军队任职教育考核评价方法研究

钟强晖+孙胜祥+林名驰

摘 要：随着军队任职教育改革不断深化，传统单一的毕业考试成绩难以全面评价学员能力素质，为了更好地提高培训效果，考核评价方式应当与培训目标、教学内容和教学方法相适应。本文以近年来的装备价格审核任职教育改革实践为例，从构建考核评价体系、采用新型考核方法等方面进行了有益的探索。

关键词：军队任职教育；装备价格审核；评价指标；考核方法

中图分类号：G712 文献标识码：A

近年来，军队院校教育逐步由以学历教育向学历教育和任职教育并重的转型，任职教育已成为军校的主要教学任务，鉴于任职教育不同于学历教育的特点，不能照搬学历教育通常采取的考核模式。因此，迫切需要开展军队任职教育考核评价的研究实践。

从2003年起，海军工程大学作为全军装备价格审核培训的唯一单位，已累计举办了全军装备价格审核中级培训班10余期。随着装备采购制度改革和军品价格工作改革的深入，装备价格审核任职教育的培训目标逐渐调整为优化人员知识结构和提高岗位任职能力，近年来我们根据装备价格审核任职教育的目标和特点，结合教学内容和教学方法，对任职教育考核模式的改革进行了有益尝试。

一、军队任职教育特点和考核现状

军队院校的任职教育是指按照军事职业岗位的需要，给予受教育者以岗位任职所需要的知识、技能和态度的教育，具有明确的岗位指向性、教学的实践性强、教学时间较短等特点。尤其对于短期培训而言，其重要任务是提高学员的任职能力，这就决定了其培训任务和内容必须由学历教育阶段的“以知识传授为主”向任职教育阶段的“以能力培养为主”转变。由于军校任职教育的培训对象大都具有系统的学历教育经历和部队基层工作经验，其对知识的获取已超出课堂教学的范围。因此，任职教育不能单纯采用传统的课堂教学，而应依据培训内容、对象和目标，有针对性地开展多样化的实践操作教学。而对于课堂教学，应主要用于讲授新知识、传播新理论、学习新技术，完善学员的知识结构，且教学方法也不应仅限于传统的灌输式教学，而要注重采取启发式、讨论式互动教学方法。

虽然对于具体不同专业和岗位，任职教育特点还要具体分析，但鉴于任职教育不同于学历教育的一般特点，其考核模式应当根据任职教育的特点做出相应调整。考核是考查学员学习效果、教师教学质量的重要方法手段，其突出作用不仅体现在对学员的评价上，更重要的体现在对教学及教学改革的导向作用上。然而，目前许多任职教育的教学内容和方法虽然发生了很大变化，但考核还大量沿用了学历教育的考核模式，考核模式改革滞后的问题逐步显现，单一的评价指标，如通过一般的考试成绩必然难于准确量化考核评价培训效果，反过来也不能有效指导任职教育的教法创新，难以持续有效地改进任职教育教学实践，这一问题在装备价格审核任职教育的早期阶段也同样存在。

装备价格审核工作主要与地方企事业单位进行接触和交锋，所需的知识综合程度较高，业务能力需要通过不断实践累积，随着装备采购制度和军品价格工作改革不断推进，价格工作将逐步建立购置目标价格生成机制、过程成本监控机制和激励约束定价机制等新型价格形成机制，对装备价格审核人员的综合素质要求越来越高。因此，装备价格审核任职培训的内容不仅包括了工业会计、成本核算、企业管理、劳动定额、装备价格等专业知识，还涉及装备目标价格测算、过程成本监控、激励约束定价、装备全寿命费用管理等前沿知识，更重要的是，培训要强化锻炼学员的装备价格审核實际操作能力和分析、解决实际问题的能力。鉴于装备价格审核任职教育的复杂性和综合性，为了综合评价考核培训效果，近年来，我们根据装备价格审核任职教育的目标和特点，结合教学内容和教学方法，对任职教育考核模式的改革进行了有益的尝试，建立科学、实用的考核评价体系，采用多样化的考核方法。

