全面从严治党视角下加强民主党派监督的思考

李好

党的十九大报告指出：“要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。”民主党派监督是监督体系中的组成部分，在全面从严治党中发挥着重要作用。但立足于实际，民主党派监督在运行过程中存在的问题仍较突出。因此，对民主党派监督在全面从严治党中的价值进行梳理，探寻更好发挥民主党派监督在全面从严治党中的路径，具有必要性和重要性。

一、全面从严治党中民主党派监督的政治价值

民主党派具有理论水平高、问题意识强、代表范围广等独特优势，作为监督体系中政党之间的非权力监督，民主党派监督在监督体系中是不可多得的资源，具有重要的政治价值。

（一）推进中国共产党的建设，提高治国理政能力

一方面，与社会监督相比，民主党派监督具有组织性、专业性较强的优点，监督更具力量，更能引起执政党的关注。与人民代表大会和人民政协监督相比，民主党派监督具有客观性，它属于非权力监督，能更客观地整理思路、分析问题、提出建议，给执政党的建设和决策提供强大专业的智力支持。

另一方面，与其它监督形式相比，民主党派监督更侧重于事前监督，它作为一种高质量的党际监督，视角独特，可以发现中国共产党难以发现的自身问题，在大政方针上与中国共产党进行协商，防患于未然。

（二）强化民主党派政党意识，优化参政效果

在中国特色社会主义监督体系中，执政党与参政党是互相监督的关系，但由于地位的差异，互相监督的平衡双方更注重参政党对于执政党的民主监督。民主党派自身的建设和发展是其充分发挥参政议政和民主监督职能的前提和基础。风清气正的政治环境，是民主党派发挥其监督职能最有利的外在条件，但是如果民主党派政治意识薄弱、参政能力不足、自身建设滞后，那么民主党派也将难以履行其民主监督职能。外部政治环境和民主党派自身条件的有机统一是民主党派职能发挥的必备要素。

（三）净化政治生态，推进中国政治文明

民主党派履行民主监督职能的重要目标之一，就是要防止执政党和国家机关干部产生不正之风和腐败现象，帮助执政党防腐惩贪，从而构建清正廉洁的政治生态。近年来，随着反腐倡廉力度的加大，全面从严治党取得良好的效果，公民参与政治的热情和积极性有所增加，在理论学习和政治实践中，参与政治的能力和水平不断提升，从一个侧面反映了中国政治文明进程的前进。

二、全面从严治党中民主党派监督的前进之路

（一）加強信息公开，提高民主监督认识，鼓励、支持和引导民主党派将民主监督落实到深处

第一，要鼓励民主党派进行民主监督。新中国建立后，中国共产党和各民主党派逐渐形成“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的亲密友党关系，民主党派监督作为政治职能在党和国家事务中发挥着重要作用。在全面从严治党的背景下，中国共产党党的建设更需要民主党派的监督。

第二，各级组织和党员干部要重视和支持民主党派监督。在与民主党派的合作和交流中要充分发扬民主，不仅要认真听取民主党派意见和建议，认真对待民主党派反映的问题，而且要在实践中自觉地改正自己的问题，在与民主党派的合作中及其监督下作出正确的决策，解决问题。

第三，加强党务等信息公开。民主监督的作用能否有效发挥与民主党派所掌握的信息相关，只有了解和掌握真实有效的信息，民主党派才更有可能作出更高质量的民主监督。为此，需要进一步公开党务等信息，客观公正地公开取得的成绩、存在的问题以及过程中的具体环节和措施，与人民群众和民主党派共享信息，不仅有利于提高执政水平和执政能力，加强党的建设，也有利于提高人民群众和民主党派参与政治生活的意识和水平。

（二）强化政党意识，提高监督能力，在实践中将全面从严治党应用于自身

在全面从严治党的背景下，中国共产党作为主体起着决定作用，民主党派作为与中国共产党一道致力于中华民族伟大复兴的参政党也有着不可推卸的责任。第一，民主党派要强化监督意识，对中国共产党的民主监督不仅仅是其作为民主党派的一项职能，更是其不可推卸的责任。中国梦的实现是全体中国人民共同的事业，民主党派作为中国的一股政治力量，发挥民主监督职能，助推中国共产党全面从严治党，为早日实现中国梦而奋斗更是其义不容辞的责任。第二，民主党派要提高监督能力和水平，监督水平的高低影响着其对全面从严治党作用的发挥。民主党派不仅需要不断学习新的理论，而且更要将理论与实践相结合，尤其是重视人民群众及其所联系的一部分社会主义建设者和爱国者，积极吸取他们的经验，反映他们的意见和建议，做好人民群众与中国共产党之间的联系人。第三，民主党派需要加强自身建设，从严治理自身。全面从严治党的主体是中国共产党，民主党派也应与时俱进，加强自身的建设，完善自己，以自身的先进促进中国共产党的先进、推动中国梦的实现。

（三）创新制度设计，强化体制规范，构建民主监督的法制体系

现有的民主监督有多种形式，比如政协中民主党派的监督，重大决策中民主党派的意见，等等。这些构成民主党派行使民主监督职能的主要体系，虽然起着不可替代的作用，但缺乏制度化和法制化，仍然需要改进和完善。第一，进一步规范民主监督程序。民主党派收集信息分析问题、行使职能、提出意见，这一过程需要建立一套更加规范完善的程序，并且使之常态化。第二，加强民主监督法制保障。将民主监督纳入法律范围，只有当民主党派的建议和意见能够得到有效采纳，民主党派才会更加积极发挥监督的职能，提高监督的意识和水平。

（作者单位：武汉晴川学院）