为办好人民满意的首都教育护航——2017北京教育督导年终扫描

2017年，北京市人民政府教育督导室深入学习贯彻落实党的十八大及历次全会、党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义教育思想为指导，紧紧围绕“办人民满意教育”的宗旨和教育改革发展的重点任务，认真贯彻落实全国教育督导工作部署要求，全面推进立德树人，推进落实教育督导改革各项任务，有效履行督政、督学、评估监测各项职责并取得重要成果，有力推动了首都教育事业的改革发展。

督导大事

2017年对首都教育督导来说是意义重大的一年。这一年，北京市人民政府教育督导室高效推动各项工作的落实，高标准完成了多项全国性教育督导工作，一件件督导“大事”对首都教育改革与发展产生了深远影响。

1 扎实开展幼儿园办园行为督导评估工作

积极落实教育部和国务院督导办工作部署和要求，在全市部署实施幼儿园办园行为督导评估工作。整合市级督学、各区教委、区督导室及相关业务处室力量，统筹组织8个检查组赴16个区63所经审批的民办园和无级类公办幼儿园进行实地督导检查，督促幼儿园规范办园行为，不断提高保教质量和水平。研究提出北京市幼儿园办园质量综合督导评估标准和指标要点，探索建立健全幼儿园监督监管长效机制。

2 圆满完成2017年国家义务教育质量监测实施工作

按照国务院教育督导委员会办公室工作部署，北京市人民政府教育督导室组织全市16个区（含燕山地区）的195所小学、128所初中的9600名四年级和八年级学生，3500余名校长、教师和班主任参加了国家义务教育阶段科学、德育学科质量监测，圆满完成2017年国家义务教育质量监测实施工作。北京市人民政府教育督导室被教育部基础教育质量监测中心授予“省级优秀组织单位”称号，东城区人民政府教育督导室等9个单位被授予“县级优秀组织单位”称号。

3 高质量创建中小学校责任督学挂牌督导创新区

注重经验总结、示范引领，为获得首批国家级责任督学挂牌督导创新区称号的朝阳区、顺义区、大兴区、怀柔区4个区颁牌。组织开展第二批国家级责任督学挂牌督导创新区评估认定工作，指导东城区、西城区、石景山区、门头沟区、通州区、昌平区6个区以首善标准迎接国务院督导委员会办公室专家组实地核查，并得到专家组的充分肯定。指导丰台区、房山区、平谷区、密云区、延庆区5个区完成第三批国家级责任督学挂牌督导创新区申报工作。

4 高水平实施市属高校本科教学工作审核评估和本科专业评估

编制印发《北京市普通高等学校本科教学工作审核评估实施方案》，组建市属高校审核评估专家队伍，拟定进校考察实施方案，编制本科教学工作审核评估工作手册，明确教学基本状态数据填报和审核评估管理信息系统操作等主要内容。在扎实做好各项准备工作的基础上，周密实施对首都师范大学、北京工业大学、北京建筑大学和首都体育学院4所高校本科教学审核评估工作。在2016年完成市属高校英语、计算机、会计学三个专业试点评估工作的基础上，形成本科专业评估试点结果，召开通报会，推动高校重视本科专业评估结果的使用。进一步修订完善本科专业评估指标体系和评估工具，研究制定北京地区普通高等学校专业评估实施方案，为全面推进地区高校专业评估工作奠定坚实基础。

5 进一步完善教育督导体系

市、区两级教育督导改革深入实施。推动各区按照“两科一中心”或“三科一中心”架构健全机构，各区均成立区政府教育督导委员会，教育督导机构和职能建设取得全面进展。各区在督学责任区建设、责任督学挂牌督导、教育教学质量评估监测及督学队伍建设等方面取得明显成效。全市教育督导“职能体系”“工作体系”“政策标准体系”“支持保障体系”日臻完善。

教育督导政策、标准研制工作基本完成。研制构建了涵盖政策、规划、制度、标准、工具与规程等具体内容的政策标准体系。印发实施《关于深化教育督导改革的实施意见》等督导工作制度文件，研制《区级人民政府履行教育职责督导实施办法》和《区级教育行政部门履行教育职责督导实施办法》，以及中小学校素质教育、职业院校职业技能人才培养等系列教育督导评估监测标准，形成一套较为完整的督导评估与监测评价的政策、标准、工具和规程。

第三方教育评估监测机制有效运行。印发实施《北京市人民政府教育督导室教育评估监测项目委托实施管理办法》等四个配套文件，公开遴选高层次评估专家和高水平第三方机构。39家社会第三方机构，699名高水平专家入库，成为实现高水平教育评估监测工作的重要社会支撑力量。编制印发《教育督导评估监测项目委托实施评审工作方案》，发布本级委托项目33个，政府采购和委托实施教育督导评估监测项目16个，第三方教育评估监测机制运转良好。

