“一带一路”倡议下高等继续教育的发展路径

张旭

摘 要：“一带一路”是党和国家领导人统揽国际国内大局、顺应全球发展而提出的重大倡议。高等继续教育是终身教育体系的重要组成部分，对“一带一路”建设具有不可或缺的人才支撑作用。在简要阐述“一带一路”话语背景的基础上，明确高等继续教育服务于“一带一路”的任务与要求，分析“一带一路”倡议下高等继续教育专业人才的培养需求，对“一带一路”倡议下高等继续教育的发展路径进行深入探究，即科学调整和优化高等继续教育专业、高规格提升高等继续教育人才培养质量、积极推动“一带一路”大学联盟建设、深化高等继续教育的国际交流与合作，从而为“一带一路”倡议下高等继续教育的创新发展提供参考。

关键词：一带一路；高等继续教育；人才培养；发展路径

中图分类号：G720 文献标识码：A

2013年，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间首次提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（ 并称为“一带一路”） 的倡议。同年中国—东盟博览会上李克强总理也提出加快“一带一路”建设，推动沿线各国经济繁荣与区域经济合作。从此，社会各界就如何推进“一带一路”建设积极探讨并建言献策。2015年，通过颁布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”建设便进入实质性运行阶段。丝绸之路经济带由中亚一直延伸至欧洲，21世纪海上丝绸之路则连通通往东南亚、中东和非洲的海上航线。2016年，教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》，在教育领域提出推进“一带一路”建设的具体思路、重点合作内容以及基础性举措。“一带一路”倡议承载我国对外开放的伟大梦想，更将成为新常态下我国经济增长和社会发展的重要途径。在这样的时代背景下，作为现代经济社会发展“引擎”之称的高等继续教育，如何积极呼应“一带一路”倡议，主动融入“一带一路”建设，创新高等继续教育对人才培养的路径，则是目前人们需要高度关注的重要课题。

一、“一带一路”倡议下高等继续教育的定位

“一带一路”主要内容包括工程建设与经济贸易、区域政治与安全秩序、人文交流与相互合作等。第一，在经济方面，通过“一带一路”形成全方位的开放格局，扩大中国同其它国家以及地区间的经济贸易和互相合作；第二，从国际安全角度考虑，通过发展“一带一路”来创设合作共享、和谐友好的国际环境。第三，从人文交流而言，“一带一路”建设会增进世界不同国家、不同地域、不同民族以及世界不同文化（中国文化、印度文化、伊斯兰教文化、欧美文化）之间的彼此了解和融合，有助于促进世界人类文明的繁荣与发展。然而“一带一路”所涉及的行业领域以及项目实施无一不需要教育，尤其是需要高等继续教育提供相应的人才支撑。目前，我国的高等继续教育取得了长足发展，也具有一定的教育开放水平，但面临“一带一路”建设人才需求新形势的任务与要求，高等继续教育既有良好的发展机遇，也面临着前所未有的挑战。

二、“一带一路”倡议下对人才培养的需求

（一） 需要基础设施投资与建设管理专业人才

“一带一路”建设重点是工程建設与经济贸易，需要大量的交通、信息、能源、金融、经济贸易等不同领域的工程技术人员、项目设计与管理等专业人才，我国的高等继续教育只有培养如交通运输、能源资源以及货币金融等项目的人才，才能有力推动“一带一路”建设，可是“一带一路”发展中对于这类专业型人才的诉求并不完全等同于目前国内专业型人才的需求，而是要求专业人才还必须具备应对国际合同的应变能力，而且熟悉国际主流的基础设施领域公私合营的融资模式等（如PPP模式），以便能有效实现投资与项目管理。

（二） 需要高层次的国际贸易人才

“一带一路”建设需要高等继续教育培养众多既懂得资本运作和货币流通，又通晓贸易规则和国际规则的专业人才。目前“一带一路”沿线国家的对外贸易已不再沿袭传统的商品贸易方式，而是转型为更加宽泛的产业贸易、资本贸易、文化贸易、知识贸易、信息贸易，这些也逐步占据我国对外贸易的主导地位和合作方式。然而，当前我国高等继续教育中实施的人才培养方案和教育模式却不能适应“一带一路”背景下的现代贸易方式，培养出来的大部分学生往往对国际贸易知识一知半解，只是进行肤浅的学习和理解，这与“一带一路”建设对于人才的需求还相差甚远，从而极大地制约了“一带一路”中国际商品贸易的发展速度及规模。所以，“一带一路”建设中，我国高等继续教育应该弥补高层次国际贸易人才培养的短板，重点将国际贸易人才的培养重点向跨境电商、知识产权交易、电子物流、国际采购等行业新知识、高技能人才倾斜，从而实现“一带一路”对国际贸易人才的迫切需求。

