“中国制造2025”背景下县域制造业转型升级实证研究

本文受宁波市软科学项目资助，基于服务型制造的宁波市中小型制造业转型升级研究（2015A10043）

摘 要：《中国制造2025》背景下，浙江民营经济活跃的县域制造业在转型升级过程中绽放出各自的特色和魅力。本文以国内县域经济发展的“领头羊”-慈溪市为例，实证分析其制造业紧抓“中国制造2025”试点机遇，开展自动化、信息化车间的改造，积极实施自主创新和科技攻关，推动制造向智造升级，产品向精品转变。笔者针对转型升级中存在的问题提出了建议，以期能为浙江县域经济转型升级提供可参考的路径。

关键词：中国制造2025；制造业；转型升级；实证研究

宁波是全国首个“中国制造2025”试点示范城市。慈溪作为宁波工业经济的重要部分，形成了以智能家电、机械基础件、汽车及关键零部件、新材料等特色优势产业为主导的先进制造业体系，在宁波现有产业体系中占据重要地位。慈溪市依靠改革开放和体制机制创新，慈溪经济社会快速发展，成了国内县域经济发展的“领头羊”，在全省、全国树立起区域发展的“慈溪模式”。2018年3月，工信部拟确定15个市（州）作为2017年工业稳增长和转型升级成效明显市（州），慈溪作为唯一一个县级市入选2017年工业稳增长和转型升级成效明显市（州）公示名单。

慈溪抢抓“中国制造2025”试点，积极引导工业企业开展自动化、信息化车间的改造，推动制造向智造升级，产品向精品转变，智能经济正成为慈溪市工业发展主引擎。

一、慈溪市制造业发展现状

慈溪市工业以民营经济为主，私营企业数占比高达92.6%，企业规模普遍偏小，以小微型企业为主。从行业构成看，行业集中度较高，家电、轴承、汽配、轻纺化纤等为传统优势产业，有色金属冶炼，计算机、通信和其他电子设备制造等占一定比例。从工业化进程来看，慈溪正处于工业化后期向后工业化时期迈进的关键阶段。

慈溪市在家用电器、汽车零部件、智能装备、医疗器械、新材料、机械基础件等特色优势产业具有较强的竞争优势，产业基础扎实，部分关键领域技术水平位居全国前列。家用电器方面，拥有公牛、卓力、先锋等优势企业，是中国四大家电产业基地之一；汽车零部件方面，拥有四维尔、福尔达、长华等骨干企业；智能装备方面，有慈星股份、中大力德等国内行业领先的一批高新技术企业；新材料方面，拥有以墨西科技、兆晶股份、包钢稀土等为代表的龙头企业；机械基础件方面，拥有慈兴轴承、天生密封件、横河模具等在核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础方面具有竞争优势的企业。

慈溪制造业在快速发展的同时也面临着很大的挑战：

1.传统产业增长后劲不足

慈溪几大传统产业产品，家电行业市场竞争激烈，化纤行业总体走势低迷。生产要素和劳动力成本的不断攀升，产业结构中劳动密集型企业仍然占主要地位；随着国内外对行业标准的控制，企业环保成本不断提高，化纤等行业表现更为明显；同行竞争力度大，行业整体利润率不高。

2.自主创新能力有待进一步提升

近年来，慈溪工业企业创新能力和活力大幅提升，但从整体上看，在科技投入上，企业引进技术、设备较多，研发投入相对少，自主创新能力弱，难以形成独特的技术领先优势。同时同一行业中不同企业重复投资类似技术的现象也较为普遍，导致产品单一化，不正常竞争严重，产业升級慢。在近万件授权专利中发明专利占比不到8%，企业的技术创新主体地位还需进一步巩固。

3.龙头企业引领带动偏弱

“十二五”期间，慈溪优势重点企业快速成长，但旗舰型龙头企业和具有国际竞争力的大企业仍然较为缺乏。无论从产值、中国民营企业500强榜单、上市企业家数看，都跟省内其他县市区相比还存在不少差距。

