每天接送的学生超过30万人。随着校车规模的扩大，随之而来的是校车安全事故的频发，学生生命安全受到严重的威胁，已成事实。校车运行管理是否安全与高效已经成为制约民办学校未来可持续发展，乃至整个民办学校教育成败与生存的关键。因此，开展对民办学校校车管理与运行的调查研究，寻找现有的学校校车管理隐患，如何把民办学校校车接送的安全隐患降到最低值、找到如何高效、安全的进行校车管理的对策，就是本调查研究的初衷。

一、研究对象与方法

本研究的对象为东莞市范围内的有校车接送的民办学校。我们对东莞市几百所民办学校，按照有校车接送和收费水平的指标分层，以分层抽样的方式，取其中各个层次有代表性的五所学校作为样本，对民办学校校车的运行与管理情况做研究。同时使用问卷调查的方法，从另一角度获取数据，以其对研究对象所做的结论做印证、校正。

二、结果与分析

从所采集的五所样本学校的统计数据（表一）可以看出：民办学校办学规模较大，学生上、放学的主要途径就是乘坐校车，与学校收费水平无关。校车生比例最低的Z小学人数2115人校车生比例55.64%拥有校车16台，最高的H学校2700人校车生比例77.8%拥有校车23台，样本校平均人数3147人，校车生比例达到67.64%拥有校车23台/校。

表一 东莞市五所样本民办学校2018年校车接送情况表

表二 东莞市五所样本民办学校2018年校车运行概况统计表

Z学校 ___1.50___跨镇 _74公里____4小时__自购 _8年_____符__合_____合计____1.52________66.8公里 __3小时_______5.4年__________

从表二中可以看出：所有校车均是符合国家校车标准与手续的，但是收费较高的学校校车车龄较短且多委托校车公司接送，而收费普通的民办学校则车龄较长且自购或对外租赁校车。民办学校为了保证生源，夸镇区招生是比较常见的，校车平均每天行使里程与时间分别是66.8公里与3小时，最近的H学校为50公里2小时，最远的Z学校为74公里4小时。从校车运载比例来看达到1.52人/每座，意味着每台校车平均每次上、放学至少须运送两趟次以上，其中Z学校每天接送学生出车152趟次，接送6252人次，每学期运送超过60万人次。校车的高出勤必然带来高隐患，如果没有完善的管理，学生安全难以保障是不言而喻的。

表三 东莞市五所样本民办学校2018年校车车辆管理情况调查统计表

表四 东莞市五所样本民办学校2018年校车司机管理情况调查统计表

表五 东莞市五所样本民办学校2018年校车照管员管理情况调查统计表

从表三—表五可以看出：民办学校对校车管理都是比较重视的，均成立了专门的校车安全工作管理机构，没有超载、黑校车等违法行为。制定了各项校车安全管理制度，建立了接送台账本，定期对校车进行检测，在校车驾驶员的聘用上符合国家要求。在人员管理上定人定岗，定期对跟车照管员、驾驶员、学生进行安全教育与培训。

但是在具体操作上存在一些不规范与不科学行为，为校车安全带来隐患：校车的检测由驾驶员自行检测，检测手段为目测、简单排查等原始经验操作。Z学校的校车驾驶员还存在兼职现象。驾驶员、J学校H学校的照管员培训周期过长（每月），且培训内容为总结与经验介绍。师生的安全演练周期过长（每期一次），师生安全教育课堂量不够，Z学校每月，J小学每期二次，J学校、H学Z小学均为每期一次。

我们从表六的反馈中也验证了校车运行存在安全隐患这一点，每所学校在近5年中都有轻微剐蹭事件发生，J小学与H学校更是发生过与社会车辆相撞事故。

表六 东莞市五所样本民办学校2018年校车运行情况与反馈统计表

三、结论与建议

根据我们对东莞市范围内的民办学校校车运行管理情况的调查，从上述的调查结果及分析，我们得出如下结论和建议。

1.有关结论

（1）自从国家相关校车政策出台后民办学校对校车管理均比较重视，成立专门的校车管理小组，对校车的管理行为从学校内部开始规范，没有超载、黑校车等违法行为，校车整体运行较安全。

（2）民办学校办学规模较大。学生上、放学的主要途径就是乘坐校车，与学校收费水平无关。民办学校招生范围较广存在夸镇区招生行为，校车运行时间与路程较长。

（3）民办学校内部在相关从业人员的培训、安全教育类缺乏相应的资源，比较凌乱缺乏系统性。

（4）民办学校内部校车安全管理存在一定的隐患与不确定性，在具体的校车安全管理事物中多停留在经验层面，没有体系与流程，更无操作标准。

2.相关建议

根据上述的分析与结论，我们认为，办学者与学校管理者，面对校车安全管理中的隐患与不规范行为必须引起高度重视，采取相关对策措施，确保校车管理的安全与高效性。具体建议如下：

（1）教育行政部门要控制民办学校办学规模，严格按照相关法律法规执行。出台针对民办学校的相关招生政策，可以禁止夸镇招生、在学位补贴上设置门槛，联合交警部门在校车接送线路上加以限制的措施，从源头上杜绝校车运行时间过长的隐患。

（2）必须十分在意师生安全“三基”的建设，形成系统、完备的安全教育资源库，深入做好校车相关从业人员与师生的教育与培训工作，不断强化司机、照管员、学生、家长的安全意识，提高他们的安全技能与知识。

（3）在目前不能消除各民办学校之间的管理水平差异，校车安全管理者仍然依赖自身经验进行管理的情况下，给其一个可以拿来即用，可以操作的模板显得尤为重要。因此必须解决一个问题：完成制定一套完整的校车安全管理体系与流程，规范其操作细则与标准。将校车安全的人为因素隐患扼杀在细致的日常工作中。这样，民办学校校车安全的运行，将指日可待。