（三）需要综合型、复合型人才

“一带一路”建设必然涉及沿线国家的人文交流与合作，其中主要内容体现在区域性的语言文化、科技人文、卫生环保、旅游文化等人文领域的交流联系和沟通协作上。因为“一带一路”的沿线国家的国情民情、宗教信仰、地域文化等都存在非常大的差异性，针对“一带一路”建设过程中产生的问题和困难，我国的高等继续教育在响应国家对“一带一路”建设人才需求的时代背景下，加快培养更能适应“一带一路”建设需要的综合性、复合型人才。高等继续教育通过志愿者、学术研究以及文化交流等多种渠道和形式，加强对“一带一路”沿线国家风俗民情、文化特色等的了解和研究，以便更好、更快推进“一带一路”建设中的人文交流与合作。

作为最先提出“一带一路”倡议的中国，理应在“一带一路”建设和项目实施推进中承担重任，起到表率与示范作用，然而现在遇到的最大瓶颈便是小语种即非通用语言的人才短缺。在“一带一路”建设进程中，“一带一路”沿线加盟的国家数量正在不断增加，目前国内高等继续教育仍主要重视针对英语、德语、法语等大语种的专业教育，而对于小语种方面专业人才的培养力度不够，培养意识比较淡薄，从而导致小语种专业人才非常紧缺，因此目前高等继续教育中的语言人才培养状况已无法满足社会经济发展需要，成为“一带一路”建设项目顺利推进的最大障碍。因此，高等继续教育要积极适应和满足“一带一路”国家人才发展需求，重点加强对综合性、复合型人才的培养力度。endprint

三、“一带一路”倡议下高等继续教育的发展路径

（一）科学调整和优化高等继续教育专业

高校的继续教育应及时优化调整专业设置，新增与互联网经济、服务贸易与服务外包等领域相关的工程技术类专业、“一带一路”沿线国家小语种语言类专业、“一带一路”旅游文化专业、数据科学与技术专业等。教育主管部门要对高校继续教育新增专业的数量与规模进行正确引导和管理，充分发挥各高校继续教育品牌和特色，准确服务“一带一路”建设的办学定位，以避免盲目办学及竞相效仿，造成教育资源的不必要浪费。

比如，对于包括江苏开放大学在内的江苏高校继续教育，可通过调研所在东部沿海地区和长三角地区的对外国际经济贸易情况，多增设面向东南亚、非洲以及拉美地区的小语种专业，加快对小语种专业人才的培养。

对于已开设的“一带一路”战略需要培养的基础设施投资与建设管理、国际贸易等人才的专业，如建筑工程、交通运输等，应根据“一带一路”建设项目要求，按照针对性、应用性、国际化标准，重新对专业培养目标、专业课程体系、专业评价标准等进行全面设计、开发及调整，从而保证高等继续教育专业更好服务于“一带一路”建设。

（二）高规格提升高等继续教育人才培养质量

高校的继续教育在合理布局和调整专业基础上，需要把重点集中于提升专业人才培养质量。根据“一带一路”建设对专业人才要求，不断优化和创新专业人才培养模式，从培养目标、课程建设、师资队伍建设、评价标准等多方面推进专业改革。

高校的继续教育应该坚持以就业为导向，因地制宜，将培养具有国际意识和国际交往能力的国际性开放人才作为培养目标。

“一带一路”有助于我国及沿线国家在经济、社会、文化等方面的共同发展，高等继续教育的国际化理念应充分体现在专业课程及其教学过程，优化课程内容，创新课程形式，在专业课程体系中增加多元文化视角下多国历史文化、社会经济等通识课程。多开设学生海外学习项目及交流生项目，选派学生赴“一带一路”国家和地区短期交流、访问学习；注重培养学生利用掌握的专业知识与不同国度和地域的学生进行交流沟通的能力，培养学生交流协调、团队合作意识及能力，提升学生的国际就业竞争力。

专业人才培养质量取决于师资队伍师资水平，需要培育适应“一带一路”建设需要的具有国际视野和国际团队协作意识、掌握国际先进技术的师资队伍。

比如，对于“一带一路”建设急需的小语种语言等紧缺专业，高校师资严重缺乏，为保证正常开设，应积极利用社会化资源，从外部引进或从国际旅行社、外资企业、外国驻华机构等单位聘请相关的小语种专业人才，并定期安排小语种专业人才的教育教学技能培训，提高教学能力和水平。

