浅议新形势下行政事业单位固定资产核算与管理

邓文茹

摘 要：近年来，随着行政事业单位办公条件的日益改善，大量地添置办公设备，使固定资产规模也越来越庞大。固定资产作为重要的国家资源，是各行政单位做好行政活动的物质前提和重要保障。本文通过分析当前行政事业单位固定资产核算与管理存在的问题及产生问题的原因，提出了相应的方法和建议，希望能够提高行政事业单位固定资产管理与核算的有效性。

关键词：行政事业单位；固定资产；核算管理

目前行政事业单位固定资产核算与管理中存在的弊端

资产登记管理制度方面的问题

行政事业单位的固定资产种类繁多，价值不等，记录固定资产的库存数量和调拨往来信息是固定资产管理的基础性工作，记录数据的准确与否直接关系到固定资产管理的有效性。完善的数据信息能够帮助相关领导掌握资产库存情况，从而为添置新资产做出准确参考。有了准确的库存数量，一旦出现固定资产流失的情况，相关部门也能够及时有效地发现并予以解决。

一直以来固定资产管理人员的权利与职责的分工不明确，经常出现无人看管，互相推诿，无人负责，即使出现问题也不能得到及时有效的解决，不仅造成了固定资产的浪费和流失，也使行政事业单位的固定资产管理陷入混乱无章的局面。

资产购置方面的问题

目前，对于固定资产的购置采用由上到下的审批程序，这种方式虽说是经过严格的把控，但实际上却存在着人情交易、暗箱操作等问题，并且这种审批程序手续较为繁琐，降低了事业单位的办事效率。

政府把更多的注意力放到了固定资产购置前的审批程序上，而忽略了固定资产的实际采购和应用，造成固定资产实际采购成本增加，从而减少了事业单位的流转资金，降低了事业单位的公信力。

固定资产利用方面的问题

由于长期缺乏严格规范的管理制度，财务部门把更多的注意力放在了财务的预算上而忽略了固定资产的重组利用，相互替代，资源的优化配置使得一部分固定资产提早进行更换，而另一部分固定资产即使已经不能产生效用，却仍在使用当中。这种刻板的资产管理模式，不仅降低了固定资产的利用率，也会增加行政事业单位的财政预算，从而影响了事业单位的有效运转。

行政事业单位固定资产核算与管理的改革措施

提高管理人员素质

一方面，对于事业单位内部人员，要提高其思想政治觉悟，加强高效利用和勤俭节约意识，培养以珍惜爱护固定资产为荣，以毁坏浪费为耻的敬业精神。另外对资产管理人员也要进行定期培训，提高其专业管理技能，提升固定资产的管理效率。并定期对其进行考核，保持管理人员自身专业技能及思想觉悟的持续提高与进步。

另一方面，事业单位可以面向社会公开招聘具有资产管理方面专业技能的人才。他们优秀的专业管理经验和优秀的专业技能不仅能够提高资产的利用效率，而且能够发挥先锋模范作用，带动事业单位原有的内部人员，使全体资产管理人员相互监督、相互帮助，共同为单位固定资产的核算与管理有序高效进行贡献力量。

实行固定资产数据化管理

应用固定资产信息管理软件，对固定资产进行系统化管理。对全部固定资产进行一次全面彻底的清查，将数据录入信息管理系统，建立资产数据台账，对盘盈，盘亏，毁损的固定资产根据相关管理规定作出依法处置。

通过构建一套与办公自动化相衔接的固定资产核算与管理系统，全面提高行政事业单位资产管理工作的效率，使固定资产的管理工作能够轻松有效地进行。

引入内外结合的监督机制

在事业单位内部建立健全监督体制，制定相应的监督制度。对于固定资产的处置管理严格把控，防止资产流失或遭到损害。保证做到固定资产的购置、使用、置换、报损、报废核销等处理，都能在公开透明的监督体系下进行。加强执法力度，对于固定资产的使用要严格遵循规章制度，明确相关工作人员的责任划分，通过对固定资产进行定期或不定期的检查做到账实相符，防止管理疏忽及腐败问题的发生。

引入外部监督机制，加大外部监督的力度。要求审计、财政、监察等相关部门实行对固定资产的申购、使用、增减、调拨、报废等环节的长效监督。

另外也可以利用社会力量完善外部监督机制，定期将事业单位内部资产公开化，借助社会舆论和媒体的力量，监督内部人员的履职情况，提高监督机制的运行效率，保护事业单位的内部资产不受侵害。

结语

固定资产核算工作是行政事业单位内部资产管理的一项重要基础性工作，通过建立合理申购、分类管理、科学配置、处置规范、资源共享、有效监管的固定资产核算管理的新模式，不仅能够加大对财政资金的管控力度，而且能够最大限度地提高国家财政资金的使用效率，从而避免重复建设、浪费资源，提高资产的使用效率，保证国家资金能够安全有效地用于社会主义现代化建设。

（作者单位：宝鸡职业技术学院）

【参考文献】

[1]曹颖萍.论建立行政事业单位固定资产管理新模式[J].中国林业经济，2009（04）.

[2]孙桂芬.事业单位固定资产管理存在的问题与对策[J].财经界（学术版），2010（02）..[3]周贤元.浅谈行政单位固定资产管理存在问題及建议[J].金融经济，2008（24）.

[4]柳岚，戴菁.加强事业单位固定资产管理和核算对策研究[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2008（03）.