基于BSC的水力发电企业绩效评价体系构建

□ （长沙理工大学经济与管理学院湖南长沙 410114）

国家电力体制的改革与水电投资主体的多元化，一方面给水电企业的发展注入了新的活力，另一方面也暴露出水电企业现行的绩效评价体系存在的种种缺陷，导致现行绩效评价体系不能如实反映水电企业内部管理、安全生产、经济效益等方面的情况，因此，构建一套适合我国水力发电企业的绩效评价体系十分必要。

一、水力发电企业绩效评价的现状分析

（一）水力发电企业的特点

水力发电是研究将水能转换成电能的工程建设以及生产运行等技术与经济问题的科学技术。水电企业不仅具有公共事业性、产品的不可储存性、收入滞后性等一般电力企业的特点，还在生产、经营、环境保护三个方面有着区别于这些企业的特点，如设备约束性、成本低廉性、低污染性等。

表1 三种绩效评价模式的比较

（二）水力发电企业绩效评价的模式

为确保企业正常的发展与运营，就要实施有效的绩效评价体系，水力发电企业目前已有的绩效评价模式可以归纳为行政管理化评价模式、双重绩效评价模式和法人资本金评价模式三种模式，如表1所示。

从这三种评价体系看，普遍存在缺乏科学的评价体系、考核的层次较为单一、强调定量指标、没有有效地让员工参与进来等问题。

（三）水力发电企业绩效评价体系的缺陷

1.只重视财务指标，不重视非财务指标。受传统评价模式的影响，现行的绩效评价体系过于注重资产报酬率、EVA、资产负债率等财务指标，轻视人力资源、生产组织、顾客因素等非财务指标。财务指标反映的是企业过去的绩效和经营成果的优劣，无法提供形成该企业业绩的原因，也不能衡量企业经营发展战略的完成情况。企业过分注重财务指标，不利于企业经营管理的改善和长远发展，容易导致企业管理者产生急功近利的思想、发生短期投机行为。

2.不完全适应企业战略目标的变化。随着电力体制改革的发展，电力市场将实现买方多元化与卖方多元化，竞争的引入对发电企业的经营发展有了新的要求，现有的绩效评价体系在考核理念和考核标准等方面出现与企业的发展不匹配的状况。在企业发展创新时，若绩效评价体系对公司的长期远景和战略目标界定不清晰，对市场的关注不够，大量的评价依据历史数据，评价内容就会缺乏区分度，绩效评价也就无法起到其应有的激励和改进作用。

3.评价过程中忽视绩效管理。绩效管理是为了达成组织目标，各级管理者和员工通过持续的沟通来形成目标预期的利益和产出的行为，强调个人目标与组织目标的一致性。然而在实际评价中，企业过度强调绩效考评的结果，仅将考评结果作为提高员工薪酬或升迁的重要标准，忽视了绩效管理的双向沟通性和推动性，没有激发员工的积极主动性，不能达到提升员工技能水平进而提升个人和组织绩效的目的。

二、水力发电企业绩效评价体系的改进

（一）结合BSC构建财务指标与非财务指标相结合的评价指标体系

对于国家电力行业“两型两化、国际一流”的战略目标，单一的财务指标评价已经不适应企业的发展，水电企业可以考虑通过BSC实现财务指标与非财务指标的有效结合。平衡计分卡充分考虑了财务与非财务因素、内部和外部客户因素以及短期与长期利益的相互结合，其提供的经营管理报告中将四个层面的指标要素结合在一起，可以全面评价发电企业绩效，提高企业管理的整体效率，使企业达到正确分析自身在未来发展中情况和方向的目的。如表2所示。

表2 平衡计分卡四个层面的核心指标

单位装机容量利润是指水电每兆瓦装机获得的利润。该评价指标可以消除因装机规模不同而造成的不可比因素，成为衡量水电企业收益能力的可比指标。单机容量利润越高，表明资产运营越有效，企业的盈利能力越强。