督导日志

2017年对首都教育督导来说是丰收的一年。这一年，北京市人民政府教育督导室狠抓履职，扎实稳妥地推进日常工作，在督政、督学、评估监测等领域取得了一系列重要成果。

强化督政工作，督促政府履职尽责

2017年，市政府教育督导室主要围绕教育执法督导检查、服务教育综合改革的综合督政、同级督政、面向问题解决的跟踪督导等方面开展督政工作，督促政府相关部门积极履行教育职责。

【行动】

实地调研7个区、60所学校，召开25个座谈会，综合研判中小学在办学模式、体制机制改革实践中存在的突出矛盾和问题，提出针对性的政策建议。

围绕督政工作标准建设、组织实施、结果使用等内容，开展全市同级督政督导调研。通过多种方式深入了解各区同级督政开展情况，为进一步健全完善市、区两级督政工作机制，提升督政工作效能打下基础。

根据对全市中小学办学条件督导调研过程中发现的问题，向16个区（包括燕山地区）送达问题清单，提出整改建议，明示问题和责任，并要求限期整改。

2017年9月，对北京一轻控股有限责任公司等单位开展依法履行职工教育法定职责情况的督导检查，督促行业企业切实增强法律职责意识，保障一线职工教育培训权益。

2017年11月-12月，对全市16个区（含燕山地区）开展区政府执行法律法规情况的督导检查，并对西城区等6个区进行了实地督导，督促各区切实履行资源保障职责。

积极开展学校教育督导工作，助力教育改革发展

2017年，北京市政府教育督导室全面推进中、小、幼、职责任督学挂牌督导工作（包括印发实施《幼儿园责任督学挂牌督导暂行办法》，实现全市中、小、幼、职挂牌督导全覆盖；组织丰台等5个区通过市级责任督学挂牌督导创新区评估认定；完善督学责任区建设，组织责任督学做好经常性督导工作；针对社会主义核心价值观教育、基础教育学科教学改进和学校“减负”工作开展经常性督导；组织挂牌责任督学开展春秋季开学专项督导、空气重污染天气等应急督导并建立长效机制等），深入开展中小学校教育督导工作，创新开展职业院校课堂教学情况及贯通培养情况督导调研，统筹开展高等学校教育督导调研工作。

【行动】

2017年3月-4月，与市教委职成处、市教科院联合开展对全市26所高等职业院校课堂教学诊断和现状调研工作，深入了解高等职业院校课堂教学现状，促进高职院校建立常态化的课堂教学质量监测保障机制，持续提升高职院校人才培养质量。

2017年6月7日-8日，联合两委一室相关处室、市级督学、市高教学会和高师培训中心人员等组成督导调研组，对北京服装学院等9所市属高校的师德建设、学风建设工作开展督导调研，深入了解市属高校师德建设、学风建设工作开展情况。

2017年6月20日，召开全市中小学校责任督学挂牌督导工作交流会。全面总结、部署中小学责任督学挂牌督导工作，推广交流各区的成功经验和有效做法，提高责任督学挂牌督导工作实效性。

2017年9月，组织挂牌责任督学开展春秋季开学专项督导，确保开学安全有序。

2017年11月13日-23日，组织对丰台区、房山区、平谷区、密云区、延庆区五个区的中小学校责任督学挂牌督导创新区争创工作进行实地核查，五个区均以良好的成绩通过了市级责任督学挂牌督导创新区评估认定。

2017年12月，印发实施《幼儿园责任督学挂牌督导暂行办法》，为全市各级各类幼儿园配备864名责任督学，实现全市中小学、职业高中、幼儿园挂牌督导全覆盖。

有效实施评估监测，促进各级各类教育质量提升

2017年，北京市政府教育督导室有效实施评估监测工作，重点工作包括：组织开展学前教育发展状况监测，有效加强2016年国家义务教育质量监测结果使用，研制完成《北京市中小学生综合素质监测评价实施办法》，认真完成《北京市2016年高等教育本科教学状态分析报告》，统筹做好研究生论文抽检工作，如期完成2017年北京市教育工作满意度调查。

【行动】

2017年9月29日，与北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心举行区域教育质量监测合作框架协议签约仪式，协作完成全市义务教育质量监测总报告和分报告，并做好报告解读。组建义务教育质量监测专家队伍，指导区、校做好监测结果使用，促进基础教育质量的提升。

总结形成北京市2016年学前教育发展状况监测报告，加强监测结果的有效使用。研究制定《北京市学前教育发展状况监测工作实施方案》，部署落实北京市学前教育发展状况年度监测。