引进国际通用的职业资格认证标准，与国外高校开展高端人才非学历培训等，不断拓展继续教育的发展空间，不断丰富开放办学的战略内涵，不断提高学校的国际化水平。高等继续教育要逐步与国际接轨，通过参照并执行国际化标准，逐步健全完善教育合作机制、规则标准以及评价标准，以便国内高等继续教育得到“一带一路”国家及国际上的广泛认可，提高我国高等继续教育的国际化水平。

（三）积极推动“一带一路”大学联盟建设

高等继续教育国际化的核心内容是人才培养和科技合作，“一带一路”大学联盟的建立可为高校继续教育拓宽国际合作的新视野。

加强“一带一路”大学联盟的细化合作，促进“一带一路”沿线国家高校融合发展，已成为高等继续教育国际化的有效路径和必要举措。借助于“一带一路”大学联盟这一重要平台与桥梁纽带，包括江苏开放大学在内的江苏高校继续教育可以与来自“一带一路”沿线的欧、亚、非高校，共同成立“一带一路”高校战略联盟，构建“一带一路”高等教育共同体，推进校际间在人才培养、科研合作、文化交流、政策研究、醫疗服务等领域展开形式多样、丰富多彩的合作交流，建立“一带一路”大学国际联盟可持续发展与管理运行机制，整合和发挥各盟校的学科优势，推动“一带一路”沿线国家和地区的高校之间在继续教育、科技领域的广泛交流和深度合作。

“一带一路”高校战略联盟除了搭建彼此之间的学术资源共享平台外，可以通过探索各高校教师、科研人员与学生交流合作机制，设立高校战略联盟开放基金，组建协同创新共同体，推进联盟成员协同创新研究，在能源、互联互通等重点领域建立联合研究中心，拓展科技合作的广度与深度，培育形式多样的人才联合培养项目。

设立“一带一路奖学金”，扩大在我国高校就读的国外学生规模，提升国际学生层次，不断推进有条件的院校和学科“走出去”开展境外办学，设立海外分校，共同为高等继续教育培养具有国际视野的高素质、综合型、复合型国际化人才，更好地服务“一带一路”沿线国家和地区的经济社会发展。

（四）深化高等继续教育的国际交流与合作

培养“一带一路”建设需要的人才是高等继续教育服务于“一带一路”的核心任务，以国际交流与合作为主要方式的高等继续教育已经成为人们选择教育的重要学习方式。

要探索一套行之有效的跨国人才交流机制。扩大“一带一路”沿线国家与包括江苏开放大学在内的高校学生互换与高校学者互访规模，开设“一带一路”对接沿线国家经济社会发展需求相关的本科生和研究生专业，吸引“一带一路”沿线国家更多的留学生来华接受高等继续教育。

进一步完善跨境教育信息沟通机制，建立与“一带一路”沿线国家继续教育学分互认转换体系，实现“一带一路”沿线国家区域内学历学位关联互认。

构建多元化的高等继续教育师资队伍，选派教师赴“一带一路”沿线国家进行交流与培训，建设国际化的高等继续教育教师团队；开展与“一带一路”沿线国家之间在国际关系、经济学、民族学、管理学、法学、文学、历史、宗教等多个领域的科研项目合作。

以“一带一路”的基础设施建设、国际经贸、物流运输、资源开发、环境污染等领域的热点、难点问题为主题，定期举办“一带一路”跨国学术论坛，举办“一带一路”大学联盟校长论坛、“一带一路”学者讲坛、“一带一路”沿线国家教育展暨留学生文化节、“一带一路”大学联盟主题音乐会、“一带一路”大学联盟高校对接交流会等系列大型交流活动。

建立“一带一路”大学国际联盟论坛成果落地机制，加强“一带一路”沿线国家学者、专家的深入交流与沟通，从而为“一带一路”的顺利实施建言献策，提供前瞻性的指导与智力支持。

积极运用网络优势，拓宽“一带一路”沿线国家教育资源共享空间。包括江苏开放大学在内的江苏高校将自己的继续教育网页与“一带一路”沿线国家和地区的高校网页进行有效链接、互访，获取国外某些著名大学、知名教授的学术讲座内容和图书情报资料，为我高等继续教育所用，以此实现我国高等继续教育与国际高等继续教育的真正接轨与深度融合。

参考文献

[1]周龙英.“一带一路”战略人才需求效应下的高等教育路径探析[J].中国成人教育，2017（4）.

[2]李星云.“一带一路”战略背景下我国高等教育的困境及发展路径[J].南京理工大学学报（社会科学版），2016（5）.endprint