二、构建任职教育考核评价体系

无论采用什么考核模式，目的都是为提高培训效果，满足培训目标。因此，建立科学的考核评价指标，首先应当根据军队任职教育的特点，紧紧围绕培训的目标设置教学内容和评价指标，并根据教学内容重要度和考核方式，分配指标权重。

（一）培训人员应具备的知识结构和能力素质

为了使培训目标更为具体，便于操作，也为了更好评价目标的完成程度，通常将目标进行分解细化。一般情况下，培训目标可从理论和实践两方面去评价，即培训人员在培训后应具备怎样的知识结构与能力素质。在这两个子目标下可以继续细化，并对应相应的教学内容，视不同的重要程度对各考核评价指标分配相应权重。

以装备价格审核人员为例，根据装备价格审核工作的需要和发展，其任职教育的培养目标主要是装备价格审核人员应该具备的知识结构和能力素质。由于装备价格审核工作既跟经济紧密相关，又跟装备紧密相关，涉及多方面、多学科交叉的知识，这决定了装备价格审核人员应具备“复合型”的知识结构，从事装备价格审核工作的人员一般要熟悉企业会计、劳动定额管理、装备价格理论基础与前沿等相关经济管理知识，既要懂得成本核算、有相当的成本价格理论水平，又要有工程技术人员的业务素质，了解装备的主要工艺流程和工程管理知识。另外，还需具备较强的价格审核技能，综合分析和判断能力，以及较强的谈判能力和写作能力等能力素质。

（二）考核评价指标指标的建立和权重分配

装备价格审核任职教育考核评价指标体系应在知识结构和能力素质两方面进行构建。结合教学内容和教学方法，选择合适的评价指标。近年来，装备价格审核教学内容在不断改进，从单纯的讲授价格审核知识扩展到学员应了解价格理论基础、财会基础、企业管理等知识，熟悉价格工作改革成果，进行大量的模拟实作课程和案例分析讨论。教学方法上也更加多样化，采取教员讲授、专家讲座、案例教学、研讨交流、案例编写、模拟实践等多种方式方法。因此，在知识结构方面，根据掌握知识的学科性质可选用价格理论知识、财会知识、企业管理、价格审核理论与方法四个指标来评价，重点考查学员掌握相关知识的全面性和前沿性；在能力素质方面，根据培训学员能力的侧重点不同，可选用模拟实作、案例编写、案例研讨、课题论文等四个指标来评价，突出学员解决问题能力、实际操作能力和创造能力。需要说明的是，在具体选择评价指标时，可根据培训计划灵活调整。endprint

以上以装备价格审核为例对构建考核评价指标做了说明。在量化考核过程中，各指标的权重比例应根据与培训目标相关程度、重要程度、紧迫程度进行合理分配。考虑任职教育的课程考核评价要以能力为导向，从以考核课程知识为中心转变到考核学员分析解决实际问题能力与履行特定岗位的任职能力为中心，因此，一般能力素质方面的权重应大于知识结构方面的权重，再根据对这两方面所属评价指标的考核方法，合理设置不同指标的权重。比如假设知识结构方面所属的的几个评价指标都可采用统一考卷的形式进行考核，那么在试题内容的分配上应体现这几个指标的权重；对于能力素质方面，若所属指标的考核方式不尽相同，为了保证一致性，指标的权重比应是在同一种量化方法下确定，如采用专家打分法确定考核能力素质所属指标的权重。

三、选择或创新适合的任职教育考核方法

要想通过考核达到测量、甄别、评价学员学习状况和综合素质的目的，应当走出传统单一的考试方式和方法，建立多样性、针对性、生动性、有效性紧密结合的灵活考核方法是健全任职教育院校考核制度的关键。不同的考核评价指标需要采用合适的考核方法。如传统笔试考核法、现场答辩考核法、作业实践考核法、工作模拟考核法等适用的考核方法。

以装备价格审核任职教育为例，装备价格审核任职教育一方面在于完善学员的知识结构，紧跟改革前沿理论，更重要的是在于提高学员分析、解决部队现实问题的能力，具有专题式教学的特点，考核方法上应该从传统的知识考核到知识考核与能力考核并重的转变。因而，考核方式应根据不同教学内容和所采取的教学方法，从重点评价学员某一方面素质出发，灵活选用或创新考核方式，不宜采用单一的考核方式。根据装备价格审核任职教育特点，主要采用了以下几种考核方式：