经济增加值不仅是业绩度量指标，还是全面财务管理体系的基础、薪金激励体制的框架，能较为准确地反映水电企业在一定时期内创造的价值。经济增加值用经济利润代替会计利润，注重公司的可持续发展，最直接地与股东财富的创造相联系，企业的收益只有高于其所有资金成本时才能为股东创造价值。

市场占有率可以用来了解市场需求及本企业在市场中所处的地位。对于水电企业来说，如果市场占有率处于26%以下，则很容易受到威胁，企业需采取有效措施提升自身的竞争能力；如果市场占有率达到42%，则企业相对安全，甚至会在竞争中脱颖而出取得优势地位。

供电耗水率是表征发电机效率的重要参数，能够体现出水电企业的运行情况和经济效益。对于供电耗水率较高的企业，要采取有效方式节能降耗，确保水电企业的可持续发展。

评价单元工程质量合格率可以加强企业管理层对工程质量管理的重视，进而提高质量管理水平。对于水电项目，合格率达到70%即为合格，达到90%可被评定为优良。

（二）对绩效评价指标设置合理的权重

权重是指各评价指标在总体评价中相对重要程度的反映，合理权重既能反映评价指标体系内部各指标对评价目标的重要程度，又能影响企业价值观的形成和转变。指标体系权重的确定方法主要有主观赋权法和客观赋权法。主观赋权法多是根据决策者主管信息确定权重，如层次分析法、多元分析法、德尔菲法等；客观赋权法，即根据各指标间的关系通过一定的数学方法确定权重，如主成分分析法、熵值法等。

我们结合采用德菲尔法和AHP层次分析法，并考虑了水力发电企业各指标的平均值、财务各指标对评价目标的重要程度、企业股东及经营管理者对各指标的关注程度及水力发电企业生产经营的特点，确定出财务绩效评价中各指标的权重。

根据九分制评分法，标度表如表3所示。

使用德菲尔法，指标评分采纳的是湖南省30多位电力专家的意见，运用maltab软件运算，列出矩阵并选出最大特征值λmax，将对应λmax所在列的特征向量值作为基数，用Excel软件计算各特征向量值占基数总和的比例：财务、客户、内部经营流程、学习与成长的权重分别为0.5297、0.1305、0.2742、0.0656。利用同样的方法可得出 B 层指标间的权重。

表3 九分制标度表

（三）加强对水力发电企业员工的内部考核

员工不仅是企业发展的基础，也是企业内部最直接的利益相关者。水电企业能否提高员工满意度与员工保持率、充分调动他们的积极性，将直接影响员工提供服务的心理状态，进而影响到他们所提供服务的其他利益相关者的满意度。在考核过程中领导要不断与内部员工沟通交流，向员工传输企业的核心价值观，双方根据评价结果共同分析存在的不足并制定改进措施，以解决考核过程中出现的问题，增强企业的凝聚力。

（四）建立绩效评价的过程跟踪机制

由于绩效评价需要相关部门和个人的配合，因此要对企业绩效目标运行情况进行数据偏差分析和跟踪管理，对目标执行情况明显滞后的部门发出警示。根据水电企业内外部环境以及员工绩效水平的不断变化，绩效评价体系也要不断改进和完善，对于一些随着企业业务的发展而逐步提升或减弱的指标要进行适时的修改，使之更利于水电企业的发展。

三、结论

以BSC为平台构建的水力发电企业绩效评价体系，实现了内部与外部指标的协调，客观与主观指标的平衡，长期与短期绩效的兼顾。解决了原有的评价体系不注重非财务指标、不适应企业战略目标的变化、忽视绩效管理等问题。该评价体系关注水电企业的整体绩效水平，将对企业管理水平的提高和战略目标的实现发挥重要作用。当然，随着社会经济的发展与电力体制改革的进一步深化，水电企业绩效评价体系也应进一步完善以便能更好地为实践服务。