纪念“五一口号”发布70周年坚持和发展新型政党制度

◇ 文/全 国 政 协 委 员 内蒙古自治区政协副主席 民盟内蒙古自治区主委 内蒙古社会主义学院院长 董恒宇

今年是中共中央发布“五一口号”70周年。作为这段历史成果的传承者，我们都从中受到过强烈的精神感召，获得过深刻的教益。今天重温各民主党派与中国共产党风雨同舟、患难与共的光辉历程，依然回味无穷，铭感万分，更加深切地感受到其深远的历史意义和重大的现实意义，也更加坚定了在中国特色社会主义进入新时代的背景下坚持和发展新型政党制度的信念。

一、从“五一口号”到中国政党制度的形成，多党合作是历史和人民的选择

1948年4月30日，为了迎接全国革命胜利的到来，中共中央发布了具有历史意义的纪念“五一”劳动节口号。口号共23条，全面阐述了中国共产党关于政治、军事、经济等方面的重大方针、政策，代表了全国各族人民的共同心愿。口号郑重宣布：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府!”

“五一口号”是中国共产党建立新中国的宣言书、动员令。1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开、中华人民共和国中央人民政府的成立、具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》的通过、中华人民共和国的诞生等一系列具有开辟中国历史新纪元的重大事件的发生，深刻地凸显出“五一口号”的重大历史意义。

口号发布后的短时间内，社会各界纷纷以发表通电、声明、宣言、告全国同胞书等方式，积极响应中国共产党的号召。“五一口号”更极大地鼓舞了具有广泛代表性的民主党派，获得中国民主同盟及其他民主党派以及无党派民主人士的热烈拥护和响应。5月2日，中国民主同盟和其他民主党派在香港集会讨论，一致认为召开新政治协商会议，建立民主联合政府是我国“政治上的必经的途径”，“民主人士自应起来响应”。5月5日，沈钧儒、章伯钧代表中国民主同盟，与中国国民党革命委员会、中国民主促进会、中国致公党、中国农工民主党、中国人民救国会、中国国民党民主促进会、三民主义同志联合会及无党派民主人士通电拥护中国共产党的号召。通电指出：召开政治协商会议，成立民主联合政府，“密合人民时势之要求，尤符同人等之本旨”，“事关国家民族前途，至关重要。全国人士自宜迅速集中意志，研讨办法，以期根绝反动，实现民主”。同时又致电中共中央主席毛泽东，“当此解放军队所至，浆食传于道途，武装人民纷起，胜利已可期待”，“大计极宜早定”。张澜从上海致函沈钧儒、章伯钧，对此举表示“极感欣慰”。6月14日，民盟发表《致全国各民主党派和人民团体各报馆暨全国同胞书》，声明：中共关于政治协商和联合政府的主张“与本盟历来一贯的主张相符合”，“是今日救国建国的惟一途径”，要求建立一个民主、和平、独立和统一的新中国。

从6月份起，在民盟中央的倡议下，以香港为中心开展了一场新政协运动，纷纷举行讨论会、座谈会，撰写文章，贡献意见，研究办法，草拟各种方案，形成了为召开新政协献计献策的热潮。之后，民主人士代表应邀陆续进入解放区，共同筹备新政协会议，共商建国大计。在政协筹备会和政协第一届会议上，各民主党派、无党派人士等社会各界与共产党携手合作、协商建国，为新政协的胜利召开和新中国的建立做出了重要贡献。

积极响应“五一口号”的各民主党派和无党派等各界人士，在为建立新中国献计出力、同中国共产党一起组建广泛代表各方面利益的中央人民政府的过程中，共同创造了中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度。因历史的客观性、基础的广泛性和目标的一致性，中国人民依据自己的国情，经过历史的检验，最终选择了一种全新的独具中国特色的政党制度，这是一种团结合作的新型政党制度。历史和实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度同人民代表大会制度、民族区域制度鼎足而立，共同构建了符合中国国情的最佳政治格局，这样一种中国特色的政党制度和政治制度，是中国国情和历史文化传统相结合的产物，是中国共产党和各民主党派在团结合作过程中政治智慧的结晶，是中国人民宝贵的政治财富，具有历史的必然性、伟大的创造性和巨大的优越性。

二、坚持中国共产党的领导，是各民主党派郑重和自觉地选择

中国共产党是在领导新民主主义革命走向胜利的伟大斗争中，确立了在中国革命力量中的核心领导地位。各民主党派、无党派人士在长期实践中经过比较，自觉地、郑重地选择了中国共产党的领导。各民主党派在艰苦卓绝的革命斗争中切实感受到，中国共产党不仅提出了拯救中国的正确的政治主张，而且以自己的卓越贡献和牺牲精神，赢得了社会各界的广泛赞誉，所以逐步把国家的前途和民族的希望寄托在中国共产党的身上。正如毛泽东主席指出的：中国共产党“召集政治协商会议的口号，团结了国民党区域一切民主党派、人民团体和无党派民主人士于我党周围”。中国共产党和各民主党派、无党派民主人士参加的人民民主统一战线更加巩固和扩大。