（一）开卷考核法

笔试作为最普遍、最基础的考核方式，主要用于考察学员对基础理论和岗位任职相关知识的掌握程度。装备价格审核涉及的理论知识众多，学员短时间的培训决定了重点在于了解这些知识，完善自身知识结构，而对价格审核技能方面的知识则侧重理解和应用。因此，考试宜采用开卷方式进行，考试内容偏重计算题和综合题，重点在考核学员对所学知识点的理解，并能够初步应用，而不关注学员对知识的记忆程度。开卷考核可以减轻学员的备考压力，加强学员的综合分析能力，使学员有更多的时间和精力投入模拟实作、案例编写研讨等实践训练中。

（二）模拟实作考核法

模拟实作考核法是通过仿真模拟演练对学员实践能力考核的方法，教员指导学员综合运用所学的装备价格知识和装备价格审核方法，对一套系统的模拟装备报价材料进行全面审核，撰写审价工作底稿和审价报告。在实践中，还可设置报价环节，实际报价与审价工作岗位均相应设置不同的小组角色，突出对抗性。教员根据学员价格审核模拟完成情况或学员临场处置能力的综合表现进行考核。模拟实作考核具有针对性强、开放性强的特点，可充分发挥学员的创新能力，对深入挖掘学员自身潜力具有较大的促进作用。

（三）案例研讨考核法

由于学员都来自各军兵种装备价格审核工作一线，具有相应的工作经验，有利于针对装备价格审核工作中存在的热点、难点和重点问题组织研讨，并广泛进行经验交流。教员针对典型问题进行整合和提炼形成不同主题，设计相应的案例，并提前布置给学员，让他们课前分组对案例相关内容进行充分的了解和讨论，课堂上组织各小组进行集中讨论，让学员把案例中涉及到的相关疑虑和理论上的困惑全部表达出来，教员对其中的主要问题和相关结论进行总结和点评。教员在考核时，应重点对学员的观点、分析和解决问题的方法进行评价，并观察学员的课堂表现，对案例的破解能力和速度、语言表达能力、提纯原理能力等进行考察，真实反映学员的综合能力。案例研讨能够很好地激发学员的主动性和学习兴趣，培养学员的创新思维、创造能力。

（四）论文撰写考核法

课题研究是提高培训学员素质的重要方式之一，通过课题研究能有效地提高培训学员的解决实际问题的能力，促使培训学员养成反思的习惯。因此，我们对武器装备审价理论与实践工作中存在的热点、难点、重点等典型问题进行整理，在学员来校报到之前发给学员，使学员结合本职工作去学习，带着问题去学习，学习结束后要求写出论文。论文的考核从分析问题的严密性，论据的合理性、解决问题的科学性、观点或方法的创新性、文字表述等方面进行综合考评。论文撰写考核既把课题研究过程渗透到课堂教学中，又能把研究得到的新成果应用于实践活动，有助于解决工作的难点。

（五）案例编写考核法

为了培养学员总结工作经验，加强相互交流的习惯。近年来，通过创新考核方式，要求各参训学员在培训期内应完成相应的装备价格审核案例编写任务，并作为培训考核内容之一。教员指导学员按照规范的形式编写、修改案例，把经验和问题准确的展示出来。编写完成后，对优秀案例组织交流，在研讨中升华，使全体学员和教员都从中受益。考核主要按照满足教育目的和学员期望的程度、研究方法及提供资料的正确性、提供和表述资料的方式、案例的使用寿命期等指标来评价案例编写质量。案例编写考核可使学员对工作中存在的问题有了更加深刻的认识，通过案例交流，促进教学相长。

四、结语

军队任职教育考核评价应当根据任职教育的特点，围绕教学目标，结合教学内容和教学方法，构建合理的评价指标体系，并灵活运用不同的考核方法。本文主要是以装备价格价格审核培训专业为例说明应用和实践的情况，由于任职培训专业都有其自身特点，在评价指标设置和考核方法采用上还应具体分析，以便科学评价教学效果，提高学员岗位综合素质和任职能力。

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