组织召开专家论证会和专题研讨会，探索构建北京市基础教育质量监测体系，形成《北京市中小学生综合素质监测评价实施办法（征求意见稿）》。实施北京市中小学生综合素质监测评价工具研制工作。

依据北京地区高等学校2015-2016学年度本科教学基本状态数据，编制本科教学质量年报，实现对地区普通高等学校本科教学工作的常态监测。

组织对2015-2016学年度北京地区硕士学位论文（军队系统除外）进行随机抽检。扎实做好2016年硕士学位论文抽检报告的深度分析和抽检结果反馈，部署实施2017年北京地区硕士学位论文抽检工作。

组织召开北京市2016年教育工作满意度调查结果通报暨2017年教育工作满意度调查启动会，推进实施2017年教育工作满意度调查工作，并初步形成调查结果，推动区政府及相关职能部门有针对性地做好改进工作。

教育督导专业化水平进一步提升

督学队伍管理与培训日益规范。建成包括专业化督学、高素质教育督导管理人员、高水平教育督导专家、专业化社会支持机构、多元化教育督导社会监督力量在内的五支人力保障队伍，为教育督导全面履职奠定坚实基础。开展全市督导人员信息采集和区级督学备案试点，实现市、区两级2000余名督导人员信息入库，规范督学管理。不断优化督学专业培训，研制出台《北京市督学培训“十三五”规划》，加快研发督学培训课程标准、大纲和系列教材，推进督学培训师资库建设；与国家教育行政学院签订协议，推进网络培训课程共享和督学培训实践基地建设，不断优化督学专业培训。

教育督导信息化应用更加深入。积极推进优化管理服务平台三期建设，实现门户网站、信息平台、蓝信和微信公众号的互联互通，夯实信息整合融通的基础平台建设。按照一级建设、四级应用的模式，强化市级版建设，推动区级、学校和督学平台应用，在6个试点区开展信息平台应用培训。积极整合北京市中小学电子学籍数据等9类基础数据，推进北京教育督导数据库建设。持续推进功能模块开发建设，先后为国家义务教育质量监测、督学挂牌督导、初中开放性实践活动、义务教育入学、教育工作社会满意度调查、办公自动化等方面工作提供了良好的平台保障和数据支撑。

教育督导交流与合作不断深化。2017年，市政府教育督导室加强国内国际交流，拓展了教育督导的视野。重点工作包括：与北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心签订区域教育质量监测合作框架协议；成功举办以“教育督导信息化发展与应用”为主题的第九届教育督导与评价研讨会和以“扎实推进教育督导区域协同发展、全面深化教育督导体制机制改革”为主题的2017京津冀教育督导区域协作研讨会；与全国多地广泛开展交流互访活动，先后接待南京等市督导团前来学习考察，组织四川省什邡市教育督导干部到东城等区挂职锻炼、跟岗学习等。

【行动】

2017年6月15日-16日，成功举办北京2017教育督导与评价研讨会。会上举行了北京市教育督导信息管理应用系统的开通仪式，展示了教育督导信息化应用的成果，充分探讨了教育督导信息化发展与应用的现状及未来发展趋势，为全国教育督导工作搭建了良好的交流合作平台。

2017年11月20日，由北京、天津、河北和青岛市政府教育督导室主办的2017京津冀（青岛）教育督导区域协作研讨会在河北廊坊举行。会上，北京与青岛签署了教育督导协作机制框架协议，共建跨区域教育督导协作机制。牵头制定京津冀教育督导合作实施方案，召开京津冀（青岛）教育督导工作合作会议，围绕重点工作深化合作。

教育督导党建工作扎实有效。高度重视党建工作，市政府教育督导室领导亲自上台讲党课，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。坚持从严治党，建立完善的第三方教育督导评估监测机制，深化落实党风廉政建设主体责任。坚持民主集中制，按期召开督导室主任办公会，研究讨论“三重一大”事项，部署落实两委一室各项工作任务。坚持组织引领，多种形式落实“三会一课”。坚持调查研究，各处各支部积极参与中小学校课程、教材建设和招生工作专项检查，开展“高峰论坛”安全稳定、“十九大”期间安全稳定和秋季开学情况等实地督查，进行高校党建与思政课工作专项检查、高校党建评估等多项工作。

2018年，北京市人民政府教育督导室将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“围绕大局、把握重点、深化落实、整体提升”的工作思路，深入推进教育督导改革发展各项工作，继续深化落实教育督导改革的重点工作、强化政府履行教育职责督导、优化学校教育教学督导、科学实施教育评估监测、持续提升教育督导履职能力，为办好人民满意的首都教育一路护航。