各民主党派在广泛开展响应“五一口号”、讨论新政协的活动中，增强了团结，提高了政治觉悟，逐渐接受了以新民主主义作为指导思想，拥护中国共产党的领导地位的政治主张。各民主党派在响应“五一口号”的宣言中指出：“中共在中国革命艰苦而长期的斗争中，贡献最大而又最英勇，为全国人民起了先导和模范作用。因此，这次新政协的召开，无疑我们得承认它是领导者和召集人。”这是当时各民主党派在选择接受共产党领导时的思考和认识，是各民主党派自觉接受中国共产党领导的历史起点，并确立了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政治制度框架。在这一框架下，民主党派同共产党的关系是“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的亲密合作关系。共产党对多党合作的领导是以民主党派存在与发展为前提的，并把支持和帮助民主党派加强自身建设作为重要政治责任。

中国民主同盟诞生于抗日烽火之中，民盟老一辈革命家在探索救国救民之途的过程中，逐步接受了中国共产党的领导，并走上了与中共在一系列重大政治问题上默契配合、互相支持、风雨同舟、荣辱与共、团结合作的道路。1948年1月在香港召开的民盟一届三中全会上，制定了与中国共产党携手合作的政治路线。民盟杰出领导人费孝通先生回忆起“五一口号”发布后赴西柏坡的经历，曾感慨道，“当年西柏坡之行决定了我的后半生，把我一介书生的命运和国家、民族的命运紧紧地联系到了一起”。“中国的知识分子只有在中国共产党的领导下，在社会主义制度下，才能实现爱国强国的抱负。”费老生前曾十多次来内蒙古考察，东起呼伦贝尔草原，西至阿拉善沙漠，助力草原文化研究与内蒙古经济社会发展，他的“志在富民”“文化自觉”和“中华民族多元一体”等思想，同中国共产党“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族政策相辅相成，显示了多党合作的巨大优越性和独特魅力。

“五一口号”的发布，使包括民盟在内的各民主党派更加坚信，只有中国共产党，才能彻底实现国家独立和民族解放，只有坚持中国共产党的领导，中国人民才有光明的前途和未来。因此，公开响应“五一口号”，是民盟新的历史阶段的开始，标志着民盟从此公开、自觉、郑重地接受中国共产党的领导。

为了更深入地学习和感受“五一口号”这段历史，内蒙古民盟先后组织盟员赴民盟发祥地重庆和第一个建立民盟地方组织的云南开展培训。

在重庆，全体学员参观了民盟成立旧址特园、民盟成立纪念碑、白公馆、渣滓洞、红岩村，祭奠了“11.27”民盟烈士。在中国共产党“五一口号”发表后，广大民盟成员与中国共产党人一道为解放事业英勇奋斗。一些盟员壮烈牺牲，他们的鲜血与共产党人的鲜血流淌在一起，谱写了民盟与共产党风雨同舟、并肩作战、可歌可泣的篇章。如民盟英烈邓惠中、陈然、刘国 等同志同时又是共产党员，邓惠中是小说《红岩》中“双枪老太婆”的原型，办《挺进报》的陈然和刘国 是成岗、刘思扬的原型，他们是我们缅怀和学习的楷模。在重庆歌乐山烈士陵园，细雨濛濛，云帐铅灰，天知人意，培训班全体同志怀着沉痛的心情祭奠了1949年11月27日被国民党反动派杀害的27名民盟先烈。

在云南，培训班学员到李公朴、闻一多殉难处、“一二一”运动纪念馆、国立西南联合大学旧址、呈贡魁阁、云南大学至公堂等民盟传统教育基地开展了现场教学。全体学员对我国多党合作的特殊历史背景有了进一步的认识，加深了对民盟先贤同中国共产党诚挚合作历史的了解，在仰视他们的政治才华和人性光辉的同时，也深深思考着当下作为参政党的时代定位及历史担当。

三、巩固和发展新型政党制度，参政党要有新面貌

“五一口号”的发布播下了中国新型政党关系、民主政治建设和政党制度建设的种子。这粒具有旺盛生命力的种子，在中国文化的深厚土壤中不断生长，结出了多党合作的累累硕果。

中共十九大的召开是我国历史进程中的一次十分重要的大会，会议提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，为实现中华民族伟大复兴指明了方向。习近平总书记在今年“两会”参加民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会时指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”这一制度之所以能在1949年新中国成立时确立，在社会主义革命和建设、改革开放新时期显示独特优势，为人类政党政治和政治文明提供了中国智慧，其根本原因就在于70年前中国共产党发布“五一口号”，为中国新型政党制度的形成和发展奠定了坚实基础。

