高校教学质量评价研究现状及几点认识

倪晗，刘丽

摘 要：随着政治、经济的快速发展，中国的高等教育自20世纪90年代末开始进入大众化进程。高校培养出来的人才所体现出来的素质是教学质量和教学效果最直观的体现。因此我国把提升高校教学质量视为提高本国综合国力、增强国际竞争能力，实现国家长期发展的战略目标。教学质量评价也成为政府和教育管理部门、管理、建设、改革和保证教学质量的重要手段。从高校教学质量评价的现状出发，分析高校教学质量的原则和体系，采取有效措施来提高教学质量，对高等教育的发展起着重要作用。

关键词：教学评价;教学质量;教学资源

中图分类号：G642.4

文献标识码：A

收稿日期：2018-10-31

基金项目：黑龙江省高等教育教学改革研究项目（SJGY20170024）。

作者简介：倪 晗（1969—），男，黑龙江大庆人，博士，研究员，东北石油大学教育科学学院副院长;

刘 丽（1995—），女，黑龙江哈尔滨人，东北石油大学教育科学学院硕士在读，研究方向：高等教育。

教育质量评价是大学教育质量保证的核心内容。中国的高等教育正处于发展阶段，人才、教学和质量这些概念也在深入到各个领域不断发展。高校教育质量的科学有效评价已成为高校教学质量评估中需要解决的首要问题。本文试图通过对我国高校教育质量现状的分析，并结合国内外成功案例及优秀经验，对我国教育质量的发展趋势展开做一简要论述。

一、教学评价在教学质量管理工作中的作用

为了实现高等教育工作的质量保证与长期发展，世界各国都采取了依据本国国情来进行改革的系列措施，建立了相应的高等教育质量评价体系。以美国为例，美国在洪堡提出大学要培养个性和谐发展的人，大学教育须与科学的教学方法理论相结合，做到培养人才、尊重人才，在威斯康星模型影响下的研究与教学体制改革以来，市场和社会对人才的需求日益影响着大学内部的发展。教学评价工作的开展在美国已经有近百年的历史，已经具备了较为完善的院校自评及外部评价相结合的评价体系。美国是典型的分权制国家，国会规定，只要各州不违反宪法总原则，凡是宪法中没有提到的具体事物都由各州自行决定，因此，州政府主要依靠高等教育质量评价来监督和保证大学教育的质量。目前，美国独立的非官方地方大学认证机构和专业认证机构在全球各大学都拥有高质量的教学。对高等教育的促进和发展做出了重要贡献。这在鼓励教师积极投身参与到教育工作方面发挥了重要作用。

自20世纪90年代以来，我国借鉴国外教学评价理论，并依据本国国情进行实际结合，逐步形成高校实践发展和教学评价体系，取得了相应成就。政府实施的本科教学评估也逐渐走进了校园。2011年，教育部发布了《关于普通高校本科教学评估的意见》（12所高校评估）明确指出“加强高校质量保证的主体意识，完善学校内部的自我评价体系，建立和完善学校内部的质量保证体系”重点是教师和学生对教学工作的评价，重点是评估学生的学习效果和教学资源的使用效率，并注重对教师培训质量的评价。相应的评估文件，法律法规的颁布，以及本科教学评价的发展，都促进了我国高校内部质量保证体系的建立。

二、我国高校教学评价的发展与现状

自1985年“教育制度改革决定”文件颁布以来，中国的教育评价受到各界的广泛关注。中外交流日益频繁，各种理论、思潮因此得到了广泛的研究与传播。根据1990年国家高等教育评估委员会的“暂行规定”，大学进一步向制度化方向发展。同时，教学工作的评价也受到了国家、社会和大学的广泛关注。随着教育评价理论的发展和制度化的发展，各种评价活动逐渐开始。2010年，中国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确指出：“把提高质量作为教育改革和发展的核心任务”，“改革教育质量评估和人才评价体系，提高教育教学评价水平，根据培养目标和人才理念建立科学多样的评价标准”。与此同时，以学习为中心的高校教学评价成为各国高校教学评价发展的重要趋势，主要来自两条路径。一是来自政府和社会的对于人才的需求，要求大学为国家建设提供更多更好的优质工作者。另一种源于高校自身内部提升的诉求，从而使教学评价逐渐成为高校不断提高自身水平的重要举措。

教学质量评价是一种建设性的互动过程，不仅关注于眼前的评价结果，还注重评价后教学质量的长期成长与发展。从中国教育质量评价的发展来看，不难看出其发展速度非常快。这与国家对大学教育的重视是分不开的，也与教育工作者和理论工作者的辛勤工作密不可分。但由于起步晚、发展时间短，自身还存在些许问题亟须完善。特在此总结出以下几个特点。

高校教育质量评价所采用的评价标准多为统一标准，很少考虑到因我国各地域经济发展水平不同，使各高校的发展也深受影响。例如，东部沿海地区经济发展速度快，师资生源较西北部地区高校更为丰富。而以北京为首的一些行政特区的高校受政治因素影响，成为发展改革的试行先例，这相对一些二三线城市高校的发展改革也占有相对明显优势。同时各高校学科专业的特点不同也会使统一的评价标准达不到预期的效果。統一的标准虽然有着规范统一、容易对比、操作简便的优点。但制定一个统一评价让大家有据可循会出现评价机械化，且评价者多为专业人员，很容易给出印象的结果不足以评价高校的教学质量。

