金砖国家医药贸易竞争力分析

刘晓惠

一、中国与其他金砖国家之间的医药贸易现状

近年来，中国与其他“金砖国家”的经济贸易合作日益增加。但是学术界从医药角度分析金砖国家合作的文献较少。医药产品对个人生命健康和一国经济增长都有着重要意义。自2014年至2016年，中国对其他四个金砖成员国出口的医药总额从4.65亿美元增加到4.78亿美元，增加了2.7%。中国自这四个国家进口的医药总额则从2.5亿美元减少到1.73亿美元，减少了31%。2017 年1至9月，我国的各种医药和医疗器械出口总额同比增长了5.35%。但是，我国对巴西、俄罗斯、印度和南非四国的出口增速远远高于这一比例，分别为21%、14%、8%和7%。我国对其他金砖国家的医药出口额在我国医药总出口额中占比十分之一。在金砖国家中，印度是中国最大的医药出口贸易伙伴。2016年，中国对印度医药出口额在中国对其他金砖国家医药出口总额中所占比例为58%。巴西、俄罗斯和南非所占比例依次为26.7%、8.36%和7.1%。在进口方面，南非是中国医药产品的最大进口贸易伙伴。2016年，中国从南非进口的医药数额在中国从其他金砖四国进口的医药总额中所占比例为68%，而印度、巴西和俄罗斯所占比例依次为18%、13%和0.3%。事实上，在金砖国家中，唯一成为中国医药贸易逆差来源地的国家是南非。①

二、金砖国家医药贸易竞争力分析

（一）金砖五国在国际医药市场的竞争力

本文结合联合国商品贸易数据库的医药进出口数据，计算了2013-2017年金砖五国的贸易竞争力指数和显性比较优势指数。计算结果显示，在这五年中，只有印度的贸易竞争力指数始终为正数，维持在0.75左右。这表明印度医药产业具有很强的国际竞争优势。其他四国每年的医药贸易竞争力指数均为负数。其中，俄罗斯的贸易竞争力指数虽然从-0.92上升到-0.87，但仍表明该国医药产业竞争力较弱；南非和巴西的这一指数非常接近且比较稳定，在-0.65到 -0.68之间，同样是缺乏竞争力的表现；中国的这一指数稳定在-0.4到-0.5之间，表明其医药产品国际竞争力相对高于俄罗斯、南非和巴西。从显性比较优势的结算来看，印度医药产品的显性比较优势指数始终大于1，说明印度医药产品在国际市场有明显的竞争优势。而中国、南非、俄罗斯和巴西四国的显性比较优势指数变动不大，分别保持在0.1、0.17、0.05和0.2左右，明显小于1。表明这四国医药产品的国际竞争力偏弱。显然，这与运用竞争力指数得出的评价结果是一致的。