当前正在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，重温“五一口号”，使我们对习近平总书记关于新型政党制度的阐述有了更为深刻地认识。这一重要阐述，深刻揭示了“新型政党制度”植根于我国深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础，充分反映了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势以及强大的生命力。

中国共产党同各民主党派在反对共同敌人、实现共同理想的斗争中，并肩战斗，互相支持，结成了亲密的友党关系，创立了世界政党史上独具特色的新型政党制度。这种新型政党制度具有团结合作优势，它能把广大人民群众凝聚起来，把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。这种新型政党制度具有集聚众智凝聚共识的政治参与优势，既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主。“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”，通过协商民主的形式和制度渠道，共同把中国的事情办好。这种新型政党制度具有更高的决策和执行效率，中国共产党是执政党，民主党派是参政党，在中国共产党统一领导下，各党派广泛参与国家事务，并达成最大共识，使得集中与民主有机统一，能够实现集中力量办大事，可以“一张蓝图绘到底”，高效解决关系国计民生的重大问题。这种新型政党制度能够实现更有效的监督，《中国共产党党内监督条例》中提出：“各级党组织应当支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制”。有监督、有制约、有促进，新型政党制度中的民主监督功能，为保障权力廉洁运行提供了制度基础。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。新型政党制度的蓬勃发展，为参政党履职尽责、树立政治形象提供了广阔的舞台。我们要以“凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”为己任，以“能参政、会参政、参好政”为目标，在新型政党制度的政治舞台上，为建设中国特色社会主义现代化强国建真言、献良策。

四、传承薪火，履职尽责要有新作为

习近平总书记在参加政协联组会的重要讲话中特别指出：“今年是纪念“五一口号”发布70周年，各民主党派要弘扬优良传统，切实加强自身建设，加强思想政治引领，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。”为此，民盟区委将继续把思想建设摆在自身建设的首要位置，进一步巩固共同的思想政治基础，以开展“五一口号”发布70周年系列纪念活动为契机，把“不忘合作初心，继续携手前进”作为思想建设的主基调，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，将盟员的思想教育不断引向深入。通过培训教育，进一步坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚守接受中国共产党领导的政治立场，在政治方向上与中国共产党保持高度一致，发挥好新型政党制度的优势，始终坚定不移地走中国特色的政治发展道路。要继续深化政治交接，继承优良传统，把民主党派老一辈在长期革命和建设实践中形成的政治信念和高尚风范代代相传，并肩负起时代赋予我们的历史责任。

重温“五一口号”，更需要落实在行动中，做到知行合一，以知促行。我们要团结带领全区广大盟员，认真履行参政党职能，奔走国是，关注民生，久久为功，善作善成。我们要认真学习贯彻习近平总书记“扎实推动经济高质量发展，扎实推进脱贫攻坚，扎实推进民族团结和边疆稳固”的重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，深化对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的认识，准确把握我国社会主要矛盾的变化，坚持以人民为中心的发展思想，注重工作“所需”与广大盟员“所能”的相互对接，开展调研协商，积极咨政建言。我们要充分利用自身资源，办好事、办实事，打造内蒙古民盟服务社会的平台，做好各项社会服务工作。我们要进一步探索民主监督的机制和有效途径，把工作出发点、落脚点放在帮助发现问题、解决问题、推动工作上，为全区改革发展稳定贡献更多力量。我们要着眼于多党合作事业的长远发展，加快实施“人才兴盟、人才强盟”战略，以“周公吐哺、天下归心”的胸襟和胆识，建设好民盟的人才队伍。我们要不断提高政治站位和履职能力， 强化内蒙古发展前景的政治担当，直面研究重大现实问题的学术担当，勇于探索和规范社会价值问题的人文担当，努力使多党合作事业焕发出更加璀璨的光彩。

风雨砥砺，岁月峥嵘。回顾历史是为了更好地创造未来。在纪念中共中央发布“五一口号”70周年之际，我们愈加深切地感受到，包括民盟在内的各民主党派的发展历史就是在中国共产党的旗帜下团结合作、共同奋斗的历史，这是民主党派最大的政治资源和优良传统。在新的历史时期，我们要深刻体悟习近平总书记重提“五一口号”的用意，坚持和发展好新型政党制度，不忘初心，传承薪火，用光荣的历史激励广大民盟成员，用新的履职成果延续和丰富民盟的优良传统，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”不懈奋斗。