4.现代企业管理制度有待健全

当前，慈溪工业企业传统的经验型家族式管理仍居主导地位，企业内部产权不够清晰，公司治理结构不合理，组织机构不完善，股份制企业比例不高。特别是一些快速发展的中小企业，其内部控制措施不完善，企业内部管理水平不高，财务制度也不健全，创新管理制度和用人制度不够完善，重生产，轻管理的现象还比较普遍，尚未真正形成推进企业转型升级的合理机制与氛围。

二、“中国制造2025”背景下慈溪县域制造业转型发展实证分析

课题组通过实地调研慈溪的多家企业、与企业高管座谈获取一手资料；参与政府相关职能部门与企业的对接咨询活动，了解政府层面制造业转型升级的总体规划；通过媒体、企业和政府官网等收集基本信息和数据，课题组将慈溪制造业的转型升级归纳为以下几类：

1.以技术领跑产业，实现高新技术企业快速发展

慈溪龙头企业依靠自主研发、国内外产学研合作，引进高层次创新人才、兼并国内外企业等多种途径，实现了向高新技术产品或本业高端的转型，在创新机制与模式上积累了丰富的经验。

宁波健信、浙江亿日两家企业分别获得2017年度国家技术发明二等奖和国家科技进步二等奖。这是继宁波沁园、海通集团双双获得2007年度国家科技进步二等奖后的又一次“双折桂”。凭借成果背后的多项技术攻关，宁波健信两次获得国家科技发明二等奖。慈溪市十年累计10家企业和个人获得国家科技大奖，获奖数居全国县（市、区）领先。公牛智立方USB插座（WiFi版）凭借优异的外观设计、创新的智控功能以及出色的产品品质一举摘得2018年“艾普兰产品奖”；慈溪企业“浙江力创自动化科技有限公司”拿下了2018中国工业自动化及智能化发展突破奖，是浙江地区唯一获得这一奖项的企业；集结了前沿的创新科技和工业设计理念的方太天际套系7款产品获得2018年德国iF设计奖。

2.以“品牌+标准”为创新点，增强企业竞争力

课题组经过调研发现慈溪企业品牌意识较强，在立业之初就开始拥有或建设自己企业的品牌，如家电行业的公牛、先锋、韩电，慈星纺机、慈兴轴承等都成为国内驰名品牌。

2016年慈溪设为“浙江制造”品牌培育试点县以来，慈溪市积极鼓励行业龙头企业参与“浙江制造”标准制订和品牌创建，加快制造业转型升级，已取得了明显成效。

公牛集团是慈溪市第一个获得“浙江制造”团体标准企业。作为标准的主要起草单位之一，公牛这两年来，先后投入千万资金进行技术改造率先在行业内完成了新标准的转换，赢得了竞争新优势。同样，新海科技集团不断把创新技术转化为标准，连续16年蝉联中国打火机行业销售收入和出口额第一位。目前，新海拥有了打火机、电子点火枪两个产品的“浙江制造”标准，成为浙江省首批企业标准“领跑者”。

得标准者得市场。截至2015年，慈溪已正式发布“浙江制造”标准5个，数量居宁波各区县（市）首位。2018年第一批“浙江制造”标准制订计划中，又增加了慈兴集团、中大力德、超超安全阀、天生密封件、福兰特、先锋电器、太阳洲、三洋电子等8家企业，申报产品内容涵盖为近年之最广。

3.“自动化+信息化”车间改造，提升生产制造效能

近年来，随着劳动力成本的不断提升，产业结构中劳动密集型企业受到的冲击较大，同时工作人员流动性大，平均熟练程度低。这个背景倒逼慈溪众多制造企业开始投入“机器换人”自动化改造工程：自动化加工车间、智能立体仓库、装配自动化车间等相继在各企业实施。极大地提高了生产效能，为慈溪实体经济向高质量发展转型注入全新动能。

