比较研究：论士官教学质量的监控与评估

苏艳茹 凌树科

（空军通信士官学校，辽宁大连 116600）

士官教学质量的监控与评估，就是指士官院校为提高教学质量，按照既定的教学目标，整合各种教学资源，依据教学质量的指标体系，制定出一套运行高效的规章制度体系，建构起科学合理的教学质量监控模型，对教学的各环节和各种因素进行系统的监督、控制与评估，确保教学质量，以达到预期目标，从而实现士官人才培养目标。

1 士官院校教学质量监控与评估现状分析

目前，士官院校进行教学质量监控与评估的形式比较单一，虽然在一定程度上发挥了作用，但其效果还不够理想。

1.1 对体系理论的研究有欠缺

目前，士官教学质量的监控与评估，主要借鉴国内职业技术教育教学质量监控与评估的相关做法，鲜见士官教学质量监控与评估的专门理论研究。实施士官教学质量的监控与评估，必须有一定的理论基础，才能构建起士官教学质量监控与评估的科学体系，而体系的构建需要反复论证，做好顶层设计，确保士官教学质量有效提高。如果缺乏深入的理论研究，在这个体系中极有可能会存在一些不合理、不科学的因素，进而直接影响到监控与评估效果。要抓住士官教学质量监控与评估的重要因素和关键环节，发挥监控与评估的有效作用。

1.2 对教和学双方的关注有偏差

士官教学质量监控与评估过于注重抓“教”的方面，而轻视“学”的方面，形成了对教学双方关注的偏差。因此，评估指标过多地关注教员“教”的过程，对教员“教”的效果不断弱化。因为事关教员教学课时费，教员就更加注重“教”的过程，只要评估专家评优，不要学员“学得”。即使在教学监控与评估中有对学员的评估，也是学员评估教员，缺少对学员“学得”的反思和评估，即重视学员学习的结果，忽视“学得”的过程。要优化教学过程，真正实现教学转型，强调学员的主体地位，重视学员“学得”的过程，引导和培养学员学会自主学习、学会独立思考。一堂课授课质量的好坏，要看学员是否从中学到了知识，是否在学习知识的过程中学到了方法，学员的能力是否有了提升的潜在因素。

1.3 对他评和自评的重视有偏差

目前，士官院校教学质量评级主要以督导评估、学员评估、同行评估等为主，这些评估方式都属于“他评”，是促进教学质量提高的外因。起决定性作用、促进教学质量提高的内因，即“自评”，却流于形式、被忽略不计。“他评”一般有教学检查和课堂听课两种形式，采用“评估表”“听课打分”的方式进行，而课堂听课一般都是“一听定终身”，一次课的结果就代表了这门课的优劣。在督导评估中，“督”顺利实行，而“导”却自动流失。学员评估和同行评估基本上只是一种参考。由于学员自身知识结构和关注点的特点，学员评估的标准不是关注被评估教员是否讲授清楚知识的“学得”过程、是否引起了自己自主学习的兴趣、是否意识到自己抓住了能力形成的路径；同行评估基本上只是对被评估教员的平时印象，鲜有来自对被评估教员的课堂授课。再加上教员之间都是同事关系，大多被人情左右，导致“印象分”“想当然”现象的产生，评估工作流于形式。对于“自评”，学校基本不作关注，这是因为一方面“自评”是自我评价，可信度失真，参考价值不高，基本上可以忽略不计，另一方面在于学校在自评导向上下功夫还不够，没有形成有效的自评机制。

2 国外职业技术教育教学质量监控与评估情况

国外职业技术教育教学质量监控与评估发展比较成熟，形成了各具特色的教学质量监控与评估体系。

2.1 美国职业技术教育教学质量监控与评估情况

美国的职业技术教育主要由社区学院实施，专业评价组织需要教育部公认的机构进行评价，通过政府考核确保社区学院的质量。美国职业技术教育的教学评估以培养目标为导向，各级政府发挥引导、管理、实施和监督功能，工商、企业界人士和协会组织协调组建评估委员会、制定标准、评估职业教育，形成了科学高效的外部评估机制，促进了美国职业技术教育评估体系的发展，为美国职业技术教育输出高水平、高质量的人才提供了保障。

2.2 德国职业技术教育教学质量监控与评估情况

德国以“双元制”模式实施职业技术教育，采用内部与外部评估相结合方法对教学质量进行评估。德国《职业教育法》对各类职业训练制度、组织和考试制度作了原则性规定。政府机构与各类行业协会制定职业教育机构的设立标准、认证标准，再由第三方中介认证机构进行质量评估，这属于外部评估，一般每五年一次；内部评估即各职业技术院校进行的自我评估，一般每年进行一次。

2.3 澳大利亚职业技术教育教学质量监控与评估情况

澳大利亚的教育教学质量监控和评价主要由行业主导，政府、学校和行业共同参与，对学校提供不同的指导。政府部门的国家培训局对不同层次的学生进行指导，同时提供各类技能证书和资格认证，向各行各业输送人才。这种教学评价模式被称为TAFE，它以能力为本位的教学质量观，强调对学生实际工作能力的培训，对TAFE学生的考核包括理论水平和实践能力两部分，其中对理论知识的考核要求比较松，而对实训课要求则比较严格。

3 构建士官院校教学质量监控与评估的基本设想

3.1 加强对体系理论的研究与探讨，不断完善与教学相关的各项制度建设

士官教学质量监控与评估，不能仅仅盯在课堂授课上，士官教学质量也不仅仅体现在课堂上。士官教学质量监控与评估是一个系统的工程，任何一个环节考虑不到，在实际运作过程中，就会出现契合度不高的情况。教学质量监控与评估体系的科学构建，必须进行充分的理论论证，做好顶层设计。以健全严格的教学规章制度来规范教学工作、实施教学管理和监控，保证教学工作有序开展、高效运作，使教学有章可循。

3.2 关注教学双方矛盾的解决，努力加强“双师型”教员队伍建设

一方面，教学质量监控与评估的重点不能只放在教员的“教”上，还要考虑学员在教学过程中“学得”的程度和效果，对学员的“学”进行审视和评估。除了考察和评估教学过程中最基本的一些要素，更应该考察和评估如何指导学员有效听课、练习和反思等内容，重视学员学习的过程，培养学员学会自主学习、学会独立思考。另一方面，要加强“双师型”教员队伍的建设，引导教员转变教育教学理念，多样化教学模式，强化教员队伍从事士官职业技术教育的教学能力建设，努力为提高士官人才培养质量创造有利条件。

3.3 完善他人评价和自我评价系统

他人评价主要包括三个方面。充分发挥教学督导组的作用，对教学活动、教学环节、各种教学改革方案和管理制度等进行咨询、督促和引导，完善同行教员评教。通过互相交叉听课的形式，为授课教员进行教学质量评估并提出建议。开发士官学员评教系统，对已完成的课程和授课教员进行教学质量评估，分类整理、统计，经分析汇总后，向下传达或在校园网公布，以便教员能够及时安排教学内容、调整教学方法等。

自我评价是对自身自我诊断、自我调节、自我完善的过程，是教学质量走向“康复”的方向。要加强引导，树立导向，及时将他评和自评结果公布，让受评教员认识到自己的差距，以便及时改正。