由于我国发展长期受计划经济体制影响，评价基本多来自行政评价及外部评价。这使高校对教学质量评价出现“应评”“配合”的现象存在被动性。这样看来虽然评价活动不少，但是所带来的成效却难以保证。评价方法更侧重于总结性评价，忽略评价中各环节和过程之间的联系。评价的形式过于单一，评价的内容片面性强，评价重点过于强调量化。

教学质量评价的目的是提高高校教学质量，特别是提高教师的教学质量和学生学习质量。因此，整个评价过程中师生的地位尤为重要，不容忽视。但是，教学质量评价观念缺乏“以人为本”的思想，一是在观念上对教学质量评价本身的不够重视。二是在教学评价过程中多采用终结性评价，多以奖惩、定性为目的，较少的关注教师的专业发展与学生德智体美劳的全面发展。评价过程中很明显组织者和评价者更有动力参与评估过程。教师和学生作为评判者往往处于被动地位，很容易出现走形式来对教学质量进行评价。学生参与、自我评价和教师自我评价方法尚未得到应有的重视，这将削弱评价的客观性。

在进行评价的过程中过于强调量化，一些非智力因素的综合性评价未能展开，从而忽略了评价的科学性。评价的制度体系不完善、评价机制不健全使评价结果没能得到充分的利用，评价反馈的促进功能得不到充分发挥。评价过程的形成性评估和准备评估方面没有得到认真对待。评价的管理职能尚未得到充分利用。这也是中国高等教育质量评价现状中的一个重大问题。

三、重视高校教学评价建设，提高高校教学质量的策略与方法

评价作为管理的重要组成部分，融入了高校的教学管理中。发达西方国家在这方面已经有了许多优秀的成功经验，不仅理论基础雄厚，制度体系健全，评价种类也十分繁多。经学习先进经验并结合本国国情后，我国教学质量评价的发展趋势主要表现为：评价分层化、经常化、制度化。重视评价中的过程性及全面性。评价方法多样化，强调综合性评价和对评价结果的二次评价。

评价体系的建立是评价活动的基础和依据，是评价活动的指导方向。因此，建立全面的科学评价指标体系是进一步深化评价的首要目标。可以通过分层，做到依据各地域高校自身的发展特点及水平制定相应的评价制度以及评价标准，做到因地适宜。得出评价结果指出其发展中的优势与不足，并做出具有针对性的改革方法与策略。评价全面性也并不是指要做到面面俱到，毕竟精力与资源十分有限，因此我们要与科学性相结合，将量化与非量化相结合，科学分类，并选择代表性指标。

概念是客观事物在人类意识中的反应。这些价值观的形成与人才、教育和质量的概念密切相关。因此，有必要加强对学生的评价，对学生的自我评价，以及对教师自我评价的评价。学生是教师教学活动过程中的直接感受，对教师的教学效果和教学现状有最全面的了解。因此，让学生评价教师，以获得更客观的评价结果。学生自评与教师自评是基于人对自身劳动成果和学习成果是第一有评价权威的人。在评价过程中，情绪因素和非智力因素的评价在其他方面具有不可替代的优势。

评价过程的开展，重点在于它的程序性和综合性。在评价活动的开展中，初步评价是教学活动开始前的评价，主要包括三个方面：背景评价、目标评价和诊断评价。形成性评价可以及时反映出教学活动中教师教与学生学中所存在的弊端与不足，并对其所出现的问题进行反馈调节。在教学活动结束后进行的评价称为总结性评价，目的是判断教学质量。在所有评价活动结束后对每个评价会议的结果进行第二次总结评价。可以保证结果更加科学和客观。充分利用评价结果及时反馈给予改正建议对教与学质量的提高有着重要的作用。

为了提高评估的客观性和科学性，我们可以结合使用定期评价和随机评价。第一，这种随机评价方法的发展可以更好地反映教学中正常活动的水平，也可以折射出教育質量潜在的水平。第二，将定性评价与定量评价相结合。定量研究是通过科学手段对事物数量进行分析和评价，比定性研究更加详细和准确。将二者相结合能能迅速准确的将局部的认识转化到整体的认识。

良好的教学质量需将科学的教育管理体系作为保障，科学的教育管理需要通过卓有成效的教学质量评价机制落实。在进行教学质量评价中也要注意与教学管理系统中各部门之间的联系和发展，建立多渠道自上而下的信息反馈机制，规范评价程序。实行激励制度，使参评成绩优秀者得到实质性奖励，教学质量与绩效相挂钩形成奖励也可侧面提高教师教学质量。

纵观整体教学评价结果，该结果不仅受对教师教学活动与学生学习结果的影响，还受到身边教学物质环境与精神环境的影响。要分析我国教学质量评价，现在对于教学“生态”评价这一方面的研究还需要加强。所以亟须教学评价理论者与实践者进行更进一步的研究与探讨。

参考文献：

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