随着慈溪汽配行业智能化生产制造的不断发展，众多汽配行业龙头企业将“智能制造”作为推进行业持续发展的重要举措，通过“机器换人”掌握汽车零部件制造过程中“智能制造”核心技术，优化工艺流程，强化产品精度、强度、一致性、科技含量等，全面融入全球汽车产业链已成为提升慈溪汽配行业提升核心竞争力的必经之路。

作为“智能工厂”的样板，慈兴“轴承制造车间数字化改造提升试点项目”是宁波轴承行业首个智能化成套装备试点专项，根据客户需求，运用大数据、云计算等技术，由单机自动化生产改造成自动化联线生产模式，通过数据采集分析、流程模式匹配、资源在线优化，实现机器与机器、机器与人的多层次数字化闭环运作体系。慈兴通过打造“自动化+信息化”的智能工厂，推动产品、装备工艺技术的升级，为“慈溪制造”转型升级树立了标杆。

4.传统产业向高端产品蝶变

家电、轴承、化纤、纺织和汽配五大产业是慈溪工业经济的主体，经过多年的发展，行业成熟度已经较高，市场相对饱和。在未来一段时间内，这些行业仍将是慈溪工业乃至整体经济较为重要的支柱，加快传统优势产业的改造和提升迫在眉睫。

这些传统产业依靠自主创新、产品线拓展、产品重定位等举措纷纷从低端向高端蝶变。2017年，慈溪全市家电行业产值457亿元，同比增长5.3%。慈溪家电业完成了从小家电仿制到大家电制造、从单一品种到多品种系列化生产、从先发优势到机制优势，再到产业链优势的渐进式发展历程。如今的“慈溪家电”正向着智能、健康、物联技术等方向大步迈进。

慈溪另一个传统产业的生产厂家慈兴轴承经过多年科技攻关，先后研发了17个系列型号新型汽车关键部位轴承产品，国际品牌所垄断的、国内空白的“四点接触球轴承”系列产品。慈兴跳出了中低端汽车轴承的传统模式。依靠自主创新，打破国际技术壁垒，使最新一代工业机器人轴承核心部件达到国际水平，提升中國整体工业智能机器人制造业国际水准。

慈溪打火机，是当地具有代表性的传统产业，2016年，慈溪出口打火机数量占全国出口总金额的三分之一，占宁波出口总量的73%左右。近年来，在劳动力资源匮乏、原材料成本上升和来自越南等东南亚国家、内陆省份区域竞争日趋激烈等方面的影响下，倒逼慈溪打火机产业向中高端升级。自2013年以来，经过四年多的努力，慈溪几乎所有打火机企业参与了不同工艺环节的自动化改造。已经安装机械手，采用自动充气设备、自动焊接、自动翻板技术等自动化智能制造，使产品档次和质量得到提升。

三、慈溪市制造业可持续发展建议

制造业作为慈溪市经济发展和现代化建设的主要动力和重要引擎，经过多年的发展取得了长足的进步，但由于创新不足、人才匮乏和资金瓶颈等要素制约日益凸显，面临增长乏力、转型升级步伐缓慢等问题和挑战。在此背景下，通过“中国制造2025”试点示范建设，不仅有助于重塑慈溪制造业转型升级发展动力，在更高的起点实现慈溪市制造业高质量转型升级，同时也将是慈溪在全国综合实力百强县市中继续保持、扩大领先优势、建成长三角区域性中心城市的必然要求。

课题组针对慈溪制造业构建新型制造业体系，探索特色优势产业转型升级的路径和模式。

1.政府应大力扶持龙头企业创新能力，发挥技术引擎和引领作用

“十二五”期间，慈溪优势重点企业快速成长，但旗舰型龙头企业和具有国际竞争力的大企业仍然较为缺乏。建议支持龙头企业通过兼并重组，加强产学研合作等多种方式，做强做大，使一批龙头企业跻身国内外一流市场，提高市场竞争力，成为本土型跨国公司。