（二）金砖五国医药贸易中的比较优势产品

虽然各国医药产品的国际竞争力各不相同，但是，每个国家医药产业都拥有自己的比较优势产品。

1、中国。2017年，中国原料药出口额为290亿美元，在西药类产品总出口中所占比例为82%；而西成药和生化药出口所占比例仅为10%和8%。显然，原料药成为中国的比较优势产品。这和中国良好的自然条件和健全的基础化工产业体系是分不开的。从产品构成来看，我国出口的主要原料药包括维生素类、氨基酸类和解热镇痛类等方面的药品。从出口市场构成来看，我国46%的原料药出口到亚洲市场，出口价格比我国原料药出口平均价格低10%左右。这说明我国在低价原料药上的竞争优势相对较大。2017年，中国原料药的第一大出口目的地是印度，第七大出口目的地为巴西。二者是中国原料药十大出口贸易伙伴中仅有的两个发展中国家。2017年，中国西药类产品进口总额340亿美元。其中，西成药进口占比近51%，原料药占比近27%，生化药占比约为22%。显然，我国在西成药上缺少比较优势。中国西药类产品的十大进口贸易伙伴是日本、美国和西欧的发达国家。中国从这些国家进口的西药数额在中国总进口额中占比达77%。②2、印度。印度的比较优势产品是仿制药。印度政府的专利强制许可制度、新药研发补助措施、众多熟练使用英语的科技人员以及低廉的劳动成本，造就了印度仿制药的竞争优势。目前，印度有130多家经由FDA认证的药剂工厂，印度本土研发的110项药品获得美国FDA认可，有70多项获得欧盟认可。印度的仿制药不仅可以低价卖给本国消费者，也大量出口到欧美等国家。虽然相对于仿制药来说，原料药不是印度的比较优势产品。然而事实上，印度也是一个原料药的生产大国， 2017年，印度是我国原料药的第七大进口来源地，也是中国原料药十大进口来源地中唯一的发展中国家。当前，为了摆脱对中国原料药的依赖。印度的发展战略是扶植本国原料药生产，建立自己的原料药生产基地。为此，印度采用反倾销手段和加强监管等手段，变相限制从中国进口原料药。3、巴西。巴西药品贸易中的竞争优势不是很明显。2017年，巴西出口最多的是兽用疫苗、人用疫苗类药品，进口最多的是抗癌药品和免疫制品方面的药品。巴西与中国的医药贸易也主要是围绕这类药品展开的。值得一提的是，2017年，我国维生素类产品出口第五大目的地是巴西。4、俄罗斯。俄罗斯在国际贸易中缺少竞争力较高的医药产品。这和俄罗斯医药产业发展相对落后有关。当前，跨国企业在俄罗斯国内市场占据主要地位，俄罗斯本土医药企业竞争力较弱。基于这一现状，俄罗斯政府采取了多种扶植本土医药企业的措施，具体包括：在政府药品采购中限制对进口药品的购买（如果有两家以上本土药企参与竞标，外国企业就不能参与）、给予本土医药企业新药研发补助和兴建医药产业园区等等。目前，俄罗斯国内市场中进口药、原研药所占份额已经在减少，仿制药销售开始增加。近两年，中俄医药贸易额迅速增大。2017年，俄罗斯主要出口品为疫苗类药品，进口的主要为抗血清、抗病毒类的制剂。5、南非。由于历史原因，南非早期的医药生产和研发能力较弱，但是，南非政府非常重视对本国医药产业的扶植。为了提高本国企业的药品研发能力，南非政府很注重人才的培养，并采取优惠措施吸引国外优秀的医药人才移民到南非。2001年开始，南非政府允许以仿制药代替价格高昂的专利药品，促进了国内医药企业对仿制药的生产，使得仿制药在南非市场的使用比例达到60%。目前，南非制药业产值在南非制造业产值中占比1.02%。南非的阿斯彭制药企业是非洲大陆上最大的制药企业，是一家在全球拥有150家分公司的大型跨国公司。通过对印度、英国等国的大型药企的并购，阿斯彭生产并出口了多种质优价廉的仿制药。

中国与南非的医药贸易总额较小，但是发展潜力巨大。2017年，中国对南非出口的制剂同比增加了5.8%，而同期我国药剂总出口同比增长幅度仅为2.9%。我国生产的抗生素、抗疟疾、抗感染和镇痛类的制剂，在南非有着巨大的市场需求。我国从南非进口最多的是抗癌药品和其他免疫制剂类产品。值得注意的是，南非每年有98%的药品原料需从国外进口，而我国恰恰是原料药生产大国。这表明中国和南非医药产业未来合作空间广阔。

三、加强中国与金砖国家医药贸易合作的建议

综上所述，每个金砖成员国的医药贸易竞争优势各不相同。为了促进医药产业的发展，提高消费者的福利水平，中国需要增加与其他金砖国家的医药贸易合作。具体表现在：

（一）进一步增加中国医药产品出口

目前，中国对俄罗斯、南非和巴西这三个国家的医药出口额较少，但是增速很快。这表明，中国对这三个国家的出口增长潜力巨大。为此，中国药企要结合自身的比较优势，积极开拓这三个国家市场。中国药企既要注意提高原料药的产品质量，又要努力研发适合市场需要的新产品。目前，包括印度在内的一些国家制药企业在中国设立了合资企业。中国企业要积极增加和外国制药企业的合作，推进中国仿制药的研发和生产。这些高附加值药品生产和出口的增加，不仅可以增加企业的利润，还可以避免其他国家对我国进行反倾销调查，减少国际贸易摩擦。此外，高质量、优质产品本身具有一种广告效应，可以使得各国消费者增加对我国医药产品的关注和信任。

（二）根据国内需求增加医药产品进口

长期以来，我国的原研药和仿制药进口都很少。通常，欧美原研药上市5到7年后，才会进入中国市场。再以仿制药为例，印度是仿制药生产和出口大国，但是每年我国从印度进口的仿制药却很少。这显然不能满足中国消费者的需求。为此，我国政府应该调整相应的医保政策，降低进口关税，使得更多的消费者可以及时买到关系自己生命健康的进口药品。此外，中国一些小型原料药生产企业对环境造成了严重污染。换句话说，这些药品的环保成本非常高，具有很大的负外部性。政府应该限制这些企业生产，淘汰落后产能。由此造成的国内需求缺口，可以靠原料药进口来满足。这不仅有利于推动我国原料药产业的升级换代，也有利于环境的保护。

注释：

①本文有关金砖国家贸易额的数据，均来自联合国商品贸易数据库。

②本文有关中国不同种类药品贸易数据.均来自中国医药保健进出口商会http://www.cccmhpie.org.cn/.