社区教育促进失业人员再就业问题研究

李甜甜

摘要：我国是人口大国。就业形势本就比较严峻，对失业人员来说，就业问题更是头等大事。这关系着他们家庭最基本的生活问题，子女上学问题，老人养老和全家医疗保障问题。这些都是生活所必须保障的部分。可见，解决失业人员再就业问题对于维护社会稳定，提高人民生活水平和幸福感，起到正面的促进作用。

关键词：失业保险；社区教育；积极性；职业教育

在诸多困扰我国经济体制转型的问题中，有一个长期存在的、尖锐的问题，就是失业与再就业问题。国家在解决这一问题上，提出了许多相关政策法规和办法，例如：依托基层劳动保障服务中心、劳动力市场等平台，通过实施“就业帮扶”、购买公益性岗位、发放失业保险补贴等形式，多方安置、帮扶下岗失业人员。但这些举措的效果都差强人意。

国家失业保险是受国家法律保护的。通过建立专用资金款，面向符合要求的失业人员予以补贴补助，旨在保障其最基本的生活所需。但从长远来看，这并不是最佳解决方案，最重要的是想办法解决失业人员再就业问题。

一、促进失业人员再就业的重要性

我国是人口大国。就业形势本就比较严峻，对失业人员来说，就业问题更是头等大事。这关系着他们家庭最基本的生活问题，子女上学问题，老人养老和全家医疗保障问题。这些都是生活所必须保障的部分。可见，解决失业人员再就业问题对于维护社会稳定，提高人民生活水平和幸福感，起到正面的促进作用。

二、社区教育在解决这一矛盾问题上的优势

（一）我国的社区教育始于改革开放后，80年代初，借鉴了国外成熟的经验，最早在上海等大城市施行，随着社会工业化、现代化不断地发展，社区教育的重要性也越来越得以体现，发展的也越来越成熟。社区教育是继续教育的一种，这也符合国家所提倡的终身学习的观点。

（二）社区教育的不可替代性体现在以下几方面

1.便利性

社区教育最大的优势在于它是以人们群居的家庭单元集聚地为单位，在进行教育学习的同时，人们不用脱离自己的生活圈，对必须承担的基本的生活责任没有影响。

2.针对性和目的性明确

社区教育目的非常明确，就是为了帮助社区失业人员学习就业技能。属于职业教育的一种。

我们必须承认，目前的再就业培训，对于解决社区失业人员再就业这一问题，起到了不可否认的促进作用。经统计发现，现参加再就业培训人群中，有一个很普遍的现象存在，“三多”即女性多、中年多、文化素质高者多；当前社区失业人员参加职业培训的目的，仍以能否顺利就业、能否改善就业条件为主，以掌握一项知识和技能为辅；失业人员在选择具体培训机构时，对其培训内容、就业市场前景、课程组织形式等方面，有着较高的要求。

3.可选择性较多，种类丰富实用

在社区教育中心的工作人员所做的一次问卷调查报告中显示，“希望参加培训的组织形式”这一项中，选择“国家免费组织”的占53.8%，“原单位统一组织”的占比为29.1%，而选择“自费到培训机构培训”的占比仅为17.1%。在“培训的专业内容”这一项中，排在前三的位的分别为：“创业培训”占34.4%、“交通运输、仓储业”占19.3%、“商业服务”13.3%。其中“创业培训”是大家最希望得到的培训项目。

在我们的社区教育中，基本可以满足大众需求，课程进行方式为集体授课制，每一次课程参与人数在10—15人。既有学习氛围，也能使培训老师关注到每位学员。课程设置也很丰富，有电工、木工、厨师、汽车维修、特色小食、美发、手工艺品制作、办公软件、电脑编程等多个领域。满足不同行业人员的需求。且都是由政府统一安排，培训合格后，发放证书。在培训期间，失业保险中心的工作人员还会不定期抽查，以促进培训课程完整高效地进行，全方位保障就业率。

三、社区可改进的方面

社区在社区再就业教育中扮演者独一无二的重要角色，利用这一优势，对在就业教育的完善做出以下方面的改进：

（一）重视教育中心工作人员自身建设，从心理、技能各个方面转变失业者的态度

面对失业这一现实，大多人呈现一种消极的态度。觉得备受打击，对生活失去希望和热情。也有的人想要改变，但觉得自己年龄偏大，怯于再深造学习。更有一部分年轻失业人员，在择业态度上偏重追求稳定清闲高工资，有眼高手低的现象，以至于出现高不成低不就的囧像。这些情况都需要从失业者的心理入手，转变其就业观念，才能顺利的开展工作。这就需要加强我们工作人员自身的素质修养。

（二）将失业保险制度与再就业培训相结合起来，有效促进再就业培训的进行

激发起失业者学习的热情和积极性，有助于培训教育顺利高效地开展进行。教育中心可以考虑将失业保险的领取与参加再就业培训相结合起来，例如。规定失业者最多可连续领取三个月的失业金，后续必须参加再就业培训，并成功拿到证书，才可以继续领取相应的失业金。这一举措，可以避免领取失业金的失业人员得过且过，失去积极进取的热情。或给予参与培训人员一定的奖励制度。提高大家的参与热情。

四、小结

社會快速发展，经济和科技水平日益提高，对社会从业人员的文化素养和专业技能水平的要求也越来越高。同时，大量的高校毕业生涌向人才市场，给失业再就业人员带来强大的竞争压力。大部分的失业人员都有着年龄偏大，接受新事物的能力较慢，家庭责任较重的特点。因此在解决失业人员再就业这一事件，若能找到合适而有效的方法，将会事半功倍。那么，社区教育在这一问题的解决上，有着很大的优势，我们要将其作用做最充分的发挥。

参考文献：

[1]任婷，石芬芳.社区失业人员再就业培训现状与需求分析[J].职教论坛，2016（03）：6-8.

[2]温志伟.昆明市失业人员再就业问题研究[J].人力资源管理，2014（10）：11-12.

[3]柏邵文.我国现阶段再就业培训效率的研究[J].社会，2015（8）：25.

（作者单位：临汾市失业保险管理服务中心）