同时对关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头骨干企业生产经营、技术创新状况进行全面梳理，运用财政、税收等多种政策帮助这些企业培育技术创新体系，增强技术创新能力，推动龙头企业向研发设计和品牌营销两端延伸；鼓励支持行业龙头骨干企业在做强核心业务的同时，加快剥离专业性强的零部件生产，发展外包与代工业务，推动处于产业链和价值链低端的中小企业发展专业化零部件生产，提高同类产业配套协作水平，发挥技术引擎和引领作用，完善产业内分工协作体系，培育以品牌为纽带的关联产业集群。

2.构建产业集群企业间协作协同机制

慈溪工业经济产业集群优势明显，如家电产业、汽车零配件产业，但集群内企业各自为政、同质竞争，尚未形成配套协作网络。只有错位发展，才能使企业在各自领域进行深入钻研和潜心创新，形成创新的协同和集聚效应，形成创新合力。

建议实施一流企业配套服务商和产业链创新网络培育工程。采用竞争择优方式，用几年时间，从慈溪市现有各产业中按照终端产品-龙头企业-协作配套企业的方式，资助培养一批纵向分工的创新协作网络，鼓励产业集群内企业之间的合理分工与专业化。

3.建立产业创新联盟，强化产学研协同创新

纵观目前慈溪制造业，大部分企业自主创新能力较弱，要开发技术密集型产品，必须依靠产学研合作创新。同时需要创业风险投资、银行贷款等金融资金支撑。

建议建立产业创新联盟，强化产学研协同创新。为加强产业重点关键共性技术攻关，构建产业创新链。围绕战略新兴产业培育发展、重点支柱产业转型升级，由行业龙头骨干企业牵头，联合高校和科研院所，跨地区、跨行业整合资源，积极帮助解决企业在技术创新和转型升级中遇到的技术、资金、人才等难题。

4.以开展招才引智和柔性用才相结合的创新机制

慈溪自2011年开始实施的“上林英才”计划，广聚海外智力，博纳高新成果。“海归”引进落地“上林英才”计划项目82个，“海归”项目49个，占比近六成；累计引进集聚国家、省“千人计划”、宁波“3315计划”、中科院“百人计划”等高层次人才（团队）50余个，已在新材料、生命健康、节能环保、高端机械基础件、汽车及关键零部件等行业全面开花、屡有突破，并站在互联网+智能制造风口。同时从企业自发到政府引领再到政府和企业“同频共振”，出台多项措施，力求打造从海外高层次人才、科技研发骨干到高技能人才、企业经营管理人才等立体化的人才支撑体系。

四、结论

长期以来，浙江经济的发展特色是以产业集群经济模式为代表的“县域经济”。在新的形势下，加快推进县域经济转型升级，已经成为浙江建设制造强省的必然要求。

慈溪市作为浙江省县域经济发展的领头羊和制造业转型升级的排头兵，积极落实《中国制造2025浙江行动纲要》，围绕现有产业基础和特色优势，加快实施制造业创新驱动、企业智能化改造、工业四基能力提升、加强品牌质量建设等重大工程和任务，推动制造业加快转型发展，有效提升制造业竞争力，形成可借鉴、可复制、可推广的“慈溪经验和模式”，不仅能为浙江县域经济转型升级提供可参考的路径，助力“制造强省”战略目标的实现，同时也是在县域层面落实“制造强省”战略的实践。

参考文献：

[1]2016年慈溪市国民经济和社会发展统计公报，慈溪市统计局.

[2]经济新常态背景下慈溪工业经济发展的几点思考，慈溪市统计局信息公开http：//tjj.cixi.gov.cn/art/2015/9/21/art_189_1249672.html.

作者簡介：蒋亚南，（1969- ）女，汉族，浙江余姚人，宁波大学科学技术学院，副教授，工学硕士，研